按照中央和省、市的统一安排，我市集体林权制度改革工作从2008年10月启动试点，2009年10月全面展开，到2011年10月底，全面完成了全市340.56万亩集体林地明晰产权、承包到户的主体改革任务。其中，实行家庭承包经营的面积321.87万亩，家庭承包经营率达到95.1％。特别是通过按户承包、按人分地颁发林权证，确立70年的家庭承包期，使农民群众真正成了林地的主人，拥有灵活的林地经营权和林木处置收益权，做到了“山定权、树定根、人定心”，实现了山有其主、主有其权、权有其责、责有其利，极大地解放和发展了农村生产力，切实激发了广大农民营林的积极性。据林业部门统计，林权落实到户后，全市已发展林菌、林药、林草等为主的林下种植户3664户，年产值610万元；发展以林畜、林禽为主的林下养殖户648户，年产值4460万元；发展以森林生态旅游为主的“农家乐”192户，年产值723万元；兴办林下产品加工企业10个，年产值120万元，全市林下经济总产值达到5913万元。林下经济已成为提高资源利用率和林地生产力、铺就农民增收致富路的“新引擎”。