□天天天水网-天水晚报记者 王莹 见习记者 安蓉

    提起天水小吃，想必很多人第一想到的便是位于秦州区箭场里的小吃一条街，呱呱、面皮、凉粉、肉夹馍、铁板烧……各种天水特色的风味小吃应有尽有。这不仅集中展示了天水特色小吃，给市民品尝提供了方便，也成为了外地游客来天水一尝天水风味小吃的好去处。

    然而，近一段时间以来，不少市民去箭场里小吃街一带就餐时发现，原先热闹的小吃街餐饮店全都改头换面，变成了服饰、箱包等店面。为何小吃街摇身一变成了服饰街？小吃街搬往何处了？对此，记者进行了调查采访。

    往昔小吃街

    让人欢喜让人忧

    以往的箭场里小吃街，总是熙熙攘攘，车水马龙，每到节假日更是热闹非凡，来此就餐的顾客络绎不绝。这里不仅有天水特色小吃呱呱、面皮、凉粉等，还汇聚有铁板烧、肉夹馍、小笼包、各式炒菜，为市民们就餐提供了更多的选择与方便。

    然而，长期以来小吃街繁荣的背后总有一个难以治愈的顽疾，那就是环境卫生的脏、乱、差。油渍满地，垃圾乱堆，污水横流，许多小吃店将盛放残羹剩饭的垃圾桶都摆在门口，在人们就餐的同时不觉让人大倒胃口。此种现象，媒体也经常曝光，但治理总不见成效。

    一方面是箭场里小吃街和商业街贯通，与步行街相连，具有独特的地理位置，加上它汇聚了多种天水特色小吃，很多顾客都喜欢去这里就餐；而另一方面，由于小吃街环境卫生的脏、乱、差，长期治理无果，为人们所诟病；以至于，往日的箭场里小吃一条街，让人欢喜让人忧。

    今日小吃街

    人去楼空鞍马稀

    近日，记者走访时观察到，箭场里原来的小吃店大都变成了卖服饰、箱包、婴幼儿用品的铺面，周围的环境卫生也改观了不少，只有为数不多的几家小吃店还在经营。

    在一家门口贴着“此店转让”的店面里，记者向该店老板说明来意后，老板对于搬离小吃街无奈地说：“我们这家加盟的馄饨店味道各方面其实都挺好的，已经开了五年了，生意很稳定。没想到，2011年12月31日我们接到通知，小吃店要转型经营，不转型就搬，否则就要吊销营业执照。餐饮我已经干顺了，再说是小本买卖，转型能干啥？而且仓促之间转型经营，风险也很大。其实，让我们搬离小吃街就是为了治理脏乱差，尤其是小吃街下水道的处理实在有问题。有问题治理就是了，可管理部门为何会选择一刀切的做法呢？”

    记者又来到商业城西侧的几家店铺，原来这里有家炒面馆客人特别多，现在却是大门紧闭，旁边的天桥包子馆也是人去楼空。附近还有一家小吃店开着，门上贴着“转让”的字样，一名服务员告诉记者：“小吃街已经不是小吃街了，许多店都已经搬了，我们这家店也在转让，我们也面临着又要找工作。”

    对于箭场里小吃街的转型，一些市民表示可以理解，因为环境卫生实在是太差了，很影响市容，但建议再建一条小吃街，毕竟天水作为一座旅游城市，有着特色饮食风味的小吃街是必不可少的。

