●天天天水网-天水日报记者 王小亚

    2011年，我市扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导下，按照 “围绕一个目标，突出一个重点，搞好两项试点，探索三项机制，抓好六项工作”的扶贫工作思路，狠抓整村推进连片开发、产业化扶贫、劳动力转移培训和社会帮扶等工作，积极探索，开拓创新，锐意进取，确保“十二五”扶贫开发工作开好局、起好步，为顺利完成扶贫开目标任务打下坚实的基础。

    （一）扶贫项目资金争取实现新突破。今年以来，我市非常重视扶贫项目库的储备建设，并以项目为依托，狠抓扶贫资金的争取工作，利用一切有利条件，挖掘各种潜力，充分发挥比较优势，利用国家加快六盘山特困片带和少数民族特困地区经济社会发展的有利政策，主动与国家、省主管部门衔接，积极争取扶贫项目资金。继续把整片、整流域开发作为扶贫开发工作的重点，积极开展国家和省级“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目论证、申报工作，争取到武山县扶贫开发与新农村建设试点项目、甘谷县新兴镇西沟流域和秦州区汪川河流域“整合资金、整村推进、连片开发”省级试点项目，并积极争取将秦州区和张家川县列为亚行贷款扶贫项目县。经过反复衔接、积极协调，共争取财政扶贫及“三西”专项资金18465万元，其中：财政扶贫资金18224万元，“三西”专项资金241万元，比去年同期多4756万元，创历史新高。

    （二）整村推进连片开发夯实发展基础。按照集中连片、整合资金、整体推进的思路，结合整村推进项目的实施，各县区每年安排2个片带，统一规划、统一实施，把整村推进向整片、整流域连片开发推进，今年全市确定连片开发片带15个，涉及20个乡镇60个贫困村，安排扶贫资金7389万元，整合各类项目资金8997万元，重点改善片带内生产生活条件和扶持果品、畜牧、蔬菜等优势产业发展，配套实施基础设施等项目建设。全市已累计实施“整合资金、整村推进、连片开发”片带51个，涉及87个乡镇、213个贫困村。

    （三）智力扶贫挖掘发展潜力。大力实施“雨露计划”，把加大职业技能培训和劳务输转作为扶贫开发工作的一项重要内容来抓。一是整合各类培训资源，全方位加大培训工作力度。加强对培训基地的监管，在全省率先出台了《天水市贫困地区“两后生”培训管理办法》，使“两后生”培训及劳务输转工作不断走向制度化和规范化。今年争取 “两后生”培训计划5100人，并将秦安县列入全国“雨露计划”实施方式改革试点县，惠及全县6000名农村参加职业教育培训的学生，完成245名一村一名贫困大学生救助工程。同时，完成劳务技能培训1467人。二是加强协作，不断提高农村劳动力转移培训工作质量。与教育、劳务、妇联和民间组织加强协作，组织开展智力扶贫，不断提高了劳动力转移组织化程度和质量。三是坚持科技兴农，大力推广和应用农业新品种、新技术。宽膜覆盖、间作套种、立体栽培、测土施肥、嫁接换优、综合管理等为主的各类农业实用技术得到普遍推广和应用，科技在农业生产中的应用贡献率逐年提高，对贫困户增收起到了推动作用。四是启动实施了“农村扶贫开发教育移民工程”，与浙江嘉兴市政府就开展教育移民工程达成框架协议，首批向浙江嘉兴市输送学员36 名。

    （四）社会帮扶推动大扶贫。认真探索新形势下进一步做好帮扶工作的办法和措施，采取多种形式动员、激励社会力量开展农村帮扶。一是市县各级领导和帮扶部门把帮扶工作纳入重要议事日程，确定帮扶重点、帮扶人员，明确帮扶责任，确保帮扶工作正常开展。二是积极主动地加强与国家、天津市和省级帮扶单位的联系，反映困难，争取帮扶项目和资金，积极有效地开展了以干部交流挂职、经济协作、扶持产业发展、基础设施建设等多种形式的帮扶工作，取得了显著成效。三是通过通报、表彰、奖励等措施，积极调动市级帮扶单位积极性，帮扶单位参与社会帮扶的积极性明显提高。截止11月底，全市各级帮扶单位共落实帮扶资金1679.65万元（含物资折价540.42万元），协调项目资金526.29万元。筹备成立了“天水市社会帮扶协会”，吸收行政事业单位、企业和社会组织及个人为会员，达到“集小钱、办大事、真扶贫、帮脱贫”的目的。

    （五）广泛宣传营造良好氛围。为纪念“10·17”第十九个国际消除贫困日，弘扬中华民族“扶贫济困、团结互助”的传统美德，展示我市扶贫开发工作取得的显著成效，宣传《中国农村扶贫开发（2011—2020年）纲要》。经天水市委、市政府批准于10月17日在龙城广场举办了天水市十年扶贫开发成就展和纪念第十九个国际消除贫困日扶贫济困与爱同行公益演出活动，通过大力宣传，使社会各界进一步了解了天水扶贫开发情况，了解我市贫困地区农村的现状，对顺利实施“十二五”扶贫开发规划、构建大扶贫工作格局营造了良好的社会氛围。同时，向全市行政事业单位，民主党派，社会团体，驻市中央、省属、市级企业和个体工商户发送了“扶贫济困献爱心”倡议书，动员社会各界为贫困弱势群体献爱心、送温暖，积极投身到我市扶贫开发事业之中。

    （六）强化管理提高工作效率。为了加强扶贫系统自身建设，促进扶贫开发工作又好又快发展。我办结合创先争优活动，在全市扶贫系统开展了以“讲学习、讲纪律、讲责任、比奉献”为主要内容的“三讲一比”活动。通过“三讲一比”活动的开展，进一步增强了扶贫系统干部职工的大局观念，使广大党员干部思想更统一、目标更明确、责任感更强烈，使“效能扶贫、争先创优”成为推动天水扶贫又好又快发展的主旋律，学习风气明显浓厚，为基层服务意识明显增强，工作效率明显提高。