五年来，我们始终坚持以人为本，高度重视和大力改善民生，加快发展社会事业，基本公共服务、社会保障及人民生活水平大幅提升。

    积极推进素质教育，“普九”目标全面实现，青壮年文盲率下降到3.5%。以县为主的教育管理体制和义务教育经费保障机制初步建立，教育布局调整和基础教育课程改革深入推进。高中阶段教育普及程度大幅提高，中等职业教育快速发展，高等教育办学层次和规模不断提升。中小学校舍安全工程、特殊教育学校建设、儿童美德工程等加快实施，“十一五”累计教育总投入98亿元，是“十五”期间的2.72倍。大力推进科技进步与创新，我市被确定为国家先进制造高新技术产业化基地，连续五次荣膺“全国科技进步先进市”称号，科技创新工作连续6年名列全省第一，授权专利量突破千件大关，科技进步贡献率由“十五”末的42.8%提升到50.2%。创新人才工作机制，人才队伍不断发展壮大。文化建设步伐加快，《麦积圣歌》、《山里红》、《一画开天》、《邓宝珊将军》等彰显地域特色文化的文艺作品创作空前活跃，文物和非物质文化遗产保护工作全面加强，新建乡镇文化站74个、农家书屋1278个。文化旅游加快融合，产业规划开发格局初步形成。广播电视电影事业快速发展，3198个自然村实现通广播电视，城区开通手持电视，农村电影放映在全省率先实现数字化。全民健身活动广泛开展，竞技体育水平不断提升。医药卫生体制改革不断深化，疾病预防、妇幼保健等公共卫生全面加强，重点传染病得到有效控制，城乡医疗卫生服务体系进一步完善。新型农村合作医疗覆盖率达到95.47%，受益面不断扩大，城乡群众看病难、看病贵的问题得到初步缓解。人口和计划生育工作目标全面实现，人口自然增长率控制在7‰以内。第六次全国人口普查和第二轮修志工作进展顺利。人防、地震、消防、气象、档案、外事侨务等各项事业都取得了新成绩。

    着力保障和改善民生，坚持每年办一批改善民生的好事实事，人民群众享受到了发展与改革带来的更多实惠。农村税费改革成果不断巩固，义务教育两免一补、粮食直补、农机具补贴、退耕还林补助、医疗救助、贫困生助学贷款等政策全面落实，妇幼、老龄和残疾人事业不断发展。认真落实全民创业、促进就业各项政策，累计新增城镇就业22万人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强有组织的劳务输转，累计输转城乡富裕劳动力316.5万人次，创劳务收入163.4亿元。加大整村推进、连片开发力度，农村贫困面由22.14%下降到14.1%。城乡居民生活最低保障标准连续三年提高10%，农村养老保险试点工作有序推进，社会保障统筹能力全面提升，覆盖面进一步扩大。城乡低收入居民住房保障工作力度不断加大，共改造农村危旧房260万平方米，建设城镇廉租住房和经济适用住房186万平方米。城乡居民生活水平显著提升，城镇居民人均可支配收入达到11223元，农民人均纯收入达到2765元，年均分别增长10%和12.3%，实现了由基本解决温饱向全面建设小康社会迈进的历史性跨越。

    五年来，我们始终坚持和谐社会建设，努力提升政府公共服务水平，不断强化社会管理和市场监管，社会大局稳定、人民安居乐业的良好局面得到进一步巩固和发展。

    强化社会管理，各类自然灾害和突发公共事件应急管理体系逐步完善。有力、有序、有效地组织开展了“5·12”地震和洪涝灾害等抢险救灾工作，妥善安置受灾群众生产生活，积极承担并高效完成了中央和省上赋予我市支援陇南、舟曲等周边地区抢险救灾重大任务。深入开展“五五”普法和法律“六进”活动，依法治市进程全面推进。加强“平安天水”建设，依法严厉打击违法犯罪活动，社会治安持续好转。着力排查调处矛盾纠纷，积极开展市、县区主要领导信访接待日活动，充分利用市委书记、市长留言板等问政平台，一些社会热点难点问题得到及时有效解决。不断强化安全生产专项整治，安全生产形势总体平稳。加强食品、药品、知识产权等市场的专项整治和物价调控工作，市场秩序进一步规范。全面贯彻落实党的民族宗教政策，出台了《进一步加快张家川回族自治县经济社会发展的意见》，保持了民族团结、经济繁荣、宗教和顺的良好局面。

