天水国家农业科技园区新闻发布会记者问答实录

（2010年12月30日）

　一、国家对农业科技园区的总体要求是什么？建设甘肃天水国家农业科技园区面临的机遇有哪些？

　　市科技局局长杨秀峰答：国家农业科技园区的总体要求是把园区建设成为产学研结合的农业科技创新与成果转化孵化基地、促进农民增收的科技创业服务基地、培育现代农业企业的产业发展基地、体制机制创新的科学发展试验基地和发展现代农业的综合创新示范基地。
　　国家、省上支持天水农业发展的一系列政策的进一步落实和国家农业科技园区申报成功为示范区加快发展提供了良好机遇。一是国务院办公厅《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》（国办发〔2009〕55号）文件明确提出“支持甘肃天水航天育种示范区建设”；　　二是《关中—天水经济区发展规划》提出，要将天水农业科技园区建设成为 “中国航天育种示范区、西部干旱半干旱地区农业科技创新示范中心”；三是国家推进新一轮西部大开发战略，国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和甘肃省“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”的区域发展战略，要求将天水农业科技园区发展成为带动和促进区域农民增收和发展现代农业的重要基地；四是甘肃是我国首个循环经济示范省，天水市为国家10个循环农业示范市之一，天水农业科技园区是甘肃省循环经济试点单位；五是市委、市政府高度重视农业园区的建设和发展，从土地征用、招商引资、发展资金等方面都给予了政策支持。 

　二、甘肃天水国家农业科技园区发展思路和目标是什么？

　　市农业局局长刘来生答：甘肃天水国家农业科技园区的发展思路是：按照“打航天牌、走循环路、创加工业、带农民富”的思路，紧紧围绕果品、蔬菜、畜牧三大主导产业，通过“创新、聚集、示范、辐射”，把园区建设成为农业科技集成示范中心、农业科技企业孵化基地、农业技术培训推广平台、循环农业示范窗口，为提高农业的综合竞争力提供强有力的科技支撑。发展目标是：甘肃天水国家农业科技园区将围绕园区“135”发展目标加快建设，既打造一个中心（西部干旱半干旱地区农业科技创新示范中心）、建设三个基地（中国天水航天育种示范基地、西部优质特色农产品生产加工基地、甘肃天水现代农业循环经济示范基地）、培育五大产业（航天种业、果品、蔬菜、畜牧、农产品加工）。到2013年，核心区面积扩展到3万亩。“十二五”末，核心区面积扩展到5万亩，培育2家上市企业；示范区建立科技示范与推广基地100个，示范面积100万亩，辐射面积1000万亩；年培训农民2万人次，带动农户超过100万户。 

    三、争取甘肃天水国家农业科技园区做了哪些工作？天水农业高新技术示范区已经取得了那些成效？

　　市科技局局长杨秀峰答：2010年4月申报工作启动以来，市委、市政府高度重视，张景辉书记、李文卿市长多次督察申报进展，张应华副书记、郭奇若副市长、彭鸿嘉副市长先后就园区申报事宜到科技部等部门汇报衔接，省科技厅领导指导并直接参与了整个申报过程，市政府成立了由市科技局、农业局、林业局、畜牧局、麦积区政府、示范区管委会办公室共同组成的创建工作小组，按照《科学技术部关于开展第三批国家农业科技园区申报工作的通知》（国科发农 [2010] 153号）和《农业科技园区指南》及《农业科技园区管理办法》，组织人员认真编写了《国家农业科技园区建设申报书》，并委托中国农业大学编制了“天水国家农业科技园区总体规划”，精心准备了申报国家农业科技园区汇报材料。2010年9月15日，彭鸿嘉副市长亲自进行了答辩。通过多方努力，顺利通过了国家级园区的评审。
　　天水农业科技园区通过八年的发展，取得了显著的成效，为创建国家农业科技园区奠定了良好的基础，主要表现在以下几个方面：一是打创新牌，体制机制彰显活力。园区从规划建设开始，就在建设、投资、管理、技术支撑等多方面进行体制与模式创新，实行了“政府推动、统一规划、市场运作、项目支持、示范引导、多元投资、共同建园”的运行机制，建立了“谁投资，谁建设，谁经营，谁受益”的经营机制，采取了“市场化运作、企业化管理、自担风险、自负盈亏”的管理机制，形成了“示范区育企业、企业促基地、基地带农户、农户兴产业”的产业化发展机制。特别是建立的中小企业特殊联保贷款机制有效解决了企业融资贷款的难题，为企业发展注入了活力。二是打科技牌，技术创新成果丰硕。示范区一直紧盯国内外农业技术最前沿，不断加大科技投入和创新力度，建立了技术培训、质量检测、信息交流、组织培养、胚胎移植等技术中心，为科技人员搭建技术创新平台，提供全方位服务；积极实施“借脑”工程，以科研院校为技术依托单位，聘请科技专家到示范区进行技术指导和培训，为示范区科技创新提供人才支撑。大力引进新技术新品种，航天育种、有机食用菌生产、高产奶牛培育、高档盆花栽培、有机生态型无土栽培、优质苹果生产等30项新技术在示范区内实施，450多个国内外优良品种引进示范推广，示范区首创的沙培法培育的番茄树，其栽培技术达到国内一流水平。三是打航天牌，品牌效应日益扩大。示范区与中科院、中国空间技术研究院合作,在示范区建立了中国西部航天育种基地,成立了甘肃省航天育种工程技术研究中心，目前已通过我国返回式卫星、神舟飞船搭载和与俄罗斯、美国等国际交流的农作物9大类393个品种（系），选育出益变种质材料8000多份。育成的21个蔬菜新品种拥有自主知识产权，并通过了省级科技成果鉴定和国家农业部新品种认定。截至2010年底，在新疆、甘肃、内蒙、云南等25个省区累计推广面积124万亩，实现产值30多亿元、农业增加值7亿多元。四是打产业牌，基地建设不断拓展。示范区采取“示范区＋企业＋科技＋农户”和“公司＋基地＋农户”的产业化经营模式，不断拓展示范推广基地，强化辐射带动作用。多年来，已累计示范推广65个蔬菜新优品种，面积达150多万亩，其中航天蔬菜新品种已在25个省市建立了163个示范基地、14个标准化制种基地，带动制种农户563户，实现总产值946万元；维亚养猪在秦州、麦积、甘谷、秦安等15个乡镇新建标准化养殖小区11个，带动发展规模养殖专业户580多户；嘉信畜牧养殖公司在麦积、秦州、清水、张川、秦安等县区以订单形式分别与8600多农户签订了全株玉米秸秆和饲草收购合同，年收购饲料2万多吨，直接带动生产基地2.3万亩、农民2万多人，农民增收800多万元。

