加大财政投入力度 共谋文化大市建设

市财政局党组书记、局长 刘永年

    党的十七届六中全会按照全面建设小康社会奋斗目标的新要求，从中国特色社会主义事业全局战略高度，全面部署了深化文化体制改革，提出了建设社会主义文化强国的目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我市历史文化源远流长，是中华文明的发祥地之一，伏羲文化、大地湾文化、秦早期文化、三国古战场文化和麦积山石窟文化是中华本源文化的有机组成部分，市委、市政府在“1135”发展战略中把建设“一圣地”(全球华人寻根祭祖圣地)放在了突出位置。如何开发、保护、利用好这五大文化，是建设特色文化大市的重要突破口，也是当前财政部门学习贯彻党的十七届六中全会精神、切实把思想和行动统一到中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣决策部署上来的重要政治任务。

    为此，学习好、贯彻好、落实好十七届六中全会精神，紧紧围绕特色文化大市建设，财政部门重点应在“五个着力、五个确保”上下功夫，确保全会提出的目标任务和政策举措切实落到实处。

    一是着力加大财政投入，确保文化支出稳定增长。各级财政要切实增加文化投入，把建设文化大市摆到事关全市经济社会发展的战略高度，充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增幅，提高文化支出占财政支出比例。进一步拓宽文化投入渠道，努力增加政府非税收入用于文化的投入，提高各级彩票公益金用于文化事业的比重。

    二是着力优化支出结构，确保重点文化领域加快发展。加大重点领域投入力度，支持文化人才队伍建设，加快公共文化服务体系建设和城乡文化一体化发展，确保优秀传统文化保护与传承；加强对文化产品创作生产的引导，支持一批有潜力、有特色的天水文化“走出去”，支持《麦积圣歌》、《山里红》等文化精品创作，打造陇右讲堂、相聚天水合唱节等一批文化精品工程，真正做到集中财力办大事，握紧拳头保重点，不断加快重点文化产业发展。

    三是着力创新投入方式，确保财政杠杆作用发挥。

    要统筹投入方式，发挥市场的基础性作用，引导文化单位转换机制，增强文化内生发展动力。落实完善财税支持文化建设的各项优惠政策，加大对民营文化企业的资金及政策支持力度，切实发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。建立多元化投入机制，引导带动金融资本和其他社会资本投入文化产业，努力提高优化文化资源配置。

    四是着力落实各项扶持政策，确保文化体制改革顺利推进。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，科学界定文化单位性质和功能，分层次、分类别实施有针对性的扶持政策，推动文化体制改革在重点领域取得新进展。支持加快经营性文化事业单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，推动形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

    五是着力完善监督管理机制，确保财政资金使用效益提高。加大专项资金整合力度，完善资金、资产管理制度，建立健全资金使用绩效考评体系和高效、精细的管理体系。加强文化事业和企业单位资产和财务管理，加大文化资金监管力度，建立事前、事中、事后相结合的监督方式，完善跟踪问效机制，提高财政资金使用效益，积极推动全市文化产业大发展、文化事业大繁荣。