●天天天水网-天水日报记者 惠富强

    过去五年政府各项工作全面完成

    《政府工作报告》：市五届人民代表大会第一次会议以来，在市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，全面贯彻落实科学发展观，抢抓国家西部大开发、扩大内需等良好机遇，努力克服国际金融危机和“5·12”地震等诸多不利影响，全力实施《关中—天水经济区发展规划》和省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”及我市“1135”区域发展战略，开拓创新，真抓实干，圆满完成了各项目标任务，经济社会步入了科学发展、快速发展、和谐发展的新阶段。预计2011年，全市实现生产总值349亿元，比2006年增长71.2%，年均增长11.4%。其中，第一产业增加值68亿元，年均增长9.2%；第二产业增加值136亿元，年均增长12.3%；第三产业增加值145亿元，年均增长11.4%。大口径财政收入60亿元，是2006年的3.23倍，年均增长26.39%；财政支出145亿元，是2006年的3.7倍，年均增长29.9%。社会消费品零售总额150亿元，比2006年增长1.35倍，年均增长18.6%。接待游客830万人次，创旅游综合收入45亿元，分别比2006年增长3倍和5.1倍。城镇居民人均可支配收入13002元，比2006年净增5417元，年均增长11.4%；农民人均纯收入3248元，比2006年净增1583元，年均增长14.3%。

    解读：

    过去五年，在市委、市政府的坚强领导下，通过全市人民的不懈努力，圆满完成了“十一五”规划确定的各项任务，实现了“十二五”发展的良好开局，谱写了天水发展史上新的重要篇章。

    抓项目促发展效果凸显

    项目是发展的载体。对一个欠发达少资源的内陆城市，没有项目，发展就缺少足够的动力。因此，项目工作一直是我们各项工作的重中之重。五年来，各部门高度重视项目工作，精心谋划，增加储备，五年来累计完成全社会固定资产投资987.1亿元，年均增长31.2%。这个数字背后蕴藏着全市人民发展的渴望和不懈的努力。天水军民合用机场开通民航，宝天、天定高速公路建成通车，城乡电网投资改造，大唐甘谷电厂、中材水泥等一批产业项目建成投产，等等。这些重大的基础设施、产业和民生项目的实施，缓解了长期以来制约我市发展的交通、能源等瓶颈，优化了发展环境和经济结构，有力地拉动了经济社会的快速发展。

    园区升级带动产业发展

    一是天水经济技术开发区晋升为国家级开发区。二是天水农业高新技术示范区晋升为国家级农业科技园区。

    随着经济技术开发区的升级，工业园区加快建设，集聚效应日益显现。天水机床、华天电子、长城电工电器三大产业园启动建设，县区工业园发展势头良好，“一区多园”格局初步形成。而农业高新示范区的升级，有力地带动了农业产业化进程。设施农业、旱作农业等新技术全面推广，农产品地理标志保护工作进一步加强，我市成为全国首批循环农业示范市。

    五年来，我市坚持实施商贸活市战略，旅游富市战略，科教兴市战略，城乡市场繁荣活跃，文化旅游业加快发展，社会事业全面进步。三城联创工作整体推进，城镇服务功能日趋完善；改革开放活力增强，体制机制不断健全；以人为本改善民生，社会大局和谐稳定，依法行政强化服务，政府自身建设得到加强，一系列深刻变化，极大地增强了全市人民加快发展的信心和决心，极大地激发了全市人民建设美好家园的积极性和创造性。

    今后五年的奋斗目标和主要任务

    《政府工作报告》：市第六次党代会确立了我市工作的指导思想、奋斗目标和战略举措，这是做好政府工作的行动纲领，我们将坚持以科学发展观为指导，以跨越式科学发展为目标，以关中—天水经济区建设为主线，抢抓机遇、发挥优势，全力实施“1135”区域发展战略和“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市”战略，着力转变发展方式，着力改善基础条件，着力壮大产业规模，着力保护生态环境，着力深化改革开放，着力构建和谐社会，全面实现市第六次党代会和“十二五”规划提出的各项目标任务，力争把天水建成综合实力较强的区域性现代化大城市。

    奋斗目标是：全市生产总值年均增长14%，大口径财政收入年均增长15%，全社会固定资产投资年均增长22%，社会消费品零售总额年均增长20%，旅游接待人数和综合收入年均分别增长23%，外贸进出口总额年均增长23%，城镇居民人均可支配收入年均增长13%，农民人均纯收入年均增长15%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.3‰以内，节能减排目标控制在约束线以内。

    关键词：

    抢抓机遇

    市委书记马世忠在前不久刚刚结束的市六届党代会上的报告中指出：“今后五年，是我市深入贯彻落实科学发展观，进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、加快发展的重要阶段，我们面临的挑战和考验虽然较多，但总体上已经进入了一个大有可为的战略机遇期。”国家推进新一轮西部大开发，重视支持甘肃经济社会发展，全力推进关中—天水经济区建设，持续加大对西部地区农村的投入，将我市确定为国家循环经济产业聚集区、国家装备制造业循环经济基地，这些政策和机遇千载难逢，对我们加快转变发展方式、改善城乡基础条件、壮大特色优势产业非常有利。因此，能否抢抓机遇，创造性地利用好机遇，对我市在新的历史起点上奋力实现跨越发展新目标至关重要。

