“情况是危机的。”凤县县长李智远说。李县长2006年9月上任后发现凤县靠资源支撑的局面，三天没睡好觉。他在想：资源终会枯竭，到那时凤县怎么办？——要么靠国家救济，要么整体移民？”

    如果没有新的产业，在资源枯竭后的命运如何，让凤县当政者深感忧虑。摸索的过程非常艰难，经过充分调研，反复论证，凤县把生态立县、旅游兴县放在了首位。

　　一个依靠矿业资源的县城，选择了发展旅游业，其转身的背后不仅仅显得华丽，更是一种无奈的选择。

    凤县县长李智远多次强调：“黄土锻成砖。”意思是黄土不是产品，锻成砖就是产品。凤县的山山水水是资源不是产品，要旅游兴县，就要打造自己的产品。

　　然而，凤县从开始打造自己的一个个旅游产品时，争议也就开始不断。

　　在凤县的旅游发展规划中，2006年看“绿“（绿色生态长廊）。一路上的绿树翠竹，还有成排的徽式民居，被网友评价为“山寨版江南”。民居的侧墙上手绘的青山绿水，被称为“遮羞墙”。

　　2007年看“灯”（人造星星和月亮）。“人造星月”被质疑为形象工程、政绩工程。

　　2008年看“水”（180米高音乐喷泉）。当时凤县想建亚洲最高的音乐喷泉，可是刚建成就听说又有了比180米更高的了。

　　2009年看“羌文化”。但刚下发了《关于恢复和变更凤县部分羌族群众民族成分的相关通知》，得到的是“背宗忘祖”式的抨击，随后此事也被省上叫停。

　 但面临危机，凤县的生存和发展之路只有依托现有的旅游资源和生态环境。顶着压力和非议，县委、县政府先后投资了3亿多元，用于道路等基础设施建设、环境综合整治和景区（点）开发。

　　建桥修路，这原本是惠泽百姓的好事，还是引起一些人的非议：那么多钱咋不发给老百姓。

亲水平台环保主题雕塑

　　非议和争议并没有阻碍凤县发展旅游业的步伐。

　　按照发展“大旅游”的理念，凤县提出“把凤县当做旅游景区来建设，把县城作为星级酒店来管理”的理念，全方位改善旅游发展大环境。

　　“我们做旅游不将着眼点放在开发一个景点，收取一些门票上，我们整个县都变成一个开放的大景点，让所有人免费前来参观，人来了，效益就自然来了。”凤县旅游局局长梁瑞利说。

    在凤县，旅游不只是旅游，而是在做山水经济，培育支撑县域经济可持续发展的新产业，其丰富的旅游资源逐渐走出了 “大山深闺”，以其亮丽的景色形成了 “深锁千年今开启，扬名天下始争春”的局面。

    当有人质疑人造星星和月亮投资巨大的时候，凤县却用数字说明了一切。凤县旅游资料显示，“星星月亮”所带来的直接和间接效应，已经超过了投资的十倍。旅游业收入已占到凤县经济的25％。

　　今年，凤县实施城乡生态环境大提升，让游客到凤县体验山水生态，感悟岭南文化。这一年，也是凤县旅游争议最少的一年。

　　凤县从2006年开始做旅游，到2008年迎来第一次游客井喷，仅用了2年时间。2008年，全年接待游客51万人，仅黄金周就接待游客11万人，相当于每一个凤县人都要接待一个游客。

　　“在意料之中，也在意料之外。”凤县旅游局局长梁瑞利说，游客剧增是必然的，没想到的是来得这么快。

　　2009年，凤县共接待游客126万人次，实现旅游综合收入12亿元，提前三年实现了年接待游客100万人次的奋斗目标。转型之后，凤县矿产企业所得税、增值税下滑1个多亿，而旅游收入增加了4亿3千万，为县财政贡献了一千多万。