深化农村公路养护管理体制改革，制定了《天水市农村公路管理养护体制改革实施意见》，县区出台了农村公路养护管理体制改革实施细则。在资金筹措方面，把市、县两级农村公路管理养护人员纳入同级财政供给，把拖养费全额用于养护。在此基础上，市级财政按每年新增财政收入1.5%的比例提取资金，用于平衡县区养护资金补助，县区财政按不低于每年财政收入3%的比例列支养护资金，专项用于全市农村公路管理养护补助和养护人员经费，保证农村公路有稳定的资金来源。在机构设置方面，强化市公路管理机构的职能、完善县级公路管理机构、建立乡镇农村公路管理所，并明确三级公路管理机构的职责，建立起统一负责、分级管理的管理机构。在养护机制方面，采取养护公司养护、招标养护、承包养护三种方式对农村公路进行管理养护，提高了公路路况质量和服务水平。截至目前，全市主要养护路线1098.37公里完成优等路600公里。良等路448.681公里，次等路49.689公里。全市重要养护路线358.58公里全部成为优等路。

    运输结构调整进一步加快

    加快运力结构调整步伐，五年来先后引导企业投资近4亿元，更新改造客货车辆3819辆，全市高、中级客车和特种载货汽车、重型载货汽车比重有了明显提高，客运车辆向中高档豪华型方向发展，货运车辆向大吨位厢式、罐式、集装箱式和特种车、专用车方向发展。优化运输组织结构，引导优势企业按照市场经济原则，采取合作、兼并、联合、重组、收购等形式，加快全市国有运输企业民营化、民营企业集约化、个体运输业户公司化步伐，并开展规模化、集约化经营，企业经营机制进一步完善，竞争实力显著提升，形成了由区域性龙头企业引领运输业发展的基本格局。经营结构调整方面，坚持以市场为导向，按照路、站、运同步发展要求，积极探索城乡客运一体化经营模式，形成了以城区为中心，以乡镇为节点，向四周辐射，直达村组的城乡客运网络。

    规费征收任务全面完成

    在税费改革前，市交通运输部门在费源紧张的情况下，进一步发掘费源，理顺了征缴体制，创新稽查方式，加大稽查力度，严厉打击偷漏费行为，严格执行交通规费“收支两条线”和直接汇缴制度，圆满完成了规费征收各项任务。2006年至2008年三年间，全市共征收运管费2626.6万元，客运附加费548万元，拖养费1556万元，为交通事业的发展提供了坚实的财力支持。

    “十一五”期间的主要经验

    一是必须以解放思想为先导。思路决定出路，当前，在区域发展的大背景下，我们的思路要与省市区域发展战略相适应，打破陈旧保守观念，从思想观念到工作方式、工作机制实现三大转变，即由部门办交通向政府和全社会办交通转变；由用计划经济方式办交通向用市场机制办交通转变；由封闭式办交通向开放式办交通转变，真正形成符合实际的发展思路。

    二是必须以项目工作为龙头。项目是投资和发展的载体，是资金、技术、人才等各种生产要素的聚合体，是优化资源配置的平台。当前交通发展要把长远目标和阶段性目标结合起来，认真研究中央扩大内需的政策，加大项目前期工作力度，积极谋划申报新项目，加快项目前期工作，做好项目储备，使我市更多的交通项目进入国家和省上的项目库。

    三是必须抢抓机遇、善抓机遇。从近年来交通建设的实践来看，国家交通建设宏观政策的阶段性特征十分明显，每一个时期，每一个阶段都有不同的政策导向和建设重点，我们必须思想敏锐，反应敏捷，准确判断和善于把握国家宏观经济调整的基本态势和阶段性特征，抓住每一次机遇，乘势而上，加快发展。

    四是必须遵循客观规律。坚持一切从实际出发，在充分考虑经济社会客观条件、产业布局、资源负荷等因素的基础上，落实以人为本、以路为本的原则，优先考虑人民群众最关心、最直接、最现实的交通运输需求，遵循自然规律、市场规律和发展规律，统筹协调好规划与设计、建设与养护、速度与质量、整体与局部、近期与长远、交通发展与经济社会发展的关系，实现交通快速发展、科学发展、安全发展、协调发展。

    五是必须创新交通运输体制机制。必须用改革的办法解决前进中的问题，要以市场为导向，拓宽投融资渠道、创新发展模式，坚定不移地推进各项交通运输改革，用新理念、新思维、新举措推进交通运输工作，努力消除制约发展的体制、机制性障碍。

