抓特色求突破 努力推动天水文化大发展大繁荣

天水市文化文物出版局局长 苏定武

    党的十七届六中全会，做出了走中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动文化大发展、大繁荣，建设社会主义文化强国的战略决策，为我们推动文化大发展大繁荣指明了方向。

    天水历史悠久，文化灿烂。近年来，在市委、市政府高度重视下，全市上下认真实施建设特色文化大市战略决策，天水的文化建设取得了优异的成绩。新建改建了秦州大剧院、光明剧院、天水画院、县区文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、农家书屋等一批文化基础设施，城乡文化基础设施欠账较大的局面有了较大改善。维修保护了伏羲庙、胡氏民居、纪信祠、万寿宫等重点文物保护单位，建成了一批示范性文物景点。创排了《山里红》、《伏羲颂》、《麦积圣歌》、《邓宝珊将军》等文艺精品，打造了伏羲公祭大典、伏羲文化旅游节、陇右讲堂、相聚天水合唱节、天水大舞台等特色文化品牌，扶持发展了飞天雕漆、汉唐陶艺等特色文化产业，实施了文化下乡、千台大戏送农村等文化惠民工程，许多工作走在了全国、全省前列，一批文化单位、文化工作者获得了国家、省上的奖励，天水市文化文物出版局被国家授予全国文化系统先进集体荣誉称号，跨入了全国先进行列。

    天水文化建设取得了突出成绩，但与中国历史文化名城的地位相比，与人民群众日益增长的精神文化需求相比，与市委、市政府的期望相比，特别是与党的十七届六中全会要求相比，还有许多差距和不足。站在新的历史起点上，我们一定要认真学习，深刻领会十七届六中全会精神，用新的视角重新认识天水文化市情，用新的思路、新的理念、新的措施切实加强天水文化建设。结合天水实际，我们要紧紧围绕建设全球华人寻根祭祖圣地，彰显华夏文明的历史文化基地，全省特色文化大市的宏伟目标，认真贯彻市第六次党代会确定的文化立市战略，以深化文化体制改革为动力，以社会主义核心价值体系建设为主线，以项目建设为重点，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，双轮驱动，抓特色，求突破，努力推动天水文化大发展、大繁荣。

    一、开拓创新，在深化文化体制改革上取得新突破

    改革是解放和发展文化生产力，提高文化软实力，推动文化大发展大繁荣的强大动力。近年来，我们在推进文化体制改革方面做了有益的探索，为文化发展注入了活力。特别是市歌舞团创办艺校，成立天水伏羲文化演艺公司，不断深化内部改革，取得了较好成效。但从总体来说，我们的改革还比较滞后，这是制约我市文化工作取得突破发展的难点。我们一定要解放思想，破除求稳怕乱的思想观念，开拓创新，力争在文化体制改革上取得新的突破。深化公益性文化事业单位改革，着眼突出公益性、强化服务功能，增强发展活力，加快推进和完善文化事业单位人事、收入分配和社会保障制度改革，形成责任明确，行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。

    深入推进国有经营性文化单位改革，以建立现代企业制度为重点，培育合格市场主体，力争用两年时间完成转企改制任务。特别是要支持市歌舞团办好艺校、做大做强天水伏羲文化演艺有限责任公司，走出一条有天水特色的文艺院团改革之路。要深化文化行政管理体制改革，加快政府职能转变，推进政企分开、政事分开，理顺政府部门和文化企业事业单位的关系，创新文化管理机制。

    二、突出特色，在做大做强文化产业上取得新突破

    十七届六中全会《决定》强调，加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱产业。发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民群众多样化精神文化需求的重要途径，也是我们建设特色文化大市的重要内容。近年来，天水文化产业有了一定发展，以汉唐陶艺、飞天雕漆、大漠行麻鞋为代表的特色文化产业发展势头良好，汉唐陶艺有限责任公司被国家文化部命名为国家文化产业发展示范基地。但就总体而言，天水文化产业还处于起步阶段，文化产业发展的整体水平不高。这既是我们的困难和不足，也是我们发展的潜力。我们要立足天水独具特色的文化资源优势，围绕打造全省文化产业重要增长极目标，在做大做强特色文化产业上取得新的突破。结合关中—天水经济区的建设，以建立彰显华夏文明的历史文化基地为重点，规划建设好中华始祖文化园、民俗文化园、文化产业园等三大园区，伏羲文化展示基地、大地湾文化展示基地、麦积山石窟文化展示基地等三大基地，中华始祖文化溯源长廊，百里石窟艺术长廊、秦源文化长廊、三国文化长廊、民间民俗文化长廊、历史文化名城文化长廊、宗教文化长廊等七大文化长廊。要优化环境，扶持飞天雕漆、汉唐陶艺、大漠行麻鞋等特色骨干文化企业做大做强的同时，培育发展一批新的特色文化企业。要学习东部地区的经验，努力发展动漫游戏、文化会展、艺术创意、网络文化、文化产品数字制作等优势产业，推动天水文化产业超常规跨越式发展，努力将文化产业建设成全市国民经济的支柱产业，成为新的经济增长点。

    三、着力推进特色优秀文化产品的创作生产，在艺术精品的打造上取得新突破

    艺术精品具有引领风尚、教育人民、服务社会，推进发展的重要作用。近年来，我们立足地域特色文化资源优势，借势、造势、运势，全力打造艺术精品，取得突破性发展。一批文艺作品屡获全国、全省大奖，并在全国、全省交流巡回演出，产生了良好社会反响。今后我们要继续贯彻“二为”方向、“双百”方针，依托天水特色文化资源优势，创作生产更多的思想性、艺术性、观赏性相统一的文艺作品，在艺术精品的打造上取得新的突破。要继续做好《麦积圣歌》、《伏羲颂》、《邓宝珊将军》等重点剧目的打造提高，拓宽演出市场。同时，要突出文化和旅游的结合，积极探索多元化投资，市场化运作的艺术精品生产模式，认真做好旅游版大型舞剧《一画开天》剧目和《天水大舞台》民俗艺术精品展演节目的创排提高，达到文化旅游双赢，社会效益、经济效益双收的目的。

