“一座座青山紧相连，一朵朵白云绕山间，一片片梯田一层层绿，一阵阵歌声随风传……”这是一首描写家乡的歌，而歌中的美丽家乡，也正是天水市的现实写照。

    沿着山间宽阔的道路一路上行，放眼望去，层层梯田从山脚环绕到山顶，从一座山梁绵延到另一座山梁，像是为巨人登天而建造的台阶，层次分明，气势壮阔，分外炫美。特别是到了播种时节，在形状各异的大小梯田里，农民们犁田、灌水，或牛拉，或人牵，勾画出一幅生机盎然的田园风光，也承载着百姓提高土地利用率、增加收入、改变生活的美好愿望。

    多年来，天水市历届党委、政府始终把兴修梯田作为治理水土流失、改善农业生产基本条件和解决“三农”问题的根本措施常抓不懈，取得了显著的经济、生态和社会效益。

    “梯田保水、保肥、保墒，有利于农作物的生长，促进增产、增收。”记者在市水务局采访时，该局有关负责人这样说。

    据了解，“十一五”以来，天水市实行多方筹资、全部机修的办法，全市每年平均完成优质梯田达15万亩以上，共完成优质梯田74.06万亩。其中2009年完成优质梯田18.71万亩，占计划任务15.71万亩的119.1%，排名全省第一；2010年完成优质梯田26.8万亩，占计划任务24.36万亩的110%。2008、2009连续两年在全省水利工作会议上就梯田建设工作作了经验介绍。截至目前，全市梯田建设面积已累积达到446万亩。

    在梯田建设中，天水市加大行政推促力度，将其纳入政府目标管理，层层签订责任书，实行乡镇工作一票否决制，主要领导研究解决项目资金整合大事，分管领导深入一线指挥梯田建设实施工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，水利局长直接抓，水保局长天天抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为梯田建设提供了强有力的组织保障。

    加快机修梯田建设步伐，资金成为“瓶颈”，而仅仅依靠群众力量是不够的，必须创新机制，拓宽渠道，建立多元化的投资体系。天水市整合土地整理、退耕还林口粮田、扶贫开发、农业综合开发等项目的梯田建设任务资金，统筹规划，突出一个“早”字，落实一个“干”字，抓住一个“筹”字。在秋播之前规划到地块，向农户及时发放《梯田建设预留地块通知书》，让农民做好作物倒茬。春暖三月全面掀起机修大干高潮。2010年全市共整合资金17668万元，各县区自筹资金796万元，保障了梯田建设的数量、质量和进度。

    随着全省500万亩梯田建设工程的启动实施，天水市树立“一盘棋”思想，对农业综合开发、土地整理、退耕还林口粮田等项目引入竞争机制，实行项目法人制、工程招投标制、监理制和公示制度，明确各自的权利和义务，履行各自的职责，对搞好机修梯田建设起到了积极的推动作用。同时，由市县区主要领导带队组成梯田建设工作督查组，深入各施工现场督促检查，确保了梯田建设的进度和质量。

    经过几年建设，天水市梯田建设实现了“三个转变”，确保了梯田建设的大规模、高质量和高效益。一是由重数量向重质量转变。把工程质量贯穿于梯田建设全过程，绝不修建不达标梯田，对不符合质量标准的梯田一律不予验收，确保修一块、成一块，修一片、见效一片。二是由办小规模、低标准的小点向办大规模、高标准的精品示范点转变。2010年全市共完成梯田面积26.8万亩，建成千亩以上示范点28个，5000亩以上示范点12个，建成清水县白驼河、秦安县兴丰国家农业综合开发万亩梯田示范工程10个，秦州区中梁乡土地开发整理项目、秦安县云山王尹国家坡耕地水土流失综合治理试点工程、甘谷县八里湾乡城峪沟流域土地开发整理项目2万亩梯田示范工程3个，麦积区甘泉镇、甘谷县榆川流域3万亩梯田示范工程2个，形成以水平梯田为主体，以道路为骨架的精品示范点，新修梯田田宽、面平、路通、埂实，规模宏大，十分壮观，为全市梯田建设发挥了良好的示范辐射效应。三是由分散治理、点面结合向整乡整村梯田化方向转变。2010年，天水市落实各项保障措施，创建了10个梯田化乡镇和200个梯田化村，进一步加快了梯田化建设进程。

    加大考核工作力度，健全奖优罚劣机制，是体现“多干多补、少干少补、不干不补”扶持激励政策的有效措施。按照乡镇自验、县区普验、市上抽验的办法，天水市每年一把尺子量到底、一个标准验到底，对全市梯田任务进行量化考核，并对梯田建设先进县区和乡镇表彰奖励。2009年，各县区都超额完成了梯田建设任务。

    采访中，记者了解到，2011年，天水市计划兴修高标准梯田25万亩，创建甘谷县安远镇后川沟流域、清水县太屏梁两万亩梯田示范点2个，秦州区小天水、麦积区花牛镇元柳梁等万亩以上梯田示范点10个，5000亩以上梯田示范点10个，创建梯田化乡镇10个、梯田化村200个。（记者 何郁）