3、转变发展方式,促进可持续发展。深入贯彻落实科学发展观,着力转变经济发展方式,推进经济社会持续健康协调发展。一是大力发展循环经济。把发展循环经济、绿色经济、低碳经济作为实现可持续发展的重大战略性举措,加快推进国家循环经济产业聚集区和全国十大循环农业示范市建设,完善清洁生产机制,积极构建火电减排、节能建筑、工业节能减排、循环经济、资源回收、环保设备、节能材料等低碳产业体系,全面提升经济发展质量和效益。二是加强生态环境建设。正确处理经济发展和环境保护的关系,全力抓好退耕还林、三北四期防护林、中德财政合作造林、特色林果基地、天然林保护、重点公益林管护等重点生态项目建设,加大城市环境综合整治、饮用水源地保护、重点流域污染防治力度,努力建设资源节约型、环境友好型社会,把天水创建为国家森林生态城市、国家园林城市、西北最佳宜居环境城市。三是提高自主创新能力。以提高自主创新能力为目标,深入推进体制创新、环境创新、科技创新和人才开发,建设科技创新示范基地、高新技术创新创业孵化园,积极搭建技术服务平台,大力支持企业和行业技术开发中心建设,努力提高企业、行业科技创新能力和高新技术创新型企业竞争力,努力建设特色鲜明、优势突出、具有核心竞争力的区域创新体系,实现创新型城市建设目标。

　　4、强化基础设施建设,着力改善发展条件。加快推进天水与陇东南各市及关中地区的联结互动,打通城际间的快速通道,构筑起由高速公路、铁路组成的东西快速、南北畅通的双“十”字型交通主骨架和集高速公路、铁路、民航为一体的综合运输体系,形成陇东南立体交通网,构建陇东南交通枢纽。加强地方交通运输体系建设,实现区域内所有市(县、区)通高速公路、通铁路,区域内所有国道、省道实现高等级化,通乡、通村公路全部实现三、四级公路水泥或沥青路面。按照全省陇东南煤电、煤化工产业发展的总体布局,发挥中心城市辐射带动功能,依托平凉、庆阳、陇南丰富的煤炭及矿产资源,发挥交通区位优势,强化基础,优化环境,全力推进区域资源整合,提高服务功能和承载能力,把天水建设成为陇东南煤电化工基地,成为西电西气东输、陇东煤炭西南输出重要通道。

　　5、统筹城乡发展,加快城乡一体化进程。加大城乡统筹工作力度,逐步形成以城带乡、以工促农、城乡结合、优势互补、共同发展的一体化新格局。一是加强农村基础设施建设。以新农村建设为总缆,水电路气房等为重点,合理布局,完善功能,组织实施好农村危房改造、安全饮水、节水灌溉、小型水利、农村沼气、乡村道路、电网改造、农田基建、小流域治理和生态环境等方面的重点项目,推进农村信息化,努力改善农村生产生活条件。二是加快城镇化建设步伐。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则,统筹城乡规划和建设,强化中心城市功能,积极培育县级城市,巩固发展小城镇,积极推进城乡一体化进程,逐步构建关中—天水经济区次核心城市、三级城市、县城、重点镇和一般镇五级组成的城镇体系。三是大力发展县域特色经济。立足富民强县(区),坚持因地制宜,突出结构调整,大力培育具有县域特色的主导产业,进一步增强县域经济实力,着力解决县域经济总量小、自主发展能力差、综合竞争力不强、特色主导产业不明显的问题。

　　6、加快社会事业发展,提高公共服务供给能力。抓住国家投入向公共事业倾斜的有利时机,加快社会事业发展,努力缩小城乡差距。坚持优先发展教育,健全义务教育经费保障机制,大力普及高中阶段教育,加快学前教育、职业教育、特殊教育发展,不断改善办学条件,努力提高教育教学质量,促进城乡教育均衡发展。继续实施“六大科技创新工程”,积极推进科技进步和自主创新,提高科技对经济发展的贡献率。围绕特色文化大市建设,大力发展文化事业和文化产业,加强文化基础设施建设和历史文化名城保护工作力度。稳步推进医药卫生体制改革,建立健全公共卫生体系和应急处理机制,完善覆盖城乡的基本医疗卫生保障制度,满足人民群众的医疗卫生需求。加快建立统筹解决人口问题的长效机制,促进人口、环境和资源的可持续发展。

　　7、关注改善民生,促进社会和谐。进一步落实以人为本的发展理念和执政理念,更加注重民生改善,更加注重和谐社会建设。大力推进全民创业,完善就业援助制度,依法规范和协调劳动关系,拓展就业渠道,努力扩大社会就业；加快建立覆盖城乡的社会保障体系,扩大社会保障覆盖面。加快推进“平安天水”建设,进一步加强普法教育、社会治安综合治理、信访工作,及时化解各类矛盾,维护社会稳定,形成经济充满活力、社会文明进步、生态环境友好、人民安居乐业的和谐发展新格局。

　　8、继续深化改革,扩大对外开放。围绕制约发展的体制机制障碍,把握好改革的时机、力度和节奏,加快推进重点领域和关键环节的改革。深化行政管理体制改革,切实转变政府职能；深化科技、教育、医药卫生、文化、劳动就业等社会事业改革,努力提高公共服务水平；深化国有企业改革,建立健全现代企业制度；深化农村综合改革,推动城乡一体化发展。坚持“引进来”和“走出去”相结合,统筹国际国内两个市场、两种资源,积极承接东中部地区产业转移,加快推动我市与关中—天水经济区各城市及东中部地区的交流与合作,全方位、多渠道开展招商引资,努力构建跨越式科学发展新格局。