——国企改革改制工作的深入推进为企业发展注入了新的活力。列入全市新一轮改制范围的462户企业完成改制458户，安置职工10.59万人，改制面达98.92%。全市32户破产重组企业共核销各类债务44亿元，争取到国家和省上补助资金96750万元。通过改制重组，消除了企业发展的体制性障碍，有效整合了资源，工业经济发展活力彰显。

    ——“两化融合”工作积极有序推进。按照“政府主导、社会参与、行业联动、企业实施”的原则，坚持把信息化与调整产业结构和产品结构、扶持新兴产业相结合，积极推进全市通信基础设施建设，组织企业实施符合国家产业政策和电子信息产业振兴规划的信息化项目，引导企业研发节能新产品，实施节能产品产业化示范项目，切实推动一批“两化融合”重大项目的实施，促进信息化与工业化的有机融合，加快推进新型工业化进程。

    ——对中小企业发展扶持力度进一步加大。积极实施中小企业成长工程，争取国家及省上对中小企业的各类扶持资金，建立中国中小企业天水网及网上融资平台，加强服务体系建设，通过开展“金融活动周”等多种有效途径和形式，积极搭建融资平台，协调落实融资资金，为中小企业的发展创造了有利条件。

　　二、全市工业经济发展面临的问题和机遇

    发展如逆水行舟，不进则退。正确看待天水工业形势，必须放眼全局，跳出天水看工业，清醒认识差距，抢抓机遇，加快发展，迎头赶上。当前我市正处于工业化转型期、城市化加速期、市场化提升期，客观、冷静地审视全市工业经济发展，当前仍面临不少挑战：

    一是工业经济总量偏小。我市的工业经济总体水平还比较低，工业化进程整体上仍处在初级阶段，工业经济的结构性矛盾比较突出，产业结构调整和发展方式转变的任务十分艰巨。2009年全市规模以上工业增加值仅占全省1120亿元的4.24%，全省100强企业我市仅有9户。县区工业园区建设相对滞后，规划管理有待加强，项目支撑和产业聚集效应不够明显。

    二是与周边地区发展差距明显。2009年我市规模以上工业增加值47.5亿元，仅占全省的4.24%，在全省位列第8名，兰州、庆阳、金昌等排名在前6位的市规模以上工业增加值都在100亿元以上，我市与第7位的平凉市61.1亿元相比还差13.6亿元。从关中—天水经济区七市一区工业发展情况来看，2009年我市规模以上工业增加值仅高于商洛市和杨凌区，处在第6位，有四个市规模以上工业增加值在200亿元以上。

    三是产业结构调整任务艰巨。优势特色产业发展缓慢，传统产业比重高、新兴产业比重低的矛盾尚未得到有效解决。深度加工业规模小、链条短、科技含量和附加值低，全市工业总体上还没有摆脱产业和产品结构单一、发展粗放的基本格局。

    四是资金匮乏严重制约企业发展。受现行金融体制和企业资产运营状况的双重制约，企业尤其是中小企业融资难的问题仍然十分突出，企业项目投入和流动资金严重不足，已成为制约全市企业发展的主要因素。

　　全市工业发展既面临诸多挑战，同时也面临许多难得的机遇。从国内宏观政策看，党的十七大提出坚持走中国特色新型工业化道路，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这标志着国家工业发展战略的重大调整。在新一轮西部大开发中，国家加大了对西部地区特别是我省的支持力度，先后出台了《关中—天水经济区发展规划》、《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》、《甘肃省循环经济总体规划》，今年又专门出台了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，这有利于我们更多地争取资金和项目，加快自主创新步伐，推动产业结构升级，全面提升工业企业竞争力。从全省发展战略看，《甘肃省关于深入实施工业强省战略的决定》中提出“振兴装备制造业行动计划”，将装备制造业作为重点做大做强的五大特色优势产业之一，并把我市列为全省重点扶持发展的装备制造业工业区域。同时，随着我省被国家确定为循环经济试点省，我市被省上列为装备制造循环经济基地城市，天水农业高新技术示范区和清水县循环经济产业园被列入省级循环经济产业园。这对于我市大力发展循环经济，促进装备制造业产业结构调整和优化升级，培育新的经济增长点将起到积极的推动作用。从我市发展基础看，通过大力实施“工业强市”战略，我市已具备了加快工业化进程的基础条件：一是有一整套涉及振兴装备制造业、培育壮大“10强50户”企业、提速工业发展、加强招商引资和项目建设、推进企业改革改制等方面较为完善的工作机制和措施；二是有一批在激烈的市场竞争中锻炼成长起来的经营管理能力较强的企业家、技术研发人才和市场营销队伍；三是有一批在改革开放中通过改革改制、自主创新、项目建设迅速崛起壮大的骨干企业；四是随着宝天高速公路通车，天水机场民航开通，天水—定西、天水—陇南、天水—平凉、天水—十堰高速公路及宝兰客运专线等重大项目的实施，天水承东启西、辐射南北的交通枢纽地位将更加突出，为我市工业引进资金、技术和项目提供了便利条件。

　　三、“十二五”全市工业经济发展总体思路与工作重点

　　基于对工业经济发展基础及客观形势的分析判断，全市“十二五”时期工业经济发展应该坚持以科学发展观为指导，继续深入实施“工业强市”战略，“突出一个振兴，建设一区多园，发展六大集群，壮大县域经济”(即振兴装备制造业；建设天水经济开发区和星火机械、华天电子、长城电器及市县(区)工业园区；发展机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑材料、能源化工六大产业集群)，以转变发展方式为主线，以培育创新人才、优势产业、骨干企业、名优产品为重点，以工业园区和“10强50户”工程为抓手，以重大项目为支撑，突出科技创新，强化战略重组，走生产集约型、资源节约型、环境友好型的工业化发展道路，把天水建设成为西部区域工业特色鲜明、发展充满活力的新型工业城市。

    按照全市工业经济跨越式科学发展的总体目标，到“十二五”末，工业增加值在“十一五”的基础上翻一番，年均增长20%，达到130亿元以上，实现“两个高于、一个确保”，即：工业增加值增长速度高于全省平均水平、高于全市“十一五”平均增长速度，确保全市万元GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放不突破控制指标。应按照“两个基本阶段、分两步走”的发展路径，即在今年和“十二五”前两年，着力于强基固本，集中力量抓工业固定资产投资的大幅度增长，进一步夯实基础，积蓄后劲，发挥优势，逐步缩小与周边发展快的市州的差距；在“十二五”后三年，着力于追赶跨越，突出重点，突破难点，全面提速，力争使工业总量和增速保持强劲增长势头，赶上并超过周边发展快的市州。

　　围绕上述总体思路和奋斗目标，应突出抓好以下七个方面的重点：