天水市水务局党组书记 局长 薄海明

    今年3月22日是第十九届“世界水日”，3月22—28日是第二十四届“中国水周”。联合国确定的2011年“世界水日”主题是“城市用水：应对都市化挑战”。2011年我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“严格管理水资源，推进水利新跨越”。中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》于2011年1月29日正式公布，这是新中国成立62年来，党中央、国务院首次系统部署水利改革发展全面工作的决定，明确了水利的战略地位。

    一、强化思想认识，进一步落实最严格的水资源管理制度

    天水市是水资源匮乏的地区，从我市基本水情、促进水资源的可持续利用、保障经济社会可持续发展的战略高度出发，都应该实行严格的水资源管理制度。在实行最严格的水资源管理制度，必须建立“三项制度”，确立“三条红线”。一是确立水资源开发利用控制“红线”，建立用水总量控制制度。严格执行建设项目水资源论证制度，严格取水许可审批管理，严格地下水管理和保护。二是确立用水效率控制“红线”，建立用水效率控制制度，要把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程，落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度；全面加强企业节水管理，建设节水示范工程，普及农业高效节水技术。三是确立水功能区限制纳污“红线”，加强水源地保护，依法划定饮用水水源保护区，强化饮用水水源应急管理，把限制排污总量作为各级政府水污染防治和污染减排工作的重要依据。

    二、认清严峻形势，进一步增强加快水利发展的紧迫感

    水是最重要的战略资源，天水市的水利事业在各级党委、政府的领导下，在广大人民群众的积极参与下，兴建了一大批水利工程。“十一五”期间，全市争取国家投资8.89亿元，完成水利投资9.3亿元，解决了农村78.98万人的饮水不安全问题，兴修水平梯田74.58万亩，治理水土流失面积1155平方公里，新增有效灌溉面积6.98万亩，节水灌溉面积10万亩，保护了21.69万人和9.04万亩农田的防洪安全。尽管如此，我市水利基础设施仍然薄弱，水资源短缺制约了国民经济的快速发展。一是农村水利基础设施老化失修严重，灌区田间工程不配套，渠系水利用率低；二是城市供水矛盾日益突出，缺水量很大；三是堤防建设欠帐大，防汛隐患多；四是城市设防标准普遍较低，村镇险段很多，抗洪防汛能力差；五是水资源严重短缺，我市多年平均水资源量为15.46亿立方米，不到全国平均水平2200立方米的1/5；六是干旱洪涝交替发生，水土流失仍未遏制，水污染严重，群众饮用水还比较困难。

    三、狠抓政策机遇，进一步夯实民生水利基础

    按照“中央一号”文件的部署，在今后一个时期，天水市将从五个方面更好地惠及民生。一是突出解决好直接关系人民群众生活保障的民生水利问题。“十二五”期间，我市将重点解决农村150万人饮水安全，修建上磨水库等重点供水工程；二是着力解决好中小河流治理等直接关系人民群众生命安全的民生水利问题。“十二五”期间将实施山洪灾害防治工程45处；三是全力解决好灌区续建配套与节水改造、小型农田水利建设等直接关系人民群众生产发展的民生水利问题。“十二五”期间将全市7县区列入全国小型农田水利重点县，完成灌区续建配套与节水改造项目12处，新建中小型灌区10处，完成泵站更新改造工程4处，新增灌溉面积8.4万亩，新增节水灌溉面积10.6万亩；四是重点解决好水资源保护等直接关系城乡人居环境的民生水利问题。“十二五”期间全市7县区全面启动实施全国坡耕地水土流失综合整治项目，完成高标准梯田150万亩，治理水土流失面积1027km2。

    四、突出工作重点，为“十二五”计划全面实施开好局，见实效

    全年工作要突出一个重点、重视二项工作、抓好三个重点县、办成四件实事，为全市“十二五”水利规划实施开好局、起好步。即：突出争取4亿元项目资金为重点，高度重视农村饮水安全工程运行管理和全国第一次水利普查工作，切实抓好秦安、甘谷全国小型农田水利重点县、秦安全国坡改梯试点县，努力办成解决30万农村人口通自来水、兴修30万亩梯田、修建60公里中小河流堤防工程、改造完成5条灌区节水配套四件实事，促进全市水利建设跨越式科学发展。