    小吃街转型

    是为治理脏乱差

    就箭场里商业城饮食街以及小吃街全面改造的原因及相关情况，记者采访了天水市场建设开发有限公司。

    管理人员说，位于商业城二区的饮食街有20多家小餐馆，位于西侧的小吃街也有20多个小吃店。长期以来，这四五十家餐饮店吸引了大量顾客前来就餐，而大多经营户不能自觉维护环境卫生，乱倒残羹剩饭、餐厨垃圾，这些餐厨废弃物油大不易流动，导致1米多深的下水地沟经常堵塞、污水溢流、垃圾收集桶附近一带脏乱差严重。再加上西面大众路南北四合院内的餐馆也将产生的垃圾污水提到小吃街附近乱倒，更加剧了箭场里通道污水横流、难以下脚的状况。市场建设开发公司为了管理好环境卫生，每年投入十几万元疏通下水道、清理垃圾污水，并雇了14个人专门负责装车清运，但常常是前面清扫保洁的人还没走开，后面就有人随手乱倒乱泼，保洁员上前提醒或者督促，就会遭来恶骂甚至拳脚，最近几年来就发生了十多起保洁员被打住院的事。去年，他们还专门花费十多万元买来掏粪车专门清掏下水地沟，每周连夜清掏好几回，但仍然不能改善地沟堵塞状况。

    去年以来，市领导和人大代表、政协委员多次来现场检查，都对这里的环境卫生提出批评，要求全面整治。食监、工商部门为此于2011年7月份下发通告，要求搞餐饮的店面在2011年12月31日前全部自行转换经营项目，改作其他污染小的经营内容，彻底改变市中心地带脏乱差的现状。经过约半年的通知、动员、引导、签字等一系列工作，截至目前，除了两三户正在进行转租、转让之外，其余绝大多数店面已经转型。原先餐饮区污水溢流、垃圾乱堆的情况目前已经得到遏制。

    对于一些市民提出的餐馆难找、没地方吃饭、以后再规划不规划餐馆的问题，这位管理人员回答，商业城辖区的餐饮店撤销转型后，将不再开设餐饮区、餐饮店，市民可到周围光明巷、兰天小吃城、大同路等地段就餐，距离很近比较方便，这样还会对周围的餐饮行业起到激活、带动的效应。

    就此事，记者又来到秦州工商分局大城工商所采访，聂副所长告诉记者，箭场里环境卫生整治工作由秦州区食品药品监督管理局牵头主办，工商部门是协同管理单位，他们负责对到期仍拒不执行转型的铺面营业执照依法进行吊销，取消其经营资格。

    聂副所长认为，这次对餐饮店进行全面改造转型，原因主要有：垃圾污水长期存在导致环境卫生脏乱差、火灾安全隐患大而消防通道打不开、原先的下水地沟等老旧设施不能满足现在的客观需求、经营户爱护环境意识差、消费投诉多等等，都给广大市民以及外地游客留下了较差印象，有损城市形象。

    2月17日，记者来到秦州区食品药品监督管理局进行了采访。据介绍，位于市中心箭场里的餐饮、小吃区持续存在近20年了，基本成了天水特色小吃较集中的示范点，每年大多数外地来客到天水后，都要到这里品尝天水小吃，所以这一带成了天水形象的服务窗口。然而，这个餐饮小吃区长期存在脏乱差严重、食品卫生安全隐患大等诸多问题，顾客投诉多，严重影响了城市的环境和文明形象。近两年，在广大市民的强烈反映下，我市的人大代表、政协委员多次到箭场里调研，并向两会提交了提案议案等，要求相关部门彻底整治这里的环境状况。市领导也先后几次来到餐饮区检查，均对环境卫生差、食品安全隐患大的现象进行了批评和指示。在此情况下，该局组织专门人员进行了详细的调研，发现问题及根源主要有以下几方面：

    1、该餐饮市场的基础设施条件滞后，尤缺消毒设施等，致使餐饮企业本身就无法达到相关要求；2、环境方面，垃圾、下水收集不力、市场管理不善，导致下水道常堵、污水外溢，垃圾成堆，环境卫生脏乱差，同时市场内现场宰杀小畜禽和活鱼海鲜，也形成污染；3、火灾安全隐患大，达不到消防安全条件。众所周知，这里的餐馆前后、楼上都紧挨着服装、布匹、床饰等易燃商品店铺，油烟熏扰严重，火灾隐患极大，而消防通道不畅，极易出现火灾等意外事故；4、相关法律法规缺失，如餐饮许可企业必须距离污染源25米以外，但实际上餐饮店前后就是杀鸡宰鱼的，污染到餐管饭店，意味着餐饮店就得关停，而工商部门对此又没有执法的相应条款；5、政府部门对市场区域规划设计滞后，餐饮和百货混杂经营，没有分区规划设计，尤其没有规划设计专门的餐饮市场，致使在基础设施建设之初就留下硬伤，无法在使用过程中有大的改善；6、群众反映强烈，真正体现群众民意的人大代表、政协委员也多次要求建议，其提案议案已经正式立案必须依法执行。

