●记者 辛闻

    中梁乡地处天水市秦州区北山，辖18个行政村36个自然村，总人口2.13万人，土地面积45600亩。在“双联”行动中，该乡紧紧围绕省委提出的“八个全覆盖”和“五件实事”的具体要求，结合乡情实际，着力在全乡范围内推进“夯实一个基础、培育三大产业、落实五项措施、推进九项工程、健全四大机制”的“13594”“双联”措施落实，推动了全乡“双联”行动不断向纵深开展，取得了明显的阶段性成效。

    一、着力夯实一个基础，不断强化基层党建

    “双联”行动开展以来，该乡对工作涣散的4个村班子，由副职领导长期蹲点，在退伍军人、致富能人、大学生村官中，公开推选8名村干部，优化村干部队伍，并通过组织、计生、司法等部门，采取以会代训方式，对村两委班子51名村干部进行集中轮训。积极争取市、区领导支持，整合项目资金520万元，改扩建村级社会服务管理中心,新建了村级阵地，完善远程教育站点，大力实施“党建带群建，群建促党建”活动，进一步创新用人机制，营造了人人参与“双联”工作的良好格局。

    二、着力培育三大产业，有效促进富民增收

    一是积极发展果品产业。新建高标准优质果园5700亩，改造老果园1600亩，并邀请市区果业专家在该乡举办果园管理培训班，农民群众管理技术不断提高，果品效益明显提升。二是规模推进蔬菜产业。在马家庄、李家庄两村新建韭菜大棚320座230亩，并配套了相应的灌溉设施，完善了罗峪沟韭菜批发市场后续建设工作，成立了多个蔬菜产业协会，全乡蔬菜产业不断迈向集约化种植、规模化发展的轨道。三是大力开展劳务输转。2012年，全乡累计输出劳务人员6800多人，通过有组织输转，中梁装修工在市区逐渐形成品牌，劳务收入进一步提高。

    三、着力落实五项措施，创新载体增强实效

    一是强化领导抓责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是营造氛围抓宣传。印发了《致中梁乡广大农民的一封信》，把“双联”行动的目的意义、指导思想、参与范围、具体做法等印发到群众手中，让更多的人了解行动、参与行动、配合行动。充分利用广播、板报、标语、手机短信等4种宣传形式，确保工作安排、交流经验信息共享、快捷高效。三是因地制宜抓规划。对17个贫困村从基层党建、产业结构、水利设施、劳务输转等10个方面制定了五年规划和2012年重点工作打算。在规划制定上达到“四个结合”：即规划制定与重点产业相结合、与群众意愿相结合、与实施能力相结合、与村情民风相结合。四是整合资金抓保障。秦州区财政投入项目资金500万元，用于村级阵地建设、乡村环境整治、道路养护、绿化亮化等各个方面。乡上自筹18万元，用于办公设施的配备、宣传资料的印发、制度牌板的制作等。市区领导、部门协调落实项目35个，落实资金2850万元，积极实施道路、桥梁、水利等建设工程，全乡基础设施建设进一步夯实。五是强化督导抓落实。制定了《中梁乡“双联行动”乡村干部管理办法》进一步强化干部奖惩力度，推进了各项工作的有效开展。

    四、着力推进九项工程，改善农村基础条件

    一是推进思想引领工程。依托养猪专业合作社、果业协会、韭菜产业协会、用水协会等行业协会组织，着力培养新型农民。二是推进农民增收工程。在做大做强三大产业的同时，积极培育农民增收新措施、新方式和新途径。建成养殖小区2个、养猪场2家，实施果园套种中药材2500亩，建成小麦、马铃薯良种繁育基地2处3000亩。三是推进基础设施工程。投资724万元，新修通村水泥道路16.5公里，全乡18个行政村全部实现了村村通水泥路；投资210万元，新修便民桥2座；投资230万元，对8个村村内巷道进行硬化；投资258万元，实施村庄美化和亮化；投资210万元，积极实施扶贫项目，建成高标准的优质果园3000亩；投资520万元改扩建村级便民服务中心11处，让群众有了休闲娱乐和参政议政的场所。四是推进水利水保工程。投资320万元，实施安全饮水工程，使全乡11个行政村9000多群众吃上了干净安全的自来水；投资80万元，在草胡、刘家河两村新修梯田1200亩；投资80万元，新修河堤800米；筹资30万元，完成刘家河、杨家山2村11.2公里引水管道维修和4个水塔清洗维护，缓解了2村230户2100人的饮水难问题；投资50万元，积极实施马家庄小型水利滴水灌溉工程。五是推进环境整治工程。以“五新一好”为目标，按照“政府规划、群众自筹”原则，在何家湾建成前店后院式商铺56户，新建主街区便民服务超市4处，有效提升了主街区的服务功能。进一步加大危旧房改造工作力度，在全乡18个行政村实施危旧房改造110户。六是推进惠农信贷工程。在“双联”行动帮扶领导的积极协调下，市农业银行秦州支行给4个行政村320户群众，将按每户5万元标准，发放贷款1600万；天水市秦州区农村合作银行为全乡18村438户群众发放妇女小额贷款3500万元，正在办理256户，惠农信贷力度的加大，促进了果园建设、蔬菜种植、畜牧养殖等产业发展。七是推进扶贫开发工程。争取省、市扶贫资金320万元，建成高标准优质果园3000亩，新修道路边沟渠7.6公里，并为龙凤村设立扶贫户助金10万元。八是推进科技推广工程。按照“示范带动，全面推进”的原则，在龙凤、向阳等村种植全膜覆盖双垄玉米3500亩，在麦王等5村种植地膜早熟马铃薯1200亩；以市农科所中梁实验站为依托，在向阳、龙凤、三湾、茹家湾等村推广小麦、油菜、脱毒马铃薯航天良种示范田3500亩。九是推进社会管理工程，连续三年被上级部门评为“二级无毒乡镇”和“平安乡镇”。

    五、着力健全四大机制，有效巩固“双联”成果

    一是健全公路建养机制。组织全乡群众开展“筑路月”活动，修复水毁田间道路12条30余公里，并对各村农机路进行了整修改造；组建了项目办公室，对“双联”行动中的重点项目跟踪服务、监督检查，确保了项目的建管并举，发挥了项目的积极作用。二是健全社会关爱机制。对计生两户家庭全部纳入低保，一二类残疾人纳入危房改造户，在中心学校成立了留守儿童之家。三是健全结对帮扶机制。积极开展“两帮一扶”主题活动，乡机关支部党员每人帮一名困难党员，帮一名困难退伍军人，扶持一家特困户。按照“六室八有”的标准，为群众提供医疗、社保、培训、购物、文化、娱乐等各个方面的服务，村级便民服务网络不断健全。

    中梁乡“双联”行动取得了阶段性成效，目前全乡大多数村建起了阵地和文化广场，群众有了参政议政和休闲娱乐的场所；全乡富民产业规模发展，农民群众持续增收；实现了所有行政村通水泥路目标；全乡供水工程基本完成，群众吃上了干净放心的自来水；村容村貌彻底改善，村风文明社会和谐；社会保障机制进一步健全，广大人民群众共享到了“双联”行动的成果。“双联”行动真正顺应了广大农民群众的新期盼，奏响了扶贫攻坚共同奔小康的嘹亮号角，打开了富民安民的新局面。用中梁乡草胡村52岁农民何立新的一句话说：“双联行动是一个好行动啊，让我们的生活有了翻天覆地的变化，这些变化是我们以前想都想不到的”。