□柏拓

    油烟扰民存在已久，本报也曾多次曝光，但为何这一现象却屡禁不止？笔者认为，是从根本上没有得到根治。

    油烟扰民，住户通常会向环保部门反映，环保部门接到反映，会给经营户发出限期整改通知书，督促其增设或完善防污设施，消除油烟干扰。但是，他们的执法大多只能减轻污染，或者暂时解决一些问题，根本达不到治本的目的。就如执法人员自己所说：“我们就是消除油烟扰民的‘消防员’。住户投诉了，我们去了，污染就可能减少一点。但是，污染的隐患还在。”

    根据国家环境保护局加强饮食服务业环境管理的要求，兴办饮食服务业的建设项目，应执行防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。而我市的饮食服务业大多并没有自己专门的建设项目。只是承租临街的住宅楼或办公楼下的经营性用房搞经营。而这些临街楼房在建设之时，一楼的铺面要经营什么项目，建设者管不了那么多。临街铺面建成出租时产权人也大多只认钱，只要交了房租，该干啥便是经营户自己的事。由于承租人选择经营餐饮的铺面大多根本就没有设计防污的设施，从而不可避免地为其经营中的油烟扰民埋下了根子。

    建设时没把住关，但只要经营者在经营时安装达标的防污设施，污染不是还可以避免吗？

    这话不无道理。因为，按环保要求，饮食业必须设置收集油烟、异味的装置，烟尘要通过专门的烟囱排放，禁止利用居民楼内的烟道排放；并且专用烟囱排放的高度和位置，应以不影响周围居民的生活环境为原则，一般要高于临近建筑物；油烟净化设施要保证在操作期间按要求运行，排烟系统应做到密封完好等。

    但是，专用烟囱及一套油烟净化设施价格不菲，经营者便打起居民楼内烟道的主意，或是用铁皮扎制一个烟筒，这些根本达不到环保要求。

    虽然有些餐馆在环保部门监督下基本达到了环保要求，但为了节省经营成本，中断烟(尘)净化设施的运行，排烟系统也没有密封，任没有净化的油烟直接排放，造成扰民。

    不是经营餐饮的经营者去工商部门办理营业执照时，工商部门还要对其是否有环保手续进行把关吗？

    从相关法规来看，的确应该如此。按规定，工商部门办理饮食业营业执照时，应要求经营者提交环境影响报告书(表)，或环保审批手续才准予签证。但是，在工商部门实际办理营业执照时，只是对冶炼、造纸、大型作坊要求其提交环境影响报告书(表)，而对小餐厅、火锅店等小型餐饮经营场所并没有这么做。通常，只要餐馆提供了卫生许可证，及其工作人员的健康证，便会为他们亮起绿灯，从而使得饮食经营场所未经过环保部门的审查和监督便顺利开张了。

    因此，要根治油烟扰民，仅靠环保部门孤军奋战难以凑效。不加大综合治理力度，彻底根治污染便成了一句空话。

    如果新建饮食业严格执行了“三同时”制度，如果工商部门办证时见环境影响报告书(表)才准予签证，如果环保和工商部门对已建成的油烟扰民餐馆能够联合查处，督促经营者制定切实可行的整改治污措施，治标治本，油烟扰民还会难治吗？

    最近一段时间以来，关于控制吸烟的话题成为了一个焦点。一个原因是我国作为《烟草控制框架公约》缔约国5年来的禁烟行动已基本失败，另一个原因是烟草“税价联动”风生水起，备受关注。对此，您持什么观点？

    控烟“困”住了谁

    在我看来，要实现控烟的任务相当困难。因为我们有着完善而庞大的烟草产业链和市场，要全面禁烟必定会触及许多群体的利益，阻力之大可想而知。

——赵先生(企业干部)

    烟草行业的税收高，在财政收入中有着举足轻重的作用。这使得地方政府在控烟的行动上不干脆，甚至网开一面。你想想，这样的控烟能有效果吗？

    ——刘先生(公务员)

    “禁烟令”是卫生部下发的，并没有上升到国家的法律层面，所以缺乏强制力。

    ——李先生(网民)

    禁烟难的主要原因是整个社会不够重视。每年除“世界无烟日”当天外，平时很难看到禁烟宣传。其实，不少烟民在家吸烟的数量，远远低于在公共场所的吸烟数量，原因就是有家人的提醒和监督。

    ——沈阳天空(网民)

    解决禁烟难与其他有规难行的现象一样，一要立法，二要执法，三要监督。在香港，凡违例吸烟者，最高会被处以5000港元的罚款。在新加坡，如在禁烟的公共场所吸烟，最高将被处1000新元的罚款，也有可能被判入狱6个月，甚至两者并罚。不少人到香港便自觉控烟，因为他们知道，香港禁烟是动真格的。

    ——游来游去(网民)

    手机实名制在去年9月1日起正式实施，但很多人购买手机卡时仍不出具身份证；不少城市出台了养犬管理条例，但“黑户犬”依然大行其道……有规难行、有禁不止已成通病。在这种集体麻木背后，法律和相关规定的威严大打折扣，政府公信力严重受损。所以，禁烟规矩再多，没有执行力，一切都是白搭。

    ——李先生(文艺工作者)

    吸烟有害健康！但拿这个不好的东西来盈利，是不是更不好呢？

    ——陈先生(媒体从业者)

    以价控烟，提高烟价并不能真正做到控烟。对于上涨的那一点税收，有钱人不看在眼里，而对普通烟民来说又是一个负担。所以，最根本的是做好禁烟宣传，科学的方法戒烟，而不是利用税收价格上涨来控制烟民数量。这样不仅不会起到良好效果，反而会引发民怨。

    ——胡先生(媒体从业者)