天天天水网讯（默涵 王立勋）近年来天水市运管局将信访工作作为一项系统工程，纳入行业管理体制并积极实践，重点在思想观念上创新，在维稳机制上创新，在离群众最需要的地方创新，在管理难度最大的地方创新。通过以创建“稳定和谐五好行业”为主线，以信访事项为抓手，以化解矛盾纠纷为重点，以惠民服务为落脚点，围绕行业中心工作，服务地方经济大局，通过六项措施破解了运管行业的信访难题。

    一是坚持以城乡一体化为导向，加快建设并完善四级客运网络。鼓励城市公交“车头向下”，大力支持公交企业向城镇化水平和居民出行密度较高的地区推进农村班线公交化线路改造工作，进一步改善市民及近郊农民的出行条件。

    二是采取疏堵结合的方式，整顿农村客运市场秩序。按照市政府统一部署，以甘谷磐安镇为试点，整合磐安—金川、磐安—谢家湾和磐安—五坪等线路非法运营车辆11台，投放10台，在整顿规范的基础上开展城乡客运经营。

    三是建立规范的补偿机制。完善社会福利专项补偿机制，对城市公交承担社会福利所增加的支出由政府给予专项补偿，将市区出租车营运权拍卖所得资金全部用于城市公交事业发展。其中，60％用于公交事业发展专项（建设公交站点、更新公交车辆贴息，其他公交基础设施建设、城乡公交一体化发展规划费等），40％用于安排城市公交社会福利专项补偿（指老年人、残疾人、伤残军人、学生持卡优惠乘车）。对城市公交企业承担社会福利所增加的支出，由市区政府承担80％（其中：市级财政承担70％;秦州、麦积两区财政各承担15％），公交企业承担20％。

    四是落实便民措施，使公交资源均等化，让市民分享改革成果。其中普通卡票价实行八折优惠，惠农卡七五折，老人卡六折，学生卡三五折，以促进城市公交事业与经济社会协调发展。

    五是出台减免相关费用政策，减轻企业运行成本。对在城市行政区域内行驶的公共汽车免收麦贾公路通行费、外环路通行费、火车站广场停车费、旅游景点停车费；免收（征）公安、运管部门的运营车辆年检、年审（车辆等级评定）和春运车辆安全检查费；免收城市公交场站建设基础设施配套费、城市道路占用挖掘费、绿地占用补偿费。

    六是察民情，护民利，科学合理核定票价。在兼顾经济效益和社会效益的前提下，充分考虑企业经营成本和群众承受能力，科学合理地核定公共交通票价及优惠比例、优惠对象数量。各优惠乘车对象数量及优惠价格由市物价局、市财政局、市审计局、市民政局、市交通运输局共同研究确定。同时，对优惠乘车对象实名制管理，市审计局、市财政局每年对专项补偿进行审计核查，确保惠民政策落到实处。

    通过以上措施，打破了困扰企业、当地政府及群众多年来沿循的“头疼医头，脚痛医脚”的“信访困境”，因公交矛盾引发的“摁下葫芦起了瓢”的社会不稳定诱因链从源头上得以根治。使该市城市公共汽车平均运营速度达到每小时20公里以上，准点率达到90％以上，市区万人公交车拥有率达到12标台，市民乘坐公交车出行率由16.21％提高到30％以上，站点覆盖率按照300米半径计算，建成区大于50％，中心城区大于70％，城市公交的分担率达到70％以上。