收养的孩子为什么报不上户口，为什么会处处卡壳，问题究竟出在哪里？法律法规对此作何解释？

    记者带您一同去解开这些迷题。

    妇幼保健所：情况特殊 无法出具证明   

    麦积区妇幼保健所焦主任告诉记者，在麦积区，不管孩子是在农村还是在医院出生，都需要在麦积区妇幼保健所给孩子办理出生证明。

    一般婴幼儿办理户口只需要婴儿的父母拿着自己的身份证、户口薄以及孩子出生医院所发放的出生证明换证卡，到妇幼保健所办理出生证明即可，手续相对比较简便。

    按照医院的规定，出生的婴幼儿需要父母在一个月左右给孩子办理出生证明，后来又延时到三个月，三个月以后算是补办。由于很多父母对此不是很重视，导致了报不上户口的情况时有发生。

    记者说起姗姗的情况，12年前，农村户口是由村里摸底造册统一上报，姗姗出生时不要求出具出生证明，因此无法提供相关手续。

    对此，焦主任坦言，他们还没有遇到过此类情况，由于这个问题比较特殊，他们也不知道该如何办理。   

    公安户政科：手续不足 收养无证   

    麦积公安分局马跑泉派出所的户籍员就此解释说，按照《户口登记条例》的规定，婴儿出生一个月以内应当申报出生登记，公安机关在进行出生登记时，申报人必须出具相关证明，而于某除了本人的结婚证外，未能提供孩子的任何相关手续，因此报户无据。

    麦积公安分局户政管理科蒲科长说，目前，民间收养孩子的事例比较多，以前户口是由政府管理的，第五次人口普查后，户口都归公安部门统一管理，个人户口信息也在2000年前后先后录入公安信息网，因此，以前村民收养的孩子大多以弄虚作假的手段由村上报了户口，但这在法律上是不允许的。人口出生登记进入公安信息网时，婴儿的出生年月是必要的一项纪录，因此不能没有医院的出生证明。

    于某的情况属于收养，但必须由民政部门对其收养条件进行确认，认为符合收养条件，才能办理收养证，之后孩子的户口才可以迁入于某的名下。   

    民政部门：形成事实收养 公证后可落户   

    麦积区民政局相关工作人员告诉记者，目前国家对收养有着严格的规定，收养人应当同时具备下列条件：无子女，有抚养教育被收养人的能力，未患有在医学上认为不应收养子女的疾病，年满30周岁。如今，于某已经有两个亲生子女，所以，于某不具备收养人的条件。但于某的情况属于“事实收养”，可以到公证处办理“收养公证”。

    工作人员随后向记者提供了一份《关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》的文件。通知说，1999年4月1日，《收养法》修改决定施行前国内公民私自收养子女的，依据司法部《关于办理收养法实施前建立的事实收养关系公证的通知》等有关规定办理。

    依据规定，对当事人之间抚养的事实已办理公证的，抚养人可持公证书、本人的合法有效身份证件及相关证明材料，向其常住户口所在地的户口登记机关提出落户申请，经县、市公安机关审批同意后，办理落户手续。

    采访到这，可以说事情已经有了一个明确的答案，那就是于某夫妇和姗姗之间属于事实收养，到公证处办理“收养公证”后，再到户口所在地派出所申请审批，获得同意后就可以落户。而派出所相关人员也表示，只要有国家的政策，再准备全手续，他们将给其办理落户。

    姗姗面临的落户问题似乎有望解决了，然而，听到这个消息后，于某却并不高兴，因为如果去公证，姗姗的亲生父母和于某夫妇必须同时出现，而姗姗的亲生父母早已不知去向。因为当时姗姗的亲生父母租住在村里的出租屋，抱养孩子时双方又说好不见面，不多问，以免日后生出麻烦，这让于某如何去找。更让他担心的是，孩子知道怎么办？

    事情似乎又陷入了僵局，姗姗的落户又成了未可知数，黑户称号还将困扰着她。不过，记者在采访中发现，黑户不只是姗姗独有的称呼，它还是一个不大不小的群体，需要我们去关注。