按照中央和省委的统一部署，天水市委把创先争优活动作为全市党建工作的头等大事，从2010年4月份开始，动员和引导全市各级党组织和广大党员紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，在推动经济跨越发展、保障和改善民生、促进社会和谐稳定的实践中创先进、争优秀，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

　　——着眼推动发展，始终紧扣发展大局和中心工作，围绕破解制约发展的突出问题和群众加快发展的愿望要求，精心设计活动载体，激发党组织和党员破解难题、干事创业的热情干劲。立足行业特点，开展“五大先锋”活动。在农村、街道社区、党政机关、事业单位、“两新”组织实施了带富先锋、奉献先锋、服务先锋、岗位先锋、创业先锋争创工程，在村级换届中，有5405名致富带富能力强的能人进入村“两委”班子，窗口服务行业实行党员挂牌上岗、亮证服务，92%的乡镇建立了“一站式”服务大厅，46%的行政村推行了代办式服务，78个社区达到了“一站式办公”。教育系统开展“人民满意学校”创办活动，引导党员教师争创“高效课堂”、争当“师德标兵”。立足服务基层，开展党员干部帮扶活动。广泛开展党员干部 “三进三促三提升”、“下基层访民声促发展”、“机关干部下基层，创先争优解难题”等活动，服务新农村建设、和谐社区建设和企业发展。全市下基层党员干部共14635人，对口联系基层单位1894个，结对帮扶生活困难党员、群众22071人，开展政策宣讲、普法宣传、技术讲座2685场(次)，解决群众实际困难8815个，帮助兴办民生实事3622件。在今年开展的“联村联户，为民富民”行动中，各级各单位和广大干部在真心帮助服务群众，促进农村经济社会发展上创先进、争优秀。立足提高效能，开展机关作风建设活动。在创先争优活动中，市委高度重视党政机关的作风和效能建设，同步开展市直机关效能管理年活动、机关作风效能突出问题综合整治活动、大力实施“效能风暴”行动，实行领导督办、挂牌销号、跟踪问效等措施，着力解决机关和干部作风效能方面存在的纪律、文风、会风等十大突出问题，大力开展清理规范行政审批事项和行政事业性收费、工程建设领域突出问题、规范政府集中采购行为等八项专项攻坚整治行动，进一步转变机关作风，提高了工作效率和服务水平，创优全市发展环境，加快经济社会发展。

　　——注重改善民生，始终把破解民生难题、提高群众满意度作为活动的出发点和落脚点，多管齐下，多措并举，让群众得到更多实惠，彰显党组织和党员创先争优的实际效果。突出公开承诺，办好惠民实事好事。扎实部署推行“一诺三评三公开”工作，把办好惠民实事作为重要内容，完善党组织和党员公开承诺的措施办法，通过抓好科学提诺、组织审诺、公开示诺、认真履诺、跟踪问诺、民主评诺等“六个环节”，综合运用领导点评、组织评选、群众评议“三种方式”，使各级党组织和党员承诺目标更加明确、措施更加具体，有力地促进公开承诺措施和事项的落实，全市各级党组织和广大党员分别承诺事项3.9万、37万多件，兑现率均达到98%以上。突出服务群众，集中解决民生问题。在破解难题主题活动中，围绕解决困难家庭子女就学问题，启动实施“贫困救助”工程，将城乡困难家庭子女纳入救助对象，对考入公办高校的贫困大学生给予助学贷款资助。围绕方便群众就医，构建和谐医患关系，在医疗机构开展“诚信医院”和“百姓放心医院”创建活动，加大基层医疗卫生服务体系建设力度，改扩建乡镇卫生院、社区医疗卫生服务中心和社区服务站，积极扩大新农合参保覆盖面，开展大病医疗救助，引导医院党员职工带头提供优质医疗服务。着眼解决群众后顾之忧，健全完善养老、失业等社会保障机制，拓宽就业创业渠道，大力推进经济适用房和廉租房建设。市级层面确定解决的问题取得明显成效，完成投资2200万元的城区供水工程日增供水1万方；完成投资1.5493亿元，续建新建农村集中式供水工程19处，已解决25万农村人口和5.283万名师生的饮水不安全问题。

突出社会管理，促进社会和谐稳定。积极推动服务型党组织和服务型政府建设，注重通过书记市长网络留言板、走访调研了解社情民意，坚持市县区主要领导信访接待日制度和领导包案制度，针对重大项目实施、征地拆迁、安全生产等工作，集中开展矛盾纠纷排查调处活动，共排查调处各类矛盾纠纷3228件，解决群众实际困难564件，办理信访案件151件，将矛盾消除在萌芽状态，化解在最基层。

