从2010年11月1日施行《秦州区犬只豢养管理办法》至今，已经过去了7个月的时间，烈性犬在该区的管理又有何进展呢？

    秦州综合执法分局执法股的谢股长介绍说：“该办法仅针对城市及城郊的藉口、关子、皂郊、太京四个镇。而烈性犬、大型犬豢养的登记备案、日常管理和对犬只伤人、犬吠扰民等行为的处理，该办法中明确规定归公安机关负责。咱们在平时巡查时发现有牵着烈性犬上街的行为，只要是其没有随地便溺等行为，咱们综合执法部门也无权利对养犬人进行处理。”

    秦州公安分局治安大队张姓负责人说，由于他们没有接到市公安局相关烈性犬管理的文件，所以也就一直没有对烈性犬的登记管理采取相应行动，烈性犬的备案和管理这一块目前在公安部门尚属空白。该负责人认为，如果国家制定了明确的法律法规或有省政府颁布的暂行办法，那么公安管理部门才会针对烈性犬的备案和管理采取措施。否则，包括烈性犬在内的犬只管理都应该由综合执法部门负责。

    当谈到类似藏獒伤人事件的处理问题时，该负责人这样告诉记者。他说，以前，公安部门也曾接到过有关犬只伤人的报案，其中以宠物犬伤人为主。如果养犬者的行为违反了《治安管理处罚法》，他们就可以根据该法第七十五条规定进行处理，即“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。”而对于伤者所产生的医药费，公安部门采取的处理办法只能是调解。如果双方无法达成协议，只得告知受害者起诉至法院维权。

    针对相关烈性犬伤人事件处理目前所面临的现状，甘肃天靖律师事务所的王煊很是感慨。他说：“公安部门处理狗伤人的依据是《治安管理处罚法》及刑法相关条款。对干扰他人正常生活或者放任动物恐吓他人的行为进行治安处罚；对明知故意纵狗伤人的行为会发生严重后果，却放任这种后果发生，构成故意犯罪的，追究刑事责任；因疏忽大意而未预见自己的行为可能发生危害社会的结果，或者已经预见了却轻信能够避免，以致发生严重后果，构成过失犯罪的，追究刑事责任。但公安部门的管理却通常是事发之后，对事发前养狗种类及区域的限制等监管几乎是空白。”

    可见，相关法规禁止个人或者单位仅为看厂护院需要而豢养烈性犬，且法律对烈性犬伤人者的赔偿亦有了特殊规定，目的都是为了消除烈性犬对公众带来的安全隐患。

    但事实上“管狗规章”中相关烈性犬的管理仍是一纸空文。规章出台7个月了，其执行情况至今在城市尚是空白，更别谈在农村了。

    让不遵守规章的个人或者单位自律，不去豢养烈性犬显然是不现实的。在这种情况下，相关部门的执法就显得至关重要。

    能否设立举报违规豢养烈性犬举报电话，发动群众举报，让违规豢养烈性犬者难以躲藏；能否进行日常巡查，让牵着烈性犬招摇过市者不再肆无忌惮；能否开展执法大检查，让违规豢养烈性犬者无立锥之地；能否加大执法力度，让违规豢养烈性犬者感到违规豢养的成本太大……

    我市有了“管狗规章”的确是一种进步，但公众更期盼着这纸规章能够落到实处。