四、搞好创业服务

    (十)开展创业培训。全市各级人力资源和社会保障部门要鼓励各类培训机构为回乡创业者提供创业培训、技术指导、管理咨询、融资指导、企业诊断等服务，提高创业者的创业能力和经营管理水平。通过社会资助、政府扶持等渠道，设立创业基金，加大培训补贴，切实为回乡创业人员提供资金支持。回乡创业者参加创业培训的，可按有关规定给予培训补贴。县区政府可依托当地劳务工作机构成立回乡创业者指导(服务)中心，免费为创业者提供项目信息交流活动和科技讲座，使创业者获得必要的技术支持。县区政府要结合农业和农村特点，筛选一批用工规范、市场前景广阔、社会责任性强的企业作为农民工创业实习基地。要引导已创办企业逐步建立现代企业制度，增强发展能力。

    (十一)帮助解决人才引进和用工问题。各县区政府要制定优惠政策，吸引各类人才，帮助企业招聘所需的劳动力。要加强县、乡公共就业服务机构建设，将回乡创业者和所创办的企业纳入公共就业服务范围，免费提供职业介绍服务。回乡创业者创办的实体，在人才引进、劳动保障、人事管理、教育培训、职称评定、员工落户、政府奖励等方面，与其他各类企业实行同等政策，平等对待，各有关部门要做好相关服务。

    (十二)加强员工职业培训。要指导回乡创业者创办的企业结合生产经营需要，有针对性地做好职工上岗前和在职培训。县区政府要将这些企业吸纳的农民工纳入农村劳动力技能就业培训计划、阳光工程、雨露计划等培训项目。参加职业技能培训的农民工，可按有关规定享受相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。要加大投入，完善培训补贴制度，加强实训基地建设，组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训，切实提高职业培训质量。

    (十三)提供公共服务。各县区政府和各有关部门应当为农民工回乡创业提供工商、财税、融资、征地、劳动人事档案、落户和户籍管理、子女入学、住房、社会保障等方面的政策咨询和便利措施，及时帮助他们解决在生产经营中遇到的实际困难，协调落实有关政策，优化创业外部环境。政府有关部门应当向农民工回乡创办的中小企业提供免费或者低收费的公益性服务，同时应规范和引导各类社会服务组织依法为农民工回乡创业提供相关服务。

    (十四)加强信息引导。各县区政府和有关部门特别是县乡政府要整合各职能部门涉及创业的相关信息，同时多渠道收集市场信息，为回乡创业者提供信息服务。建立创业信息发布平台，向回乡创业者公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，及时传送法律、法规、政策和各类市场信息。要根据国家产业政策，结合本地实际，制定发展产业指导目录，对农民工回乡创业进行积极引导。

    五、加强组织领导

    (十五)指导帮助回乡农民工选准选好创业项目。各县区和相关部门要根据国家产业政策和当地经济社会发展规划，指导帮助回乡农民工选准选好创业项目。一是鼓励引导农民工创办农业专业合作社，积极发展农产品加工业。引导回乡创业农民工立足本地农业资源，大力发展草食畜、马铃薯、花卉、中药材、瓜果、蔬菜、啤酒原料等农产品加工企业和农技推广、包装储运、贸易营销、农资配送、信息咨询等农业产业化配套服务企业。对从事农业、畜禽养殖业的回乡创业人员，要加强病虫害防治的专业技术人才的培训，可采取乡农技人员、兽医人员长期固定包片、包点的办法进行指导，增强创业人员抗风险的能力。二是积极发展“一村一品”。引导回乡创业农民工围绕本地“一村一品”发展规划，利用自己在技术、资金、信息等优势，开发生产特色产品，加快形成“小商品，大市场，小企业，大集群”的发展格局。三是积极发展装备制造业配套配件企业。以我市振兴装备制造业为契机，引导回乡农民工主动接受大中型企业的辐射带动，积极发展为大中型企业服务的配套配件企业，实现产业发展的合理分工。四是积极发展现代服务业。引导回乡创业农民工在运输、商贸、餐饮、旅游等领域发展个体私营企业，着力发展文化旅游、现代物流、社区服务等现代服务业。五是积极发展劳动密集型企业。大力发展纺织服装、电子产品等劳动密集型加工产业。

    (十六)加强目标管理。各县区政府要把农民工回乡创业列入当地经济社会发展总体规划，纳入政府目标管理体系，建立目标管理责任制度，定期督查考核。各级人力资源和社会保障部门要加强对农民工回乡创业的指导，做好检查督促和目标考核工作。发展改革、工业信息、科技、监察、财政、人力资源和社会保障、国土资源、住房和城乡建设、农业、商务、人民银行、税务、工商、扶贫等部门及工商联，要结合自身职责，进一步明确服务内容，加强指导，加强配合，形成工作合力。建立农民工回乡创业监督机制，对农民工回乡创业优惠政策的实施情况进行经常性监督检查，确保涉及回乡创业的各项政策措施落到实处。

    (十七)做好基础工作。县乡要对本地外出务工人员的情况进行调查，摸清基本情况，对准备回乡创业或已回到本地创业的人员进行深入分析，了解他们的创业意愿和需求，根据实际制定鼓励引导回乡创业的具体工作方案。要加强与外出务工经商成功人士的联系，对有一定经济实力、有回乡创业意向的要建档造册，定期联络，宣传推介家乡的发展变化、投资政策、优势项目等，以乡情、亲情、友情感召他们回乡投资兴业。对重点回乡创业项目建设，实行领导联系制度和工程进度报告制度，保证项目建设顺利进行。

    (十八)营造良好氛围。各县区政府要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体大力宣传鼓励支持回乡创业的相关政策，宣传回乡创业的典型、经验，弘扬创业精神。全市各级劳务工作机构继续配合做好甘肃省回乡创业带头人先进事迹总结和评选表彰工作，充分发挥先进典型的示范引导作用。对做出贡献的回乡创业先进人员给予一定的政治荣誉和物质奖励。县区政府要注重从回乡创业人员中培养、选拔农村基层干部，充分发挥他们的聪明才智和带领群众致富的作用。

    各县区、各部门要统筹考虑引导和服务回乡创业的相关政策，抓紧研究制定具体办法和落实措施，切实推动回乡创业工作取得实效。