    四、天水农业高新技术示范区如何带动农民增收？

　　市农业局副局长吴毅中答：在带动农民的增收方面，主要通过园区育企业、企业建基地、基地兴产业、产业带农户和大园区带小园区、小园区带基地、基地带农户，实现与农户的有效对接，增加农民收入。示范区龙头企业通过农产品原料的收购，种子种苗、优质产品的销售，新品种、新技术的推广，带动示范区及周边地区农民发展现代种植业和养殖业。其中，围绕主导产业在示范区建成万亩以上林果基地20个，面积30万亩；建成千亩以上蔬菜基地25个，面积10万亩；建成养殖基地100个，存栏量达到500万头（只）；示范区龙头企业科学的按照标准化生产，通过开展基地实训、现场指导、农技讲座、技术咨询等方式，加快技术普及，促进农民增收。至2010年底，累计培训农民达20多万人次，发放各类农技书籍和技术资料10余万册，农业优良品种覆盖率达到了98%以上。仅航天种子在全国25个省区累计推广面积已达124万亩，产值30多亿元，实现农业增加值7亿多元。 

    五、天水国家农业科技园区在招商引资方面有哪些优惠政策？

　　天水国家农业科技园区管委会办公室副主任史延春答：为加快示范区建设步伐，鼓励和吸引国内外投资者经营开发，促进农业高新技术的发展，天水市人民政府于2007年10月印发了《天水市农业高新技术示范区管理办法及开发建设优惠政策的通知》（天政发〔2007〕116号）。
　　1、入驻示范区的企业均可享受土地低偿租赁与一次性征用相结合的土地政策。凡兴办项目依次投资在500万元-1000万元的项目，前两年免收土地租赁费，第三年至第五年按土地租赁费价格下浮20%收取；投资在1000万元以上的项目，前两年免收土地租赁费，第三年至第五年按土地租赁费价格下浮50%收取，示范区一次性奖励项目前期费10万元。
　　2、示范区内企业上交的所得税及增值税留地方部分，市、区两级财政全部返还示范区管委会办公室，由示范区管委会办公室用于扶持企业进行技术创新及新产品开发。
　　3、企业因生产需要申请贷款时，管委会办公室将积极配合贷款方与相关金融机构衔接，为贷款方提供支持。经金融部门审查符合贷款条件的示范区内农业科技企业和高新技术项目，需要提供融资担保的，由企业提交注册会计师事务所为企业出具的资产评估报告、财务审计报告、企业贷款申请及其它相关材料，经示范区管委会办公室结合所掌握的企业资信情况审核通过后，需要担保的，推荐到市投资担保公司和市农业龙头企业担保公司进行担保审查，企业以资产作为抵押，由市投资担保机构为示范区内企业提供贷款担保。
　　4、示范区内的高新企业，经国家与地方主管部门批准后，可享受国家与地方高新技术企业的有关优惠政策。

