○天天天水网-天水日报记者 王晓馨 实习生 郭琦

    盘点全市基层组织建设年活动，一个个亮点频频跃入眼帘：分类定级、队伍培训、阵地建设、督查考核及党建工作经费投入保障机制……务实的工作、创新的举措，不断为基层党组织建设注入新鲜的血液，夯实社会发展的根基。

    找准突破口 把握着力点

    今年2月，中央和省委对基层组织建设年活动作出部署后，市委常委会专题研究，及时安排部署，制定下发实施方案，层层进行动员，分步骤组织实施，出实招抓好落实，活动扎实有序推进。结合农村、社区、机关事业单位、“两新”组织等不同领域实际，从党支部入手，广泛征求基层干部意见，认真倾听党员群众心声，围绕组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、作用发挥是否充分等，对基层党组织情况进行调查摸底，分别制定分类定级标准，采取基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织考评的“三评”定级方式，按照“先进”、“一般”、“后进”三个等级，对所有基层党组织进行了分类定级，并按照县区委建库、基层党委建档、党支部建卡的办法，对照标准，寻找差距、找准问题、确定目标、靠实责任，对所有基层党组织建立了整改提高、晋位升级档案。经过认真分类定级，全市6768个基层党组织中，先进的3644个，占53.9％；一般的2730个，占40.3％；后进的394个，占5.8％。

    建强组织 提升水平

    对后进基层党组织进行整顿、转化，是基层组织建设年的工作重点。全市各级党组织坚持“一组织一办法”，重点在带头人队伍、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制等方面存在的突出问题和薄弱环节，列明整改措施、时限和责任人，采取挂牌销号、包案化解等措施，逐个逐项加以整改，确保整改落实工作进度清、情况明，目前，已对168名工作能力弱、群众意见大的村干部进行了调整，对91个思想保守、管理混乱的村班子进行了整顿，其余后进基层党组织都能够按照缺什么补什么的原则，认真对照整改，后进党组织战斗堡垒作用明显增强，服务群众、服务发展的能力得到进一步提升，年底前394个后进党组织要全部实现整顿转化。

    夯实基层基础 推动农村发展

    针对农村党建实际，提出了“选拔双带能人，搭建干事平台，抓两头带中间，整体推动农村发展”的工作思路。着眼于选好配强班子带头人，调动工作积极性，先后选派185名后备干部到村担任“第一书记”，村干部报酬年人均达到6000元以上，74名优秀村干部达到10000元以上，为在职村干部全部办理养老保险，为离任村干部发放生活补贴。着眼于打造党建示范点，围绕关天经济区发展空间轴线，在交通干线、产业园区、景区景点选点布点，在巩固提升曹石村等老典型的基础上，培树了北顺村、董家坪村等一批产业示范带动型党建示范点，目前，全市共创建省级示范点43个，市级示范点131个，县级示范点244个。着眼于提升村级组织服务水平，坚持把阵地建设作为夯实党建工作的基础工程来抓，以抓改扩建、促规范为重点，采取“依托项目建、盘活资源建、市场开发建、部门帮扶建、能人捐助建、群众投劳建”等措施，今年筹资8600多万元，新建和重建村阵地329个，建筑面积5.7万多平方米，全市村级阵地规模和档次将进一步提升。

    注重统筹兼顾 实现协调发展

    在街道社区，围绕提升服务功能，广泛开展“星级社区”和“四民社区”创建，16个社区党组织升格为党委，公开选拔32名社区党组织书记，78个社区实现“一站式办公”和“一门式服务”。在非公企业，广泛开展“活力和谐企业”创建，从机关事业单位选派254名熟悉党务的党员干部担任党建工作指导员，全市135个规模以上非公企业已全部建立党组织。在机关事业单位，以建设人民满意机关为目标，以争做人民满意公务员为载体，深入开展党建示范单位创建和“五型”机关、“五好”党员争创活动，全市80％以上的单位达到“五型”机关标准。在统筹城乡党建上，突出阵地、培训、项目、信息资源整合利用，将文化书屋、卫生服务、便民超市等整合进阵地，60％的村阵地达到“六室八有”标准，90％的乡镇建成“一站式”政务大厅，50％的行政村推行“代办制”，农村现代远程教育站点达到全覆盖，促进了城乡党建优势互补、资源共享、统筹发展。同时，加强薄弱领域党建工作，抓党组织组建、抓党员发展，全市乡镇卫生院、独立初中党组织基本全覆盖，农村小学党组织组建率达到62％以上，“两新”组织党组织组建率稳步提升。

    搭建平台 激发活力

    突出重点抓培训，今年4月，在上海举办全市街道社区党组织书记培训班，74名社区党组织书记参加培训；6月中旬，在市委党校举办全市基层组织建设年活动党组织书记培训班，160名后进村党组织书记、50名农村中小学和50名乡镇卫生院新任党组织书记参加了培训。积极实施“一村一名大学生”计划，1025名村干部取得大专以上学历，村干部队伍整体素质有了新的提升。健全机制激活力，在完善党内激励关怀帮扶机制试点经验的基础上，实施党内激励、待遇保障、慰问走访、扶贫济困、项目带动、政治关心等六项机制，今年以来，全市共走访慰问党员4200多名，发放慰问品、慰问金130多万元，增强了党组织的亲和力。创新载体建平台，结合“联村联户、为民富民”行动，全市村“两委”和党员分别承诺实事1.8万多件、8.2万多件，目前兑现率均超过70％。

    健全工作机制 靠实党建责任

    针对基层党建工作量大面宽、任务繁重的实际，从健全完善机制入手，进一步明确抓落实的责任，强化抓落实的措施，加大抓落实的力度，使基层党建工作在创新中不断发展，在发展中不断提升。建立财政统筹、项目争取、党费补贴、基层配套相结合的基层党建工作经费投入保障机制，设立基层党建专项资金，市财政预算列支703万元用于基层党建，每个县区投入专项经费均在150万元以上，有力解决基层党建工作经费不足的问题。强化督查考核，年初与县区、部门签订目标管理责任书，加大问责问效力度，注重考核结果运用，使党建工作年初有布置、年中有检查、年底有考核、兑现有奖惩，推动活动创新和重点任务落实。完善党员领导干部联系点制度，指导党建工作，帮助解决经济社会发展等方面的实际困难和问题，真正把联系点建成示范点，实现基层党组织晋位升级目标。

    下一步，全市各级党组织将以迎接十八大为主线，深入贯彻落实省、市党代会精神，扎实开展基层组织建设年“百日攻坚”行动，积极探索加强和改进基层党建工作的新措施、新办法，坚持“书记抓、抓书记”，努力形成党委统揽全局、相关部门各负其责，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。深入调查研究，找准问题症结，着力解决流动党员管理难、“两新”组织覆盖面不大等问题，在基层党组织设置、党组织负责人选配、党员教育管理、党组织和党员作用发挥等方面积极探索，不断提升全市基层党建工作科学化水平。