坚持科学发展 强化安全监管

确保全市安全生产形势持续稳定好转

天水市委副书记、市长 王锐

    今年6月份是第十一个全国“安全生产月”，主题是“科学发展、安全发展”。各级、各部门必须围绕这一主题，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以严厉打击非法违法生产经营建设行为为抓手，全面落实安全生产责任，加强安全文化建设，提高安全保障能力，有效防范和遏制重特大事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转，为全市经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展提供安全保障。

    一、树立安全发展理念，着力在增强安全生产意识上下功夫

    安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。今年以来，各级、各部门认真履行职责，全力协作配合，安全生产工作力度不断加大，安全防范措施有效落实，全市安全生产形势总体平稳。但是，安全生产工作不平衡，个别行业和领域事故多发频发的势头仍未得到有效遏制等问题仍然存在，全市安全生产形势较为严峻。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市深入贯彻落实科学发展观，进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、加快发展的重要阶段。营造安全稳定的社会环境，既是经济社会发展的前提条件，又是各级、各部门的重要责任。各级、各部门必须从维护人民群众生命财产安全的高度出发，以对党和人民高度负责的精神，充分认识安全生产的重要性、复杂性、艰巨性和反复性，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，深入开展“安全生产月”活动，把科学发展、安全发展理念落实到生产、经营、建设的每一个环节，坚决克服盲目乐观、麻痹松劲思想，超前部署，强化监管，靠实责任，严格问责，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，努力实现全年安全生产各项目标任务的全面完成。

    二、注重宣传教育引导，着力在营造安全生产环境上下功夫

    安全生产意识淡薄是各类生产安全事故发生的重要原因。要实现安全发展，就必须加大安全生产宣传教育力度，加强安全文化建设，引导全社会树立科学文明的安全观。各级、各部门要以开展“安全生产月”活动为契机，以学习贯彻国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》为重点，以落实安全责任、改善安全状况、实现本质安全为目标，围绕“安全生产月”活动主题，精心策划，认真组织，积极开展形式多样的宣传教育活动，广泛宣传“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则，宣传党和国家安全生产方针政策和法律法规，推动安全生产、应急避险等安全知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭，不断增强全民安全法制观念和安全意识，营造安全生产的良好环境。要采取有效措施，大力开展知识竞赛、演讲比赛和歌咏比赛等活动，有针对性地搞好农民工培训、岗前培训和特种作业人员培训，教育职工树立安全理念，传播安全知识，提高自我保护意识，加强企业安全文化建设，推进企业主体责任全面落实。要动员广大人民群众积极参与到创建“平安天水”活动中来，努力构建人人参与安全生产工作的良好格局，不断推动全市安全生产形势持续稳定好转。

    三、加大安全监管力度，着力在强化重点行业领域监管上下功夫

    当前，一大批项目相继开工建设和投产运营，全市各项事业处于建设、生产、运营的关键时期。同时，随着汛期来临和伏羲文化旅游节的即将举办，灾害性天气明显增多，客流物流人流短期迅速增加，全市安全监管任务异常繁重。各级、各部门要认真贯彻落实全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，加强安全生产监督管理，建立和完善联合执法机制，着力解决非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域存在的非法、违法、违规生产经营问题。要健全完善“企业自查自纠、专家现场诊断、政府挂牌督办、执法督促整改”的隐患排查治理机制，加强重大隐患排查治理，抓好信息报送和梳理分析，坚持预防为主，注重源头防范，有效遏制和防范事故发生。要充分利用和整合现有应急救援资源，加强应急救援体系建设，充实壮大公安、消防、化工以及预备役专业应急救援队伍，完善各级各类安全生产应急预案，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理体系，不断提高安全保障水平。气象、防汛等部门之间要加强沟通联系，强化协作配合，及时掌握灾害性天气预警预报信息，全面落实防汛措施，严防自然灾害引发生产安全事故。对节会期间的安全生产工作，有关部门要周密部署，精心组织，加强应急值守，强化监督检查，全面排查隐患，确保节会各项活动安全有序。

    四、靠实安全监管责任，着力在抓好安全生产措施落实上下功夫

    各级政府要按照安全生产属地管理的原则，严格落实班子成员安全生产“一岗双责”制度，主要负责同志要对照国务院第302号令规定，坚持每季度召开安委会会议，认真分析安全生产形势，及时发现解决安全生产问题，督促落实部门监管责任，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。各企业要认真遵守和执行相关法律法规、规章制度和技术标准，严格落实安全生产主体责任，加大安全投入，加强班组安全建设，规范安全生产流程，始终保持安全设施设备高效优良状态。要严格实行安全生产责任追究制度，对事故控制指标上升的县区和行业领域，坚决实行安全生产问责制和主要负责人约谈制。对安全隐患整改不力、主体责任落实不好的县区和行业领域，依法严肃追究责任，确保各项安全生产措施落实。

    安全生产工作任务艰巨，责任重大。各级、各部门必须以科学发展观为指导，认真贯彻国家、省、市关于安全生产的各项决策部署，认清形势，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力实现全市安全生产形势持续稳定好转，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。