▲出租屋里堆积如山的行李

为什么是天水

    无论是在职能部门还是普通市民的意识当中，传销组织扎根的地方应该是经济相对发达的大城市，但在甘肃除兰州外，传销组织为什么为选择天水？记者采访了几名脱离传销组织的受害者发现，传销组织的上线诱骗他们来到西北这个小城市的原因五花八门，有的是听说西部大开发后天水钱特别好挣，也有人在来到天水是听上线介绍他们要在这里进行培训，然后去西安或者兰州发展。在组织者看来，天水部分城乡结合部人口管理相对宽松，房租租赁相对容易，这也是他们长期存在的原因之一。

    针对这种情况，职能部门进行了一些尝试。七里墩派出所民警刘建国告诉记者，工商和公安部门对传销组织的打击从来没有停止过，之前打击传销主要是工商部门的责任，现在公安机关在打击传销的过程中作用也越来越明显。外来人口和出租屋都是公安机关的管理范畴，单纯打击治标不治本，要让传销组织在天水难以立足，需要多部门联合整治。

    为了遏制传销屡打不绝的情况，七里墩派出所已从四方面着手打击。一是在接到传销受害者报警后，顺藤摸瓜，争取打掉传销窝点。二是通过日常巡逻和走访摸底，掌握更多出租屋的出租状况，一旦发现隐藏在出租屋中的传销点，随即对其进行打击。这项工作说起来平淡，但却最为艰巨。因为传销人员租住的房屋不时更换，民警也要随时更新信息，这就好比一场巷战，每个出租屋都要排除，艰巨程度可想而知。三是对出租屋的房主进行宣传教育，尽量让传销人员在天水无法长期滞留，一旦查实房主明知房屋用途，仍然将其租给传销窝点时，要对其处以相应的罚款。四是在捣毁传销窝点后，对传销人员的家属进行宣传教育，让传销人员脱离传销组织后，重新融入社会，进而弱化传销组织的洗脑效果。

    通过这些措施的实施，目前辖区内的传销整治活动已经取得了一定效果。以前传销人员租房一般在市区的一些家属区，目前已开始向城乡结合部或远郊转移，且经过民警普及教育，许多房东的认识也大为提高，传销租房难度进一步加大，而他们上课的地点也开始变为废弃的民房以及山上的窑洞。民警介绍，目前传销组织躲避打击的手段越来越高明，打击难度也越来越大，要想整治活动取得根本性改变，最有效的途径还要各部门通力合作。

没有力度注定没有效果

    作为专门反传销的民间组织的负责人，中国反传销协会会长李旭也曾参与了去年中国传销协会在天水的解救行动，他认为天水要彻底铲除传销组织，必然要做到统一执法，把传销组织的家长和寝室长也列为重点打击对象。在这类组织中，虽然他们还不是传销的受益者，但在传销各层负责人的指挥下，他们还是传销骗术的真正组织者。现实中，一些地方对这些人以涉嫌“组织领导传销罪”拘捕，还有一些地方把这部分寝室长、包括讲课的骨干分子直接劳动教养一年，这样做的威慑力很大。

    《禁止传销条例》规定，为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下罚款，但这一处罚起罚点太高，难以执行，可适当降低处罚标准，达到查处一处处罚一处的效果。此外，为逃避打击，现在很多传销组织的居住场所也是培训场所，应该把居住场所也列为处罚对象。同时，传销组织有两个致命的弱点：一是要不断地发展下线，二是要交入门费。骗人通过电话，骗钱则通过银行。电信部门实行手机实名制，不能随意给传销人员开通集团网。金融监管也不难，传销资金的流动数目都很雷同，一般为2800、2900、3900、36800、69800及其倍数。

他山之石可否攻玉

    就最近几年关于打击传销的新闻报道来看，备受传销困扰城市的遍布全国，与天水情形类似的也不在少数。在咸阳市，几年前传销组织也很猖獗，今年经过打击却销声匿迹了，这完全归功于当地政府对传销组织打出的一系列“组合拳”。据悉，咸阳由市长牵头，各级政府先后成立了传销集中整治行动指挥部，各社区、居委会、村委会成立了居(村)民治安联防组织，防控打击传销。在行动中，不仅对传销骨干和头目下硬手，市“打传办”对为传销人员出租房屋和租赁活动场所的出租户也采取严厉措施。由公安部门牵头，工商、镇办、村委会配合，清查民房出租户，对违反规定的处以200-500元罚款，情节严重的从重处罚。

    不仅如此，该市“打传办”还将视线扫向城市各个角落。由咸阳市文化局牵头，文化稽查队和全市所有网吧签订目标责任书，对不按时关门，容留外省身份不明人员，为其提供食宿便利条件的，依法从严惩处。对闲置、废弃厂房、半拉子建筑工程，由各级建设局、房产局组织力量，工商、公安部门配合进行排查清理。为预防传销人员向周边县区转移，兴平、三原、泾阳也相继召开传销集中整治动员大会，向传销宣战。经过一个多月的持续打击，咸阳的传销销声匿迹了。

    从经济水平、地理位置等因素横向比较，传销在天水屡打不绝的原因与咸阳非常接近，或许他们的做法能够给天水的传销整治工作一些新的启示。

    4月7日下午4时许，七里墩派出所的电话再次响起，又有人报警，称自己被传销组织诱骗，希望得到警方救助，显而易见的是在经历了上月的传销打击行动后，这样的情景仍在频繁上演着……

编后：

    天水日报社新媒中心日前正式成立，这是天水日报社打造全媒体宣传格局的一项重要举措。本期“深度报道——传销和反传销：一座城市旷日持久的‘游击战’”，是与新媒中心所属的天天天水网《老编说新闻》栏目的一次互动报道。今后，《天水日报》与本社新媒中心还将进行一系列互动报道活动。此次“深度报道”的相关视频请点击：http//www.tsrb.com.cn“老编说新闻”栏目。