近年来，大学生就业难的问题，不仅使各位毕业生百般惆怅，也让家长们操碎了心。来自秦安县的马同学2008年大专毕业后一直没能真正就业，今年参加全市组织的进村进社区考试，终于结束了他的无业状态。他笑着告诉记者：“我毕业后四处找工作，差不多半年就要换一份，家里人都快急死了。今年下定决心报名参加了进村进社区考试，现在终于安定了，家里人比我还高兴！”

    民生，事关国家发展大计，事关人民生活尊严。“十一五”规划的五年里，在市委、市政府的工作中，“以人为本”“改善民生”贯穿始终，无数个民生工程顺利进行。就业再就业成效显著、社会保险体系不断完善、劳动保障制度日益健全，生活质量显著提高……在全面完成“十一五”规划任务的最后一年，天水市向广大人民群众交上了一份沉甸甸的“民生答卷”。

    就业再就业成效显著 就业再就业工作，是关系全社会稳定发展的一项重要工作，在“十一五”规划里，天水市相关单位积极努力，多渠道、多层次开发就业和再就业岗位，不断完善各项就业再就业政策措施，加大小额担保贷款、零就业家庭就业安置等各项优惠政策的落实力度，积极实施创业促进就业战略，城镇新增就业人数逐年增加，就业结构进一步优化，城镇登记失业率持续控制在较低水平，全市就业形势基本稳定。据了解，“十一五”期间，天水市城镇新增就业人员累计达到20.1万人，下岗失业人员实现再就业累计8.93万人，3.84万名就业困难人员通过就业援助实现了就业再就业，为有创业愿望的下岗失业人员和劳动密集型企业发放小额担保贷款3亿多元，城镇登记失业率连续五年控制在4%以内。

    劳务经济发展势头迅猛 天水市是人口大市，为了切实转劣为优，天水市高度重视劳务经济的发展，不断加强劳务培训和农民工职业技能鉴定工作，实现了劳务输转由自发型向组织型、苦力型向技能型的转变。据了解，劳务收入从“十一五”初期的年收入15.61亿元增长到2010年的53.5亿元，真正实现了跨越式增长。劳务输转规模也逐年扩大，有组织输转人数不断增加，劳务输转人数年均达到63.3万人，其中有组织输转年均达到35万人；积极组织开展农村劳动力职业技能培训和外出务工人员引导性培训，五年累计培训农村劳动力74.12万人次。

    社会保险体系不断完善 劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居——这不仅是百姓的殷切期盼，也成为“十一五”期间市委、市政府的工作重心。为了让老百姓生活确实有保障，天水市不断加快社会保险建设步伐，采取多项措施：城镇职工养老金待遇水平不断提高，实现了城镇失业保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险市级统筹；将国有关闭破产企业离退休人员纳入城镇职工基本医疗保险范围，解决了未参保集体企业职工参加基本养老和基本医疗保险的问题；开展了失地农民和村干部基本养老保险工作，启动了新农保试点工作。“十一五”末，全市参加基本养老保险职工人数达12.1万人；全市2493个村的7829名村干部全部参加了养老保险；全市参加城镇职工基本医疗保险的人数达到23.8万人；城镇居民基本医疗保险参保率完成了省上下达的95.3%的目标任务；全市参加失业保险人数为15万人；累计为符合条件的失业人员发放失业保险1.47亿元，特别是为国有企业改制中解除劳动关系的人员提供了基本生活保障；全市参加工伤保险和生育保险的人数分别达到11万人和4.6万人。 劳动关系不断和谐稳定 “十一五”期间，天水市进一步完善了劳动关系三方协调机制，全面贯彻《劳动合同法》，认真开展劳动合同三年行动计划，各类企业劳动合同签订率逐年提高；全面推行了最低工资保障制度、企业工资指导线和劳动力市场工资指导价位制度，企业职工平均工资水平不断提高；全面贯彻《劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》等法规，规范办案程序，劳动争议案件结案率逐年提高并达到100%；劳动保障监察力度不断加大，劳动保障监察“两网化”建设试点进展顺利。据了解，我市有关单位通过采取日常巡查、投诉举报专查、专项检查和劳动保障资料年审相结合的办法，累计共检查各类用人单位18325户(次)；受理群众投诉举报案件1790件，查处案件1788件，结案率达99.9%；累计追讨拖欠农民工工资3120万元，有效维护了用人单位和劳动者的合法权益。（记者 王小亚）