解读：项目仍是重中之重

    项目是经济发展的助推器，是贯穿于各领域、各方面的主线。因此，严格项目工作责任制，加大项目储备、争取、建设和加大招商引资工作力度，强化项目监管和协调服务，是确保项目工作取得新突破的有效手段。要以吸引企业聚集和产业集群发展为目标，创新招商方式，拓宽招商渠道，认真落实招商引资各项优惠政策和目标管理考核奖励办法，树立抓项目就是抓发展的思想，让项目工作在经济建设中发挥更大的作用。

    全面加强政府自身建设

    《政府工作报告》：创新管理机制和服务方式，努力建设人民群众满意的学习型、法治型、服务型、效能型和廉洁型政府。

    一、进一步加快学习型政府建设。实现跨越式科学发展，必须将思想政治建设放在更加突出的位置，坚持用科学的理论体系武装头脑，指导实践。更加自觉地把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会和市第六次党代会精神作为政治任务，强化教育引导，切实增强政府工作人员贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性。坚持以战略、创新、辩证的思维，准确研判发展趋势，大胆借鉴先进地区经验，不断创新发展理念、发展思路和发展措施。加强公务员队伍建设，把学习作为工作、生活常态，努力锻造掌握现代经济、科技、社会管理和法律知识，适应新形势、新任务的公务员队伍，以切实提高为民服务的能力。

    二、进一步改善行政管理。按照“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制，进一步加强政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务能力建设，健全和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、约谈问责制和责任追究制。加强防灾减灾体系建设，完善重大公共事件应急管理机制，努力提高应对、处置重大自然灾害和突发事件能力。加大行政效能监察力度，强化督促检查和考核，着力提高行政执行力。

    三、进一步提升依法行政能力。健全行政决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、效能评估等制度，推进行政决策的科学化、制度化、民主化。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督，高度负责地办好人大代表意见、建议和政协提案。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，切实规范行政行为。加大政务公开力度，进一步完善信息公开、办事公开和新闻发言人等制度，提高政府公信力。

    四、进一步改进工作作风。坚持从严治政，坚决治理行政不作为、乱作为。深入开展机关作风集中整治活动，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，重点整治政府机关、事业单位、窗口行业个别人员公权私用、吃拿卡要、将程序工作利益化等不良行为，努力实现行政行为规范、工作效能提高、发展环境改善、群众满意度上升的目标。完善绩效考核体系，推进政府绩效管理，加强电子政务建设，创新行政管理模式，优化政府管理流程，进一步提高办事效率。加强公务员教育和管理，着力解决好“我是谁、为了谁、服务谁”的问题，严防工作利益化、权利私有化，确保政令畅通、运转高效。大兴求真务实之风，坚持深入基层、深入群众，精简会议，压缩文件，减少事务性应酬，切实把工作重心转到重点项目、基层基础、热点难点和督查落实上来。

    五、进一步加强廉政建设。强化宗旨意识和公仆意识，牢固树立正确的权力观，做到一切权力来自于民、用之于民，让群众的根本利益得到最大保证、合理诉求得到最大满足。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面落实廉政建设责任制，强化宣传教育，积极推进惩防体系建设，促进反腐败斗争深入开展。严格规范建设工程招投标、财政转移支付、土地资源使用、矿产资源开发、政府采购、国有资产转让等公共资源管理，加大对政府工作人员以权谋私、渎职侵权等违纪行为的查处力度，努力建设廉洁政府。

    解读：进一步改进工作作风

    要实现跨越式科学发展，思想政治建设是保证，工作作风是关键。要建设广大人民群众满意的政府，就必须坚持不懈地将正在开展的机关作风集中整治活动进行到底。坚持从严治政，坚决治理行政不作为、乱作为。以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，着力解决好“我是谁、为了谁、服务谁”的问题。强化宗旨意识和公仆意识，牢固树立正确的权力观，切实提高为民服务的能力。

    明年将继续为民办好16件实事

    《政府工作报告》：新一届政府将继续坚持为民办实事制度。在广泛征求意见的基础上，我们本着普惠、量力、扶弱、求实的原则，明年将继续为民办好16件实事：

    1、落实“菜篮子”市长负责制，新增设施蔬菜面积1万亩、露地蔬菜面积4万亩。

    2、加大市场价格调控力度，依法从严从重查处囤积居奇、哄抬物价、欺行霸市、制假售假等违规违法行为，建立蔬菜直销点15个，新增新合作连锁超市50个、新联磐业农资连锁超市50个。

    3、加快城乡饮水工程建设，完成上磨水库主体工程，积极做好高桥头自流引水等城区供水工程项目前期工作，年内解决35万农村人口安全饮水问题。

    4、大力改善农村生活条件，新建农村户用沼气7300户。

    5、实施“整村推进”扶贫开发项目村60个，减少贫困人口5.4万人。 6、加快城市园林建设，新增绿化面积50万平方米。

    7、努力改善办学条件，完成中小学校舍安全工程项目51个，改造校舍71283平方米，消除D级危房46217平方米。

    8、全面落实家庭经济困难学生资助政策，为1.5万名家庭经济困难大学生办理助学贷款，为2.27万名中职生发放国家助学金和免除学费3780万元，为2.25万名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金3375万元。

    9、实施农村学前教育推进工程，扩大学前教育资源，新增学前教育园位6000个。

    10、深化医药卫生体制改革，在乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心(站)全面推行基本药物制度和药品零差率销售，完成2个乡镇卫生院、100个村卫生室标准化建设，确保新农合参合率稳定在95%以上。

    11、进一步加强房地产市场的管理和调控，规范发展住房租赁市场，扩大保障性住房建设规模，建成各类保障性住房5766套47.3万平方米，其中：廉租住房800套4万平方米，经济适用房2767套24万平方米，公租房864套6.1万平方米，限价商品房1335套13.2万平方米。改造农村危旧房1.6万户、国有林场危旧房166户、残疾人危房400户。

    12、全力做好高校毕业生和城镇就业困难人员就业工作，年内新增城镇就业4.6万人。

    13、巩固和扩大劳务基地，完成农村劳动力技能培训6.5万人，输转富余劳动力65万人、创劳务收入63亿元。

    14、丰富城乡群众精神文化生活，抓好20户以下村广播电视“村村通”工程建设，免费为农民放映电影32688场(次)，送戏下乡130场(次)。 15、大力提升灾害应急能力建设，建成1个陇东南区域中心救灾物资储备库、4个县区救灾物资储备库，建成1个市级大型应急避难场所、5个县区中型应急避难场所。

    16、加强社会福利和优抚重点设施建设，完成市儿童福利院、市流浪未成年人救助保护中心项目建设，实施市精神病康复医院搬迁工程。

    解读：让人民共享发展成果

    重视民生、改善民生、保障民生，是落实科学发展观的必然要求，也是检验政府执政能力和成效的实践标准。我市新一届政府继续坚持为民办实事的制度，带着深厚感情，深入了解和掌握群众反映的热点、难点问题，确定工作目标，突出工作重点，坚持做到民生工作力度不减、投资幅度不降，进一步解决好全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其在与人民群众生活关系最为直接的医疗、教育、住房、养老、就业等方面切实加大改革力度，理顺机制体制，保障人民群众的切身利益。将进一步加强房地产市场的管理和调控，规范发展住房租赁市场，扩大保障性住房建设规模写进了为民办实事的条例，真正让普通民众共享社会发展带来的成果。为民办实事制度的落实，改善民众生活，温暖了广大民众的心，必将激励全市人民为实现共同的目标而奋斗！