    政府自身建设不断加强，重大决策咨询、听证、新闻发布等制度得到有效落实，电子政务加快推广，行政审批集中办理制度进一步完善。积极推进依法行政，坚持向人大及其常委会报告工作制度和规范性文件废改立备案制度，五年共办理人大代表建议938件、政协委员提案1369件，办结率均达到100%；废止规范性文件41件。认真执行廉政建设责任制，不断加大审计监督和行政监察力度，强化政风行风建设，公务员敬业勤政、责任效率、廉洁荣誉意识显著增强。

    各位代表，刚刚过去的2010年，我们以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，大力实施“1135”区域发展战略，经济社会平稳较快发展，确保了“十一五”目标的全面实现。与2009年相比，预计全市生产总值增长11%，大口径财政收入增长31.21%，全社会固定资产投资增长33.2%，规模以上工业增加值增长13.8%，社会消费品零售总额增长19%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长15%，城镇登记失业率、人口自然增长率、万元生产总值综合能耗均在控制指标以内。关中—天水经济区建设各项工作扎实推进，建立了陇东南四市招商引资项目推介合作机制，与关中各城市签订了20多项经贸、文化、旅游、科教、卫生等战略合作协议。重大项目建设取得新进展，争取国家和省上建设项目484项，总投资22.09亿元；组织实施市列重大建设项目50个，累计完成投资83.27亿元。交通、能源等重大项目加快建设，33个城市重点建设项目完成投资6.17亿元。天水经济技术开发区晋升为国家级经济技术开发区，社棠工业园总投资8.13亿元的基础设施建设全面启动，已入园企业13个，项目总投资47.26亿元。华天电子科技产业园、星火机床工业园开工建设，长城电工电器产业园和酒钢西部重工制管基地项目成功签约，西电高压电工触头生产基地、娃哈哈天水生产基地、中材水泥生产线二期等一批“引大引强”项目顺利实施，我市被评为“国家商标战略实施示范城市”。农业和农村工作亮点频出，天水农业高新技术示范区晋升为国家农业科技园区，“一城两园一集团”启动建设，秦州区被纳入全省“两江一水”生态保护与综合治理建设规划，特色优势产业基地建设和品牌培育全面加强。制定出台了加快发展旅游业的《实施意见》，旅游产业发展步伐进一步加快。麦积山景区晋升为国家5A级旅游景区，玉泉观、南郭寺、伏羲庙景区晋升为国家4A级旅游景区，全年接待游客人次和实现旅游综合收入均增长28.7%。承办和举办了公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节和第三届中国旅游电视艺术周，参加了西洽会、兰洽会、西博会、文博会等经贸文化活动，签约招商引资项目180项，总投资213亿元；当年实施招商引资项目143项，到位资金52.9亿元，同比增长29.6%。进一步加大民生实事的组织实施和督查工作力度，省上确定的14件、市上确定的12件改善民生实事全面落实。

    各位代表，过去的五年，是我市历史上经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。“十一五”发展成就，既为“十二五”跨越发展奠定了坚实基础，也为我们做好今后的政府工作积累了宝贵经验，这就是：必须坚持把解放思想、转变观念作为加快发展的先导，勇于创新、勤于实践，创造性地做好各项工作；必须坚持以加快发展为第一要务，积极实施项目带动战略，努力推动经济社会跨越式发展；必须坚持统筹兼顾，促进城乡、经济社会、人与自然全面协调可持续发展；必须坚持以人为本，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，大力保障和改善民生；必须坚持深化改革、扩大开放，着力破解体制机制障碍，增强发展动力与活力；必须坚持强化社会管理，维护社会稳定，营造加快发展的环境；必须坚持依靠广大人民群众，凝聚各方面的智慧和力量，形成万众一心、狠抓落实的强大合力。

    各位代表，五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。这些成绩和经验的取得，凝聚着全市各族人民的汗水和智慧，得益于党中央、国务院的英明决策，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于历届市委、市政府打下的坚实工作基础，得益于市人大及其常委会的法律监督和工作监督，得益于市政协及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志的关心帮助，得益于驻市各单位、驻市部队和社会各界的鼎力支持。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向所有关心、支持、参与天水改革发展的各界人士、天水籍在外乡亲，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还面临一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：经济总量小，人均水平低，外向度不高，实现跨越发展的压力与挑战巨大；经济结构性矛盾突出，特色优势产业规模水平低，新兴产业发育不足，新型工业化、农业产业化、信息化进程不快；城乡基础条件尚未得到根本性改善，资源、环境与人口压力日益增大；社会事业发展滞后，公共服务水平较低；城乡居民收入渠道单一，就业再就业形势严峻；社会管理中仍面临一系列新情况、新问题，维护稳定的任务十分艰巨；发展环境还不宽松，政府工作水平和效率还有待进一步提高。对于这些问题，我们将以百倍的努力，在加快发展、科学发展、和谐发展中逐步加以解决。