    六、 “十二五”期间，甘肃天水国家农业科技园区将如何实现跨越式发展？

　　天水国家农业科技园区管委会办公室主任逯国文答： “十二五”期间，我们将着力做好以下工作，推动园区跨越式发展：

　　1、以建设西部干旱半干旱地区农业科技创新示范中心为目标，打造园区科技创新新高地

　　省政府《关于贯彻落实<关中-天水经济区发展规划>的意见》中提出“将天水省级农业高新技术示范区建设成为中国航天育种示范区、西部干旱半干旱地区农业科技创新示范中心”，市上把建设“循环经济示范基地、科技创新示范基地、航天育种示范基地”列入“1135”区域发展战略，我们将加大工作力度，加快园区发展步伐，充分发挥好科技园区在现代农业建设中的示范带动作用，建设西部干旱半干旱地区农业科技创新示范中心。重点将在科技创新平台搭建、科技人才队伍培养引进、旱作农业技术集成、成果转化能力提升及技术示范推广培训体系完善等方面加大建设力度。积极推进企业研发中心、公共服务平台建设，提升园区科技创新能力，为我市农业三大主导产业和优势特色产业发展提供强有力的科技支撑。

　　2、以“三大基地”建设为重点，促进园区跨越式发展

　　一是建设中国天水航天育种示范基地。按照《国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》（国办发〔2009〕55号）精神，积极争取实施“中国天水航天育种示范区建设项目”，尽快形成我国以甘肃天水为中心的航天新品种选育、技术开发和示范推广特色农业核心区，加快航天育种产业的快速发展，探索具有中国特色的航天育种研究和开发道路。到“十二五”末，天水航天育种示范区初具规模，其中核心区2000亩、示范区20万亩、辐射区70万亩。建成制种基地5000亩。“十二五”期间累计推广航天新品种200万亩，实现农业产值100亿元。二是建设西部优质特色农产品生产加工基地。依托天水自然资源优势，通过充分发挥园区在高科技绿色农业示范推广、现代农业企业孵化培育中的作用，建设以园区为核心的西部优质特色农产品生产加工基地。构建以 “研发—种植—加工—贮藏—物流”为一体的特色果品和绿色蔬菜产业链。三是建设天水现代农业循环经济示范基地。按照循环经济“资源化、减量化、再利用”的原则，以农业废弃物资源再利用为中心，通过沼气工程这一纽带，将种植业、养殖业和食用菌产业的废弃物进行再利用，实现变废为宝和“零排放”，构建“种—养—加”、“畜—沼—粮”、“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”及雨水收集再利用等循环农业发展新模式，延长农业产业链，为“高产、优质、高效、生态、安全”的新型现代农业的发展起到良好的示范作用。

　　3、突出发展五大主导产业，带动区域农业快速发展

　　重点发展航天种业、果品、蔬菜、畜牧、农产品加工五大主导产业，构建从良种繁育推广、标准化种养殖、农产品深加工利用、产品流通交易的完整产业链条。在主导产业建设上，加大招商引资力度，以项目为中心，坚持引进与培育相结合，推进主导产业及产业链建设，培育领航型企业和重点龙头企业，带动全市果品、蔬菜、畜牧产业的快速发展。

　　4、以推动企业上市为突破口，促进园区产业优化升级

　　加快推动天水神舟绿鹏有限责任公司和天水众兴菌业有限责任公司两家企业上市，提升园区融资水平，以带动和促进园区优势产业的升级。天水神舟绿鹏有限责任公司为中国空间技术研究院神舟天辰公司控股企业，可择机上市。天水众兴菌业有限责任公司的金针菇已获得有机食品认证，日产将由10吨增加到30吨，2年内增加到60吨，目前我们将着手培育和推进众兴菌业改制上市的工作。同时，充分利用园区现有的日光温室和连栋温室，整合园区现有花卉企业组建集团公司，做大做强园区花卉产业，带动全市花卉产业发展。对现有的果品、畜牧养殖企业，按照优势互补、平等自愿、有利发展的原则，整合重组，逐步做大做强。

　　5、着力优化园区发展环境，提高招商引资水平和层次

　　通过进一步提升园区服务功能，建立健全园区服务平台，吸引更多的有识之士来园区投资兴业，不断扩大园区规模、壮大园区实力、促进园区发展。要积极协调争取对目前入园企业已流转土地的征用，解决企业发展瓶颈，同时，征用储备一定量土地，为园区新功能拓展提供土地保障。要进一步完善水、电、路、暖等基础设施，逐步实现集中供热和集中治污，推行新“九通一平”专业配套服务，营造良好的环境平台，提高承接大项目的能力。

　　6、以争取和实施重大项目为重点、提升园区内在发展动力

　　认真研究国家、省上投资政策导向，加大招商引资力度，争取一批国家、省重点投资的大项目、好项目，引进一批高附加值、产业带动能力强的高科技项目，建设一批示范带动效应显著、经济效益明显的项目。核心区重点争取实施好航天种子产业化、日产60吨工厂化食用菌、2万亩鲜食葡萄生产示范、22万只良种鸡繁育场、日产30吨有机奶制品、2万亩优质花牛苹果基地、年产10万吨饲料厂、千万粒脱毒种薯快繁、冷链及物流产业园等重大项目。示范区重点争取实施马铃薯脱毒种薯示范推广、渭河川道设施小区建设、高原夏菜基地建设、花牛苹果标准化示范园建设、重大病虫害防治、优质禽蛋（肉）基地建设等重大项目，提升发展的内在动力，促进甘肃天水国家农业科技园区的跨越式发展。