    根据市委、市政府关于对箭场里商业城食品卫生安全整顿的有关要求以及上述几方面原因，2011年7月8日，区食药监局会同工商等相关部门正式公开发布通告，要求箭场里区域的食品餐饮企业转型经营或另行选址经营，整改截止日期为2011年12月31日。在半年的整改期内，有36户经营户关停餐饮生意，自行转型或另选址经营。到2012年1月中旬，仍有10来家企业因经营许可等证件未到期而未按要求转型经营或另行选址经营，该局便经区法制办审查后，于1月12日再次发出《关于撤销箭场里区域内部分餐饮企业餐饮服务许可证的公告》，决定于1月16日起，对仍不停业或转型经营的企业，依据《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》之规定，依法吊销餐饮服务许可证，并由工商部门撤销注册登记或者吊销营业执照。此公告发出后，又有五六家餐馆自动关闭转型经营，还有四家正在转让、转型之中。

    近期几家部门对箭场里的餐饮、小吃区全面整治后，下一步将对紧邻此处、情况类似的大众中路南北两个四合院环境卫生状况也将大力整治，初步要求20户餐饮企业要么转型改造，要么严加管理、全面规范继续经营，待相关会议研究后再做决定。

    转型改造后

    经营户何去何从

    那么位于市中心区域的餐饮、小吃店全部转型改造后，这些餐饮经营户该何去何从、市民和游客就餐怎么解决？秦州区食药监局认为，这个问题最大的难处就是市中心没有规划一个合理的餐饮小吃专门市场。

    面对原箭场里经营户怎么办、地方小吃如何发展等人们关注的一系列现实问题，食药监、工商等部门进行了深入研究。由于原先的绝大多数经营户都是依靠这个小店养家生活，他们的生活因整治受到影响，有部分人一开始表示难以接受，而且天水地方特色小吃顿失重要场地，市民就餐困难，秦州区食药监局对此表示也十分犯难，最后他们想出解决措施：要么让经营户另行选址经营餐饮，要么就地自行转型经营，由餐饮生意改做服饰等其他无污染项目。同时向附近小吃较为集中、已有一定影响力的兰天小吃城引导、入驻，市民和游客也可以到该小吃城和市中心周边餐饮店就餐。然而实际问题是，兰天小吃城经营模式较好、发展潜力大、但经营场地有限，现在已有30户企业经营，无法大量容纳箭场里小吃城转来的经营户。所以，食药监局表示将与兰天公司商谈，看能否将小吃城再向北拓展一点，接近地下超市跟前，以解决原箭场里部分商户的问题，这还需要双方进行论证、商讨。

    秦州区食药监局还表示，他们初步设想，对那些整治期间餐饮服务许可证等证件未到期的原箭场里商户，如果在别处另选址经营餐饮，将免除约千元的“委托性卫生防疫技术服务费”进行扶持、帮助，尽量减少他们的损失。

    上述种种措施，都是为了尽量减少这次转型整治对经营户带来的损失，然而天水地方特色小吃除了露天经营和场地有限的兰天小吃城，今后究竟该在哪里以良好的形象集中展示、经营，这是令广大市民以及食药监局颇为担忧的问题。大家都希望政府对此引起足够的重视，规划设计专业现代的地方小吃市场，展示地方小吃的独特魅力。如今我市已经提出建设文化大市的目标，建设天水特色地方名优小吃示范区、示范市场刻不容缓，这对大力弘扬天水地方小吃文化，吸引更多的外地游客品尝天水小吃、促进天水旅游业的发展具有极大的现实意义，也对天水作为国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市进一步扩大影响力、提升文明形象具有不可低估的作用。