自2008年天水市实施创建国家园林城市(简称“创园”)以来，城市园林绿化事业得到了蓬勃发展。

    但前不久国家住建部公布了新《国家园林城市标准》和《国家园林城市申报与评审办法》，对照新《标准》和《办法》来看，我市的“创园”实际情况与“新法”的要求差距较大。

    11月15日，记者就此进行了采访。   

    【现状】

    “创园”的差距

    据记者了解，新《国家园林城市标准》和《国家园林城市申报与评审办法》标准更高、要求更严、考核更细，新增内容较多，涉及社会方方面面。为此，天水市针对“创园”的现状进行了全面调查，在54个重要指标中，天水市有32项达标或者基本达到要求，22项差距较大，特别是计划在明年5月底前进行申报已不可能，申报工作最早只能在2012年进行，2013年才能接受综合评审，因此我市“创园”任重而道远。

    首先在城市园林绿化方面。一是绿化硬性指标差距较大。截至目前，建成区城市绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地与国家园林城市标准分别相差0.8、0.7个百分点和0.58平方米，随着建成区面积不断扩大，还需增加300万平方米以上的绿地；二是绿地分布不均衡。城市中心区公共绿地严重匮乏，大型公共绿地较少，公共绿地面积缺少40多公顷；三是道路绿地指标偏低。我市大多数道路绿地率低于12%，与25%的标准有较大差距；四是单位、居住小区绿化达标率低，市区400多个单位、小区绿化达标率为30%，单位绿化达标率为24%，60%以上的单位庭院绿化不达标，全市园林单位园林小区只占12%。

    其次在生态环境与环境卫生方面。市区空气质量、水体质量仍很脆弱，污水处理率低于规定标准。对城市“脏乱差”的综合整治力度不够，乱倒、乱扔垃圾、乱停车辆、乱设广告、马路市场等现象不同程度的存在，市容市貌有待进一步改善，公民素质有待进一步提高。

    最后在市政公用设施方面。燃气普及率、供热率、用水普及率、人均道路面积未达到国家标准，万人拥有公共交通车辆，目前只有3.5辆，每万人拥有公厕数量严重不足，而且分布不均，与标准差距较大。

    【举措】

    六项措施“创园”

    针对存在的问题，天水市下阶段创建工作将突出做好以下几个方面的工作：

    一是按照城市规划留足留够城市绿化用地。

    二是要多方筹措资金，加大城市绿化建设投融资力度，扩大城市绿化面积，提高城市绿化质量。

    三是要加强舆论引导，增强市民爱绿护绿意识。

    四是创新完善管理机制，巩固城市绿化成果，提高绿化养护水平。

    五是加大市政公用环卫设施的建设力度，提高燃气普及率，供热率、用水普及率、污水处理率等指标及公交车辆、公厕数量。

    六是发挥城市综合执法能力，努力改变城市市容市貌，规范广告设置、车辆停放、市场摊位、标识标牌等，争取早日达到国家园林城市的标准。

    【链接】

    “新法”与“旧法”的区别

    国家住建部前不久公布的新《国家园林城市标准》和《国家园林城市申报与评审办法》，对原标准和办法主要从四个方面作了如调整：

    一是对申报的时间作了调整。原国家园林城市的评审每两年开展一次，原建设部受理申报时间为该评审年的5月底前。新《办法》规定，国家园林城市评审每两年开展一次，偶数年为申报年，奇数年为评审年，要求申报城市在申报年的9月30日前，将城市人民政府的申报申请、省级住建主管部门的初审意见及遥感测试基础资料报送住建部，其它申报材料报送截止时间为评审年的3月31日。

    二是对申报所需材料作了调整。在保留要求申报城市提供技术报告等6项相关资料的基础上，新《办法》要求申报城市提供城市园林绿化等级评价达标自查资料，对综合管理、绿地建设等5大类55项指标进行自评，同时按要求提供城市地形图等14项城市园林绿化遥感测试基础资料。

    三是对考核项目作了调整。原《标准》涉及的内容共7大项55小项，新《标准》分为国家园林城市和国家生态园林城市两个层次，其中涉及创建园林城市指标共64项，保留了原《标准》中的15项，新增考核指标49项。新增指标涉及综合管理、绿化建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政设施、人居环境、社会保障等8个方面，工作标准明显提高。

    四是考核中新增了否决项。编制完成城市绿地系统规划或按照《城市绿线管理办法》要求划定绿线、建成区绿地率、城市污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率4项中，有一项不达标的申报城市，将被取消参评资格。（记者 董刚）