    四、加大标志性文化基础设施建设力度，在公共文化服务体系建设上取得新突破

    文化基础设施建设是文化建设的重中之重。近年来，天水文化基础设施面貌有了较大改善，但与建设特色文化大市的要求相比，还有很大差距。特别是农村文化基础设施还比较薄弱，市区重大标志性文化设施建设欠账较多。今后我们还要进一步加强文化项目建设，夯实城乡文化发展的基础，在加快构建覆盖城乡惠及全民的公共文化服务体系上取得新的突破。要重点抓好县区文化馆、图书馆、乡镇综合文化站，农家书屋和社区文化中心等基层文化设施的新建改建和提升达标工作，认真做好免费开放工作。要加大市级标志性文化工程的建设力度，重点新建改建天水大剧院、天水博物馆、天水文化馆、天水图书馆、天水文化艺术交流中心、天水非物质文化遗产定点保护中心，完善城市文化功能。

    五、抓好重大文化活动的组织实施，在打造特色文化活动品牌上取得新的突破

    重大文化活动的组织实施，特色文化活动品牌的打造，是文化建设的重要内容和载体。近年来，我们各项文化活动丰富多彩，形成了一系列有较大影响的文化品牌，伏羲文化旅游节被评为国内最具竞争力的十大会展之一，伏羲文化品牌已成为天水文化旅游的金字品牌。今后我们要坚持突出特色，主打伏羲文化品牌，围绕建设全球华人寻根祭祖圣地，全力做好伏羲文化旅游节系列文化活动的组织实施，扩大伏羲文化的影响力。要坚持抓好“陇右讲堂”、“相聚天水合唱节”、“天水大舞台”等特色文化活动品牌的打造提升。要坚持办好每年的元旦、春节、国庆等系列重大专题、主体性文化活动和传统文化活动，深入开展送文化下乡、送图书下乡、千台大戏送农村活动，坚持创新，突出特色，努力在打造新的文化活动品牌上有新的突破，丰富群众的文化生活。

    六、加强文化遗产保护，在文化与旅游的结合上取得新的突破

    近年来，天水文化遗产保护工作成效显著，一批文物保护单位得到较好的维修保护，文化旅游发展势头良好。今后要进一步解放思想，更新观念，要坚持保护为主的同时，在有效利用上下功夫，在文化旅游的结合上取得新的突破。要坚持做好重点文物保护单位的维修保护。建设一批高品位、示范性的文物新景点。要扎实推进丝绸之路申遗工作，力争我市麦积山石窟、水帘洞拉梢寺石窟等申遗点成功入选世界文化遗产。要抓好各级各类博物馆建设和展示提升工作，切实做好免费开放工作。要切实抓好非物质文化遗产的保护传承和有效利用，坚持办好节会“非物质文化遗产展演”、“天水大舞台”等民间民俗艺术精品展演，春节民间社火汇演等特色文化活动，扩大非物质文化遗产的知名度和社会影响力。

    七、坚持走出去、引进来相结合，在推进文化交流合作开发上取得新突破

    近年来，天水文化交流活动日趋活跃。积极组织参加全国、全省文博会等重大节会，组织开展文化旅游推介、文化交流展演，扩大天水文化的知名度和影响力。邀请国内著名文艺团体、知名文化人士来天水交流展演，开展多种形式的文化研讨活动，促进了天水与外地文化艺术界的联系。与关中六市一区签订了关中天水经济区文化、文物、图书馆等领域的合作发展战略框架协议，加强了文化领域的合作共建。今后，我们要继续坚持走出去、引进来相结合，以关中—天水经济区建设为主线，以更加开放的理念推进文化交流合作与开发。要认真实施《关中—经济区文化发展规划》，抓好文化合作战略协议的落实，为关中—天水经济区的建设作出应有的贡献。要努力打造一批叫得响、立得住、传得远的天水文化名片，提升天水对外文化交流和宣传的质量和水平。要加大合作开发力度，鼓励市内文化企业及事业单位同省内外、国内外文化机构进行项目合作，吸引有实力、有影响、有发展潜力的文化企业和投资者来天水投资兴办文化事业、文化产业，推动天水文化事业的发展。

    八、实施人才兴文工程，在人才队伍建设上取得新突破

    培养和造就一支德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍，既是推进文化建设的重要任务，也是文化发展的重要保证。要牢固树立人才是第一资源思想，切实加强文化人才队伍建设。要努力造就高层次领军人才，探索建立天水文化荣誉制度，实施“文化名家”、“文化功臣”工程，培养造就在全国、全省有一定影响的文化领域的名家大师和代表人物。要加强文化经营人才队伍、文化企业家队伍建设，依托重要文化企业、重点文化产业园、文化产业基地培养造就懂文化、会经营、善管理的复合型人才队伍。建立健全文化人才引进机制，重点引进创新团队、高层次人才、急需紧缺人才，要制定实施基层文化人才队伍建设规划，壮大基层文化工作队伍。要配好乡镇综合文化站专职人员，重视培养农村文化实用人才、民间民族文化传承人，特别是非物质文化代表性传承人。要切实研究解决文化人才队伍建设中的困难和问题，优化人才发展环境，加强文化队伍职业道德和作风建设，充分调动文化人才干事创业的积极性，为推动天水文化大发展、大繁荣提供强有力的人才支撑。