    六是必须加强交通人才队伍建设。综合交通运输体系建设，是一项庞大的系统工程，需要大批建设人才。我们必须把培养人才和引进人才提到重要议事日程上，努力造就一支不辱使命、勇挑重担、奋发有为、埋头苦干的干部职工队伍，这是发展交通事业的根本所在。

畅想“十二五”心随梦飞

    从现在起到2015年，天水的交通运输业要抢抓国家新一轮西部大开发和实施关中—天水经济区发展规划的战略历史机遇，充分利用国务院支持甘肃经济社会发展的政策条件，紧紧围绕“调整交通结构、转变发展方式、提升发展质量”的思路和“规划大交通、建设大通道、构筑大枢纽、发展大物流”的总体战略目标，以服务全市经济社会发展和提高广大人民群众的物质文化生活水平为宗旨，认真贯彻中央扩大内需政策和省市区域发展战略，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，按照“政府主导，分层负责；统筹规划，合理布局；因地制宜，分类指导；标准适度，突出重点；质量优先，加快发展”的建设原则，着力加快交通基础设施建设，着力发展现代交通运输业，着力推进综合交通运输体系建设，确保到2015年天水的公路交通实现骨架高速化、主干二级化、支线等级化、网络合理化，基本适应经济社会发展需要。

    加快推进交通基础设施建设，构建陇东南区域交通运输枢纽。

    “十二五”期间，全市交通运输基础设施建设规划项目达2057个，估算总投资869.6亿元。其中，新建改建公路2019条11979.9公里，估算总投资857.5亿元；建设运输场站、物流园区项目38个，总投资12.25亿元。

    公路建设项目：一是新建高速公路5条439公里(十堰—天水、平凉—武都，景泰—礼县、静宁—天水、莲花—张家川—陇县)，总投资427亿元，实现境内四面出口道路高速化即骨架高速化；二是实施主干公路升等改造建设项目12条559.5公里(二级公路425.9公里，三级公路133.6公里)，估算总投资45.8亿元，构建境内二级公路网络，实现主干二级化；三是实施交通战备公路建设项目5条228公里，总投资14.3亿元；四是实施旅游公路升等改造建设项目20条487.5公里(改建二级公路230.5公里，改建三级公路257公里)，总投资40.1亿元；五是实施县乡公路升等改造建设项目110条2100.8公里(三级公路1594.4公里，四级公路506.4公里)，总投资110亿元；六是实施建制村通畅工程(水泥或沥青路)建设项目1562条5568.1公里(按四级公路标准建设)，总投资49亿元；七是实施农村公路连网路、断头路建设项目305条2597公里(按四级公路标准建设)，总投资173.7亿元；八是实施安保工程及灾害防治项目204项，预算资金7.5亿元；九是实施类桥梁建设项目185个，共需资金4.3亿元；

    运输站场和物流园区项目：规划建设项目包括客运站6个，总投资2.5亿元；物流园区(客货集散中心、物流中心)项目14个，总投资6.4亿元；道路运输应急保障网络建设项目2个，总投资6100万元；区域公共交通枢纽建设项目1个，总投资3500万元；区域级公路运输枢纽客、货运网络建设项目4个，总投资1.2亿元；天水汽车维修救援服务中心1个，总投资2600万元；道路运输信息网络建设项目10个，总投资9100万元。

    推动公路管理养护转型升级，提高路网整体服务水平。

    全面贯彻落实《天水市农村公路管理养护体制改革实施意见》，到2012年，全市要建立健全市、县、乡三级公路管理机构。拓宽养护资金筹集渠道，按照县道每年每公里不少于1500元，乡道不少于1000元；村道不少于500元的标准落实日常养护费用。大力实施安保工程，建立相对完善的公路灾害预警与防治技术管理体系和监管体系，全面推行预防性养护，保证水毁路段年修复率达到95%以上，灾害重复发生率降到5%以下。加大超限治理工作力度，力争”十二五“末把超限车辆控制在5%以下，确保到2015年，全市所有国、省、县、乡公里交通标志、标线设置符合国家标准，可绿化公路实现绿化。

    继续深化运输结构调整，增强行业综合实力。

    引导运输行业加快运输组织、经营结构、运力结构调整，并开展规模化、集约化经营，增强综合实力和行业竞争力。加强运输市场监管，规范经营行为，在全市形成统一、开放、竞争、有序的道路运输市场体系。