参加工作多年

    竟是黑户身份

    9月13日，记者前往麦积区社棠镇甘棉厂家属院采访此事，也曾是家属工的郭大妈一见记者到来，便讲述起自己的烦心事。

    1974年郭大妈随丈夫到甘棉厂工作，那时厂里规定只要职工家属是城镇户口，就可以以家属工的身份在本厂参加工作。就这样，郭大妈进入了甘棉厂，一直到1995年企业效益逐步下滑，她与17名同是家属工身份的工人被厂里告知回家休息。当时企业决定，给他们这18名赋闲在家的家属工每人每月发放30元的生活费，后来随着年限的增长生活费也随之上涨，直到现在每人每月发放160元钱，而她们这18名家属工也有6人已经去世了。

    2006年，甘棉厂破产改制成民营企业，更名为天水金驼工贸有限公司。金驼公司的李经理明确表示，家属工的生活补助在改制后继续发放。

    今年3月份，听说政府要将厂矿的五七工和家属工纳入社保，原甘棉厂的12名家属工找到李经理询问，李经理说只要有文件，他会按文件办理的。今年7月份，一位家属工子女偶尔从网上看到天水市政府办公室转发市人社局、工信委《关于天水市城镇国有企业原五七工、家属工纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围工作方案》的文件。听闻后，这12名家属工又找到了李经理要求将自己纳入社保，李经理还是答应按文件规定办。8月份，金驼公司通知12名家属工缴钱纳入社保，但让这些家属工感到意外的是，企业因向有关单位提供不出她们家属工的档案材料，让她们以个人身份缴钱，企业不予贴补。郭大妈说：“在厂里工作了20几年竟没有一个正当身份登记在册，我们工作期间的考勤和工资表等，难道企业就没有一份留档登记在册吗？现在说找不到档案，那么我们的档案材料究竟哪去了？”

    社保补贴企业不付

    生活补助面临停发

    怕错过办理，进不了社保，这些老人四处筹钱以个人名义参了保，自此她们的晚年生活也有了保障。可是让她们烦心的事又接踵而来，她们接到企业通知，要停发她们每月160元的生活困难补助。老人们为此感到很气愤。

    这12名家属工中一位姓刘的大妈说：“家属工在企业改制的时候，李经理明确告诉我们继续享受每月160元生活费，说这些钱是企业改制政府专门拨给金驼公司的，是我们这些家属工的养老费，每月会定期打入企业为我们办理的存折上。如果我们不是家属工，没有登记在册，那么这些钱从何而来，难道一年两万多元的支出企业财务就没有登记在册吗？这次我们以个人身份办理了社保，金驼公司不但不按文件规定承担企业应该负担的50%费用，反过来还说我们办理社保后160元的生活费就停发。早知道这样，我们也许会选择放弃办理社保，继续领取生活费，即使少点也不用一下子拿出几万元办社保。另外，这次政府解决五七工、家属工纳入社保统筹是由企业出面为职工办理的，不可能由个人去办理。金驼公司通知我们办理社保，并出面为我们代办，难道这还不能说明问题吗？不是他们企业的员工，他们能出面代为办理吗？我们的身份无法证明，是企业的一种推辞罢了。”

    家属工未定性

    企业无需补贴

    职工进入工厂上班，企业就应该为其建立个人信息档案，对个人来说是工作期间的一种有效认证。是否如老人们所说的那样，她们为企业工作了20年，企业没有为其建档。

    金驼公司办公室的梁主任接受采访时说：“企业接到相关文件后，立即对这12位老人进行了通知，由她们自己掏钱，企业出面代为办理社保。她们以家属工为由，要求企业为她们补贴，至于她们是不是家属工，公司到现在也没找到她们的档案资料。没有能证明她们是原甘棉厂家属工身份的有效材料，所以公司没有义务为她们支付进入社保的费用。自企业改制后已成为民营企业，一直也不景气，这些年企业继续沿用改制前的惯例给家属工发放困难补助，就是考虑到她们家庭有困难。现在她们已顺利进入社保，企业不为她们支付这笔生活费，也是可以说得过去的，生活费继续发放也是公司的人情。这些老人说企业给她们发的这笔钱属于破产改制补偿款，这种说法是错误的，给她们发放的160元钱绝不是财政拨款，而是企业自掏腰包给她们发放的。因为她们不属于原甘棉厂正式职工，所以在先前企业破产改制结算的费用里不包含这笔钱。按照这次颁发的文件，企业要承担部分社保费用，但企业也举步艰难，根本拿不出钱来缴纳社保费。”

    政策很明确

    妥善解决最重要

    老人们有老人们的说法，企业有企业的说法，到底政策是怎么规定的，记者采访了市工信委。

    市工信委企业改革科一位张姓工作人员说：“甘棉厂是属于政策性破产的企业，2006年由于资不抵债改制转为民营企业，这次破产改制清算费用只包括企业的正式职工，按照政策五七工、家属工并不在破产范围之内，政策性补助也与这些工人没有任何关系。像这些老人每月所领的160元生活费用，是企业向她们自行发放的，这些人参加社保后，这笔费用是否继续发放，企业自行决定。”

    记者从相关部门在网上颁布的《天水市人民政府公报(2011第3期)天水市人民政府办公室转发市人社局市工信委关于天水市城镇国有企业原五七工、家属工纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围工作方案的通知》看到，通知指出对于破产、关闭、注销企业确实无法通过资产变现等途径补缴基本养老保险费的，主办企业及企业主管部门要核实确定破产、关闭、注销的时间和原企业五七工、家属工参保资格及应缴费额，经主办企业及企业主管部门与当地政府达成一致意见后，一次性补缴。破产、关闭、注销后确实无法落实缴费主体的，由个人承担全部缴费。该文件也同时规定，五七工、家属工养老保险费由企业和个人共同负担，一次性缴纳。实际劳动年限满20年以上，一次性缴费额个人承担40%，企业承担60%；实际劳动年限满10年不满20年的，一次性缴费额个人承担50%，企业承担50%；实际劳动年限满3年不满10年的，一次性缴费额个人承担60%，企业承担40%。

    对于一些企业内部提供不出原始资料的情况使得一些“家属工”的身份不明，那么，这些人究竟是否在该厂工作过，政府也对五七工、家属工的身份提出了一些认定办法。

    凡具有原始职工档案的，其身份认定由单位根据个人原始档案作出确认；原始档案资料不全的，可将以下资料作为身份认定的依据：(1)在用人单位工作的相关证明材料，如《劳动合同书》、企业录用时的审批表及名册等。(2)与用人单位终止或解除劳动关系的相关证明材料，如《解除劳动合同通知书》等。(3)用人单位工资发放花名册，及其他能够证明工资发放情况的相关资料等。(4)其他能够说明人员身份及工作经历的证明材料，如在用人单位工作期间的各种证明书、获奖证书等。(5)当地派出所出具的能够证明其曾在原五七工、家属工工作经历的户籍底案。

    政策很明确，关键是怎样才能证明这些老人们的身份。但不管她们是不是符合五七工、家属工进入社保的条件，但解决好她们的后顾之忧，让她们能安度晚年，应该是企业更应该考虑的。