▲无情的砂坑吞噬了九岁男童

    □记者 柏拓 

   “不好了，小成(化名)掉到砂坑里去了……”4月4日下午4时许，麦积区花牛镇巧河村的村民们听到几个孩子的叫声后，连忙放下手中的活赶去救人。经过一番紧张打捞，沉到采砂水坑底部的小成终于被打捞起来，但为时已晚，今年才9岁的小成已经停止了呼吸。

    看到不久前还活蹦乱跳的孩子此时已经永远离开了人世，在人们悲痛之余不禁要问：是谁夺走了小成幼小的生命？又是谁制造了河道黑洞？

河道采砂黑洞多

安全隐患让人忧

    小成是因为跌落河道采砂后留下的砂坑而溺水身亡的。据了解，这个砂坑是巧河村村主任王某采砂留下的，而事发后，王某就再也没有露过面。

    突遭不幸，小成的父母承受不了这巨大的打击，双双卧病在床，孩子的后事由孩子的叔叔王伍平处理。王伍平告诉记者：“出事后，就一直没见王某的人，他的所作所为太让人寒心了！”

    4月6日记者采访时了解到，小成出事的那个砂坑是去年底采砂时留下的，坑宽约8米、长约20米，水深约3米。而在麦积区花牛镇巧河村段长约千米的河道内采砂已经有四五年了，像这样的砂坑到处都是，不仅没有填埋，而且在砂坑周围没有设置任何警示标志。存在诸多的安全隐患无不让人担忧。

    而离小成出事地不远处便是铁路桥，桥前设置有警示牌，上面写道：根据国务院《铁路运输安全保护条例》设立此牌，不得在铁路桥梁跨幅河道上游500米、下游3000米范围内采砂。

    按规定，在河道管理范围内采砂，必须报经河道主管机关批准，在领取许可证后方可开采。既然有禁令在此，有明文规定，为何王某的采砂场会置禁令于不顾？王某的采砂行为是否得到河道管理部门的批准呢？

无证采砂打游击

监管部门竟没辙

    麦积区水利局河道管理所的石所长告诉记者，由于该砂场选址不合适等原因，王某采砂手续一直未予办理。为此，这几年不仅他们联合市河道管理部门多次给该砂场下发通知，让他们选定新址办证后再采砂，而且兰州铁路局也给其下发过整改通知，但是这个砂场却一直和管理部门打游击。 石所长表示，他们将尽快对此进行调查处理。

▲禁令立于此，仅成摆设！事故发生推诿多

监管职责在哪里

    在河道内乱采滥挖以致悲剧发生的事件这些年来屡见报端。

    2008年6月28日，12岁的小刘和15岁的小雒一起去秦安县兴国镇葫芦河河滩上玩耍时，两人丧生于采砂留下的水坑中。

    2010年5月1日，武山县洛门镇新龙村14岁的少年小李，前往村子对面的渭河道玩耍时不幸被淹身亡，“元凶”还是采砂后留下的砂坑。

    麦积区伯阳镇下河村村民曾向本报来信反映，他们村前河坝中采砂后留下的砂坑无人问津，让村民们很担忧。

    虽然这些事故发生于不同的河道，但有一点是相同的，那就是大家痛心于一条条鲜活的生命丧生于砂坑，担忧砂坑留下的安全隐患给未成年人带来的潜在威胁。痛心和担忧之余，人们最多的疑问是：缘何河道中的一个个黑洞就如此难堵呢？

    要解开这个疑问，还得从采砂的程序说起。通常，河道采砂要经过河道管理部门审批，并签订安全生产责任书。采砂之后，采砂者还要对留下的砂坑进行填埋。能否依法采砂，能否及时消除安全隐患？河道管理部门的监管就显得至关重要。

    可事实却通常令人失望。受利益驱动，一些采砂者往往会不办理任何手续即开始采砂。即使是办证采砂，存在的问题亦不少。

    采砂者采砂后，往往拍屁股走人；管理者收了管理费后也会视而不见。事故发生后，一些当事人连人都找不着。而此时的河道管理部门则通常会拿出与采砂者签订的《安全生产责任书》及发放清理河道或限期整改的通知等，来表示自己确实已经尽到了责任，表现出的是一脸的无辜。

    河道管理部门依法及时有力监管是他们应尽的职责，为何一个个大坑在他们的眼皮底下就被轻而易举滑过去了呢？说轻点是麻痹，说严重点就是敷衍塞责，不拿安全当一回事。

引以为戒

警钟长鸣

    对于河道采砂以致伤人的原因，市法律援助中心律师万有泰认为：“当前开展的‘提高农民法律素质，促进农村改革发展’宣传活动，要求通过村干部中心组学法活动，在农村培养一批‘法律明白人’，使村‘两委’干部依法管理、依法办事的能力水平进一步提高，为保障和促进农村改革发展奠定良好的法治基础。可作为村主任的王某却无证采砂，视法律和安全为儿戏。可以说是法律的盲点让这个村主任制造了害人的河道黑洞，留下了安全隐患。”

    对此，甘肃天秦律师事务所律师纪红也发表了自己的观点。“在未办理采砂许可证的前提下，王某即实施采砂行为，且采完砂石后没有及时回填沙坑，并在沙坑周围没有设置安全警示标志，没有采取安全防范措施，埋下了安全隐患。即使如此，如果麦积区水利局河道管理所根据《水法》、《河道管理条例》规定，及时予以有力监管，悲剧亦会避免。遗憾的是这种监管成了空白或者监管走了过场，发生砂坑吞噬男童的悲剧就有它的必然性了。”

    悲剧已经发生，从悲剧中我们要反思：如果采砂者依法采砂，按操作规程采砂，并及时消除安全隐患，也许悲剧就不会发生；作为河道管理部门如果能切实尽到自己的监管之责，依法取缔无证采砂场，督促采砂者及时填埋这些河道陷阱，也许悲剧就不会发生。当然，悲剧的发生还有家庭监护及学校教育的缺失等。

    在汛期即将来临之际，但愿采砂者、河道管理部门能够及时堵上一个个的河道黑洞，让类似悲剧不再重演。轻视安全，就是漠视生命，让我们引以为戒，警钟长鸣！