    九大战略举措力保总体目标的实现

    《政府工作报告》：为实现奋斗目标，一是着力实施区域发展战略，力争在推进关中—天水经济区建设上实现新跨越。二是着力打造区域性现代化大城市，力争在基础设施建设上实现新跨越。三是着力打造国家先进制造业基地，力争在园区建设和工业发展上实现新跨越。四是着力打造西北优质特色农产品基地，力争在新农村和城乡一体化建设上实现新跨越。五是着力打造区域现代物流中心，力争在发展现代服务业上实现新跨越。六是着力打造国家重点旅游城市，力争在文化旅游产业开发上实现新跨越。七是着力打造西北最佳宜居环境城市，力争在生态环境建设上实现新跨越。八是着力深化改革扩大开放，力争在发展外向型经济上实现新跨越。九是着力提升人民群众幸福指数，力争在和谐社会建设上实现新跨越。

    关键词：

    新跨越

    为了确保实现今后五年的奋斗目标和主要任务的全面完成，“新跨越”一词贯穿于九大战略举措和每一项之中。“新跨越”关键在于一个个“新”字，这就要求政府工作在统筹兼顾、整体推进、确保各项工作任务全面落实的同时，突出重点，突破难点，下大力气转变发展方式，调整优化经济结构，力争在经济社会发展的重点领域和关键环节上实现新的跨越。

    关键词：

    区域性现代化大城市

    对照以往的《政府工作报告》，本次第一次将着力打造区域性现代化大城市写进了《政府工作报告》。报告指出：到2016年，城市建成区面积达到60平方公里；城镇化率达到40%以上，努力提高交通通畅水平，健全和完善城乡立体交通网络，努力把我市建成功能完善、特色鲜明、环境优美、实力较强的区域性现代化大城市。这一蓝图规划，必将极大地激发全市人民的自豪感和创造力。

    正如上海世博会的主题所说，“城市让生活更美好”。我市区位优势独特，气候舒适宜人，随着我市区域性现代化大城市的建成，不但为城市生活的人们创造了美好的生活，不断完善的城市功能将使城市的辐射带动能力更加强大，极大地加快我市城市化的步伐。

    关键词：

    提升人民群众幸福指数 人民群众的幸福是我们一切工作的出发点和落脚点。将人民群众的幸福指数写进了本次《政府工作报告》，显示了立党为公，执政为民的宗旨，昭示了以人为本，努力增强公共产品供给，不断提高人民群众生活水平，促进社会公平和成果共享的执政理念。

    2012年的预期目标显示发展信心

    《政府工作报告》：2012年是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划、实现经济社会新跨越的重要一年。做好明年的工作，意义重大。2012年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值突破400亿元，增长13%；大口径财政收入69亿元，增长15%；全社会固定资产投资385亿元，增长25%；规模以上工业增加值86亿元，增长16%；社会消费品零售总额180亿元，增长20%；旅游接待突破1000万人次，实现综合收入54亿元，分别增长21%和22%；城镇居民人均可支配收入14690元，增长13%；农民人均纯收入3735元，增长15%；居民消费价格指数在105%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7.3‰以下；万元生产总值综合能耗下降3.2%。

    关键词：

    增长

    让我们将明年的预期目标和2011年的目标作一比较。2011年是“十二五”规划的开局年，全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%(剔除物价因素)，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长19%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长15%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，万元生产总值综合能耗下降2.1%。两相对比会发现，生产总值目标提高一个百分点，达13%，财政收入和全社会固定资产增幅持平，规模以上工业增加值增加2个百分点。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增速持平，同为13%和15%；城镇登记失业率持平，同为控制在4%以内，人自然增长率高出0.3个百分点；万元生产总值综合能耗下降了1.1个百分点。

    总体上来看，在世界经济格局还存在诸多变数、殴债危机还未缓解、总体经济形势尚未明朗的情况下，这样一个年度预期增长目标，充分显示了市委、市政府对发展区域经济、壮大经济实力的决心和信心，既包含对国内外经济形势的判断，也包含着对自身发展潜力的判断，既有科学性，又有前瞻性，既鼓舞人心，又切实可行。

    另外，2012年预期目标中特别强调旅游接待突破1000万人次，实现综合收入54亿，显示了对我市独特的人文资源的信心，显示特色文化大市建设对我市旅游业发展的促进作用。

    八方面工作为预期目标保驾护航

    《政府工作报告》：围绕明年的主要预期目标，市政府将重点抓好以下八个方面的工作：一、全力推进项目建设。按照“开工一批、建成一批、争取一批、储备一批”的思路，严格项目工作责任制，加大项目储备、争取、建设和招商引资工作力度，强化项目监管和协调服务，确保项目工作取得新突破。二、推动工业经济提质增效。突出园区和项目建设，加强运行监测和协调，推动工业经济快速发展。三、全面加强“三农”工作。深入实施农民增收“六大工程”，调整优化结构，促进农业和农村经济持续健康发展。四、加快商贸旅游业发展。认真贯彻落实国家扩大内需各项政策，积极开拓城乡市场，完善市场体系。五、强化城镇建设与管理。以规划为龙头，进一步加强城镇基础设施建设。组织实施城市重点建设项目35个，完成投资11.36亿元。六、扎实做好财税金融工作。认真贯彻落实国家财税金融各项宏观调控政策，加大财政、金融对经济社会发展的支持力度。七、大力发展社会事业。抓住国家扶持社会事业发展机遇，以满足城乡居民生活需求为目标，统筹城乡发展，努力提高公共服务水平。八、加快推进和谐社会建设。把改善民生摆在更加突出的位置，加大公共财政用于民生的支出力度，加强和改进社会管理，促进社会和谐稳定。