　　——坚持加强党建，始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，切实抓好基层党组织晋位升级、整改提高工作，推进基层党组织建设，不断提升基层党建科学化水平，夯实服务群众、服务发展的组织基础，形成党组织和党员创先争优的不竭动力。整合资源强基础。以整合利用阵地、培训、项目等资源为突破口，将文化书屋、卫生服务、便民超市等整合进入基层组织阵地，2010年以来，重建、改扩建村级组织活动场所1180个，其中，在今年推进基层组织建设年活动中，按照“五位一体”和“六室八有”的标准和要求，重建、改扩建村级组织活动场所420个，建筑面积8万多平方米，建成并投入使用的189个。健全组织抓覆盖。加大教育、卫生系统、非公企业和新社会组织党组织组建力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。全市共选派非公企业党建指导员254名，今年以来，在推进基层组织建设年活动中，非公企业建立党组织224个，党组织组建率由2009年的7.5%提高到21%，其中135户规模以上企业全部建立了党组织，共有党员5771名。社会组织建立党组织280个，党组织组建率由2009年的2%提高到62.7%。乡镇卫生院、城区中小学和农村中学党组织实现了全覆盖。党群共建促联动。突出党建引领，通过党建带群建、党内带党外、党员带群众，党组织和群团组织覆盖面同步扩大，党员和工青妇干部综合素质同步提高，党员队伍和工青妇队伍积极作用同步发挥，党的建设和群团工作水平同步提高，形成了党群一体推进，联动创先争优，推动党群工作共同发展的生动局面。活动开展以来，非公经济组织建立工青妇组织398个，工会组织有3家荣获全国、全省工人先锋号，共青团组织创建省、市级“青年文明号”132个，“青年岗位能手”208人，妇联组织创建“巾帼示范村”21个，“妇”字号农林科技示范基地38个。

　　——强化部署指导，始终坚持分类指导、整体推进的原则，不断改进方式方法，完善各项工作措施，确保创先争优活动顺利开展、取得实效。一是建立创先争优活动工作网络体系。早在创先争优活动的前期准备和启动阶段，就从加强对活动的组织领导入手，成立由市委常委、组织部长任组长的市委创先争优活动领导小组，在活动推进过程中，又适时在13个系统(领域)建立了指导机构，市县区、各单共成立创先争优活动领导机构5907个，为活动顺利开展奠定了组织基础。二是谋划指导创先争优活动有序开展。两年多的活动中，始终做到谋划部署先行，既能够按照活动的总体要求，制定活动整体方案和年度工作要点，又注重把握庆祝建党90周年和迎接党的十八大召开等重要节点，适时提出具体的实施办法和推进计划，保证活动有计划、有步骤地开展。三是发挥领导干部表率带动作用。市、县区共建立党员领导干部联系点1154个，市委各常委特别是主要领导带头深入联系点和所分管行业领域加强调研指导，征求意见建议，进行工作点评，解决存在问题，努力将联系点办成示范点，带动活动整体开展。四是坚持分层分领域推进活动。先后召开卫生、教育系统、党政机关事业单位、社会组织、企业、农村等六个行业现场推进会，今年以来，结合基层组织建设年“百日攻坚”行动，又相继召开全市基层党组织整顿转化、村级组织活动场所建设、农村中小学党建工作、非公经济组织和社会组织党建工作等四个现场推进会，以及村级组织活动场所建设情况督查汇报暨“双联”单位帮建工作座谈会，各有侧重地抓好工作任务落实。五是重视先进典型的选树和宣传推广。以推动基层组织建设年工作为关键，围绕基层党组织整改提高、晋位升级，打造了麦积区曹石村“产业带动型”、秦州区西十里社区“服务创新型”等一批不同类型和层次的党建示范点。以“十百千”示范创建活动为抓手，培树了全国创先争优先进基层党组织风动公司小件车间党支部，市中级法院、甘谷三中、广济医院三个省级创先争优示范点。以“七一”、“五一”等重大节庆活动为契机，大力表彰各条战线涌现出的创先争优活动先进集体和先进个人，有效引导和激励各级党组织和广大党员干部在履职尽责、岗位奉献、创新发展中创先争优。

　　总体来看，历时两年多的创先争优活动，经过全市各级党组织和广大党员的积极参与和共同努力，圆满完成了各项工作任务，初步形成了难题破解、为民服务、党员干部联系服务群众等方面的长效工作机制，达到了预期目标，取得了实实在在的效果，一些创新做法在中央、省上活动简报和省级新闻媒体上进行了转发报道，我市的整体工作得到了省委创先争优活动领导小组的肯定。

　　目前，集中性创先争优活动虽已基本结束，但创先争优是加强党的建设常态化要求和经常性工作，各级党组织和广大党员将以迎接党的十八大召开为主题，以“联村联户、为民富民”行动为契机，以深入推进基层组织建设年活动为重点，围绕中心，服务大局，继续在推动全市经济社会转型跨越发展，努力把天水建成区域性现代化大城市上奋力创先争优、提供强大动力。