国家发改委培训中心副主任、中国人民大学教授、博导王青云    

    编者按：7月8日，关中天水经济区—天水市空间发展战略规划研究论证会在兰州举行。论证会上，来自国家发展委、中国科学院、兰州大学、省社会科学院等部门、单位的领导、专家20多人，围绕“关中天水经济区—天水市空间发展战略规划研究”成果进行研讨论证，就进一步完善该战略规划研究以及加快天水经济跨越式科学发展提出了诸多建设性的意见和建议。本报从今日起对部分领导、专家在该规划研究论证会上的讲话发言进行摘录刊发，以期通过领导、专家的思路、观点启发我们对天水空间发展战略规划的认识和理解，增强全市人民建设区域综合性现代化大城市的信心和决心。

    □记者 郝勤学录音整理

    关中天水经济区—天水市空间发展战略规划研究的这个本子我认真看了，感觉这个研究很扎实，涉及的领很广，思路清晰、论证深刻、结论也很正确，我想这对于天水市今后做好城市规划工作具有很重要的参考价值。为了完善这个研究成果，或者说为天水市如何更好地

    抓住机遇，加快经济社会发展，我这里谈几点建议，以供参考。

    第一我觉得在这个规划研究中应该更充分地反映天水作为老工业基地的发展规划。最近国家发改委东北司报了一个全国的老工业基地的改造振兴计划，已初步确定了具体的城市名单并上报国务院。这个计划的政策内容是很实惠的，其中一项是对老工业区的改造，这个报告建议国家财政加大对老工业区的财政转移支付力度，也就是由财政部直接给这个地方给钱。我觉得天水作为当年国家“三线”建设的重点城市，争取进入这个报告中的“老工业区”的范畴，理由是充分的，我建议甘肃省和天水市在这个方面要加大争取力度。

    第二是在发展战略规划的开发时序中，有关城市核心区人口的表述是“到2030年核心区人口约为105至110万”，在这个后面的配套保障措施里还提到一个跨流域调水的设想。这就有一个问题需要研究，就是我们的城镇人口规模控制应该以人定水，还是以水定人？这是天水市下一步的城市空间发展规划研究中一定要搞清楚的。我们现在有许多城市规模越来越大，人口越来越多。其实从经济学角度讲，城镇人口的数量以能保证城镇的第二、三产业需要最为适宜。而水资源是城镇第二、三产业发展的基本要素，所以，天水市在城市空间的开发时序中，一定要认真研究水资源的承载力，妥善解决好城镇人口增加与水资源的关系。

    第三是在这个规划研究文本提到到2030年天水市人口将达到380万，按照城镇化率55%的比率计算，届时天水市的城镇人口将达到200万，这就涉及到一个城镇人口如何在中心城区、县城、建制镇这些不同城市层级进行分布的问题。我想一个可能的人口格局是：中心城区一百万人左右、五县县城七八十万人、建制镇二三十万人。但无论怎样，都要根据今后城市的发展重点和空间格局进行进一步的充分论证。因为只有把人口的布局的问题搞清楚了，才能科学规划不同层级的城镇建设规模和产业布局，实现整个城市发展空间的科学有序拓展。