□通讯员 移红霞

    天水市作为甘肃省主要的工业基地和农业人口大市，随着国家逐步取消了建国以来一贯实施的高校毕业生包分配制度后，党的十七大以来，天水市就业工作对象发生了较大的变化，由原来的以下岗失业人员为重点，转变为以高校毕业生就业为重点，下岗失业、长期失业、复退军人、失地农民等城镇就业困难人员和农村富余劳动力多层就业压力叠加并重的格局。

    党的十七大以来，根据本市的市情，天水市坚持按照“政府促进就业、市场调解就业、劳动者自主择业”的原则，通过多种渠道和多种途径，全方位想方设法解决大学毕业生、城镇就业困难人员和农村转移劳动者等各种类型人员的就业，全市就业工作迈向统筹城乡发展的快车道。

    【高校毕业生就业】

    就业好政策 乐了大学生

    2007年以来，根据国家、省上有关高校毕业生就业的通知精神，天水市严格实施高校毕业生就业“凡进必考”的政策和措施。因此，随着高校扩招后的每年高校毕业生数量迅速的增长，大学生就业难问题更加突出，成为天水市社会的一个热点和焦点问题。

    党的十七大以来，天水市按照“凡进必考”的原则，“突出一个主题，抓好三项工作，紧扣六个一批”的工作思路，拓宽高校毕业生的就业渠道。“一个主题”：即把提高高校毕业生就业率作为工作主题。“三项工作”，即认真实施好“民生实施项目”和“基层服务项目”，全力做好市县区事业单位公开招聘工作，大力促进高校毕业生市场化就业。“六个一批”，即帮扶困难群体安置一批，面向基层考试选拔一批，机关事业单位招考一批，人才市场交流配置一批，公益岗位解决一批，自主创业就业一批。

    近5年来，甘肃省委、省政府提出为民办实事，把选拨高校毕业生到基层就业的“民生实施项目”和“基层服务项目”作为重点，天水市委、市政府对此项工作非常重视，也列入了近年来市政府为民的实事之中，这项实事的实施，让我市的很多大学生受益，实现了自己的就业梦想。

    2009年考上全省农村中小学教师招考的沈彬说：“2009年，我从天水师范学院艺术设计专业毕业，我是非师范类的，没有教师资格证，于是，就赶紧报考教师资格证，教师资格证拿到后，便报考了全省选拔5000名普通高校毕业生到农村中小学任教，经过笔试、体检、面试等层层考试和考核，我终于被录取，分派到秦州区皂郊中学任教。”沈彬深有感触地说，有一份工作的确来之不易，今后她会更加珍惜自己来之不易的工作，以自己学到的知识和责任心，教书育人。

    党的十七大以来，像沈彬大学生一样，通过政府部门组织的各类招考措施，天水市每年实现就业的高校毕业生平均人数达3000名以上。2007年以来，坚持“凡进必考”的原则，全市累计新录用公务员1094名，累计培训公务员6.5万人次。通过民生实事项目、基层就业项目、事业单位招考、公务员的招考、市场自主就业、创业带动就业等措施，每年解决1万人左右的高校毕业生就业，使得应届高校毕业生就业率每年保持在80%以上。

    【困难群体就业】

    政府帮扶助困难群体就业

    为了帮助就业困难群体尽快实现就业，在大力实施各项促进就业创业工作措施的同时，天水市把促进困难群体就业与发展家庭服务业、提高就业能力和完善就业服务相结合，通过创业带动就业、扶持灵活就业、开发公益性岗位等多种形式，帮助困难群体实现就业。

    党的十七大以来，天水市及时兑现各项补贴，落实政策促进就业。天水市麦积区李胜利夫妇，单位破产后，面临生活无着落，儿子复员退役后未安置，又收养了一个孤儿，人社部门了解情况后，协助他们申请了灵活就业人员社保补贴，帮助他们夫妇俩重新定位，利用自身的特长，在二马路步行街摆了一个小摊点，早上卖豆浆油条，方便过路行人的同时，为自己找到了一份收入不错的工作。党的十七大以来，天水市年均使用就业资金1.35亿元，其中落实公益性岗位补贴6500万元，落实社会保险补贴4000多万元，落实培训、职业介绍、技能鉴定补贴3000万元，落实小额担保贷款贴息1.2亿元，切实发挥了就业资金保障和促进就业的作用，鼓励劳动者自谋职业、自主创业、企业吸纳就业。

    党的十七大以来，天水市深入推进国家级创业型城市创建工作，积极优化创业环境，支持创业带动就业，不断加大小额担保贷款对创业的扶持力度，切实加强与承贷银行的合作，进一步简化贷款手续，降低反担保门槛，不断扩大发放范围，增加贷款额度，并且将创业贷款与创业培训紧密结合起来，帮助各类人员成功创业。麦积区大学毕业生王伟，毕业后没有工作，在人社部门的推荐下，他参加了麦积区就业培训中心组织的创业培训后，帮助他申请了5万元的小额担保贷款，在麦积区桥南四马路开了一家百岁鱼庄火锅店，并吸纳了30多名失业人员就业。大学生王伟依靠市、区相关部门的帮扶，在自主创业的道路迈出了坚实的步法。党的十七大以来，天水市创业带动就业机制初步建立，共筹集小额担保贷款基金2.735亿元，对近6万名下岗失业人员、大学生、城乡妇女发放小额担保贷款10亿元。

    党的十七大以来，天水市以“4050”人员、零就业家庭、高校毕业生等就业困难群体为重点，大力开发公益性岗位43416个，进一步加大就业援助力度，安置就业困难人员 8914人，帮助城镇就业困难群体及时实现就业。近年来，仅天水市麦积区红旗路社区积极整合社区资源，利用辖区内单位众多的优势，采取各种方式，与社区内单位共同协商，在市二院、市四院、区环卫局和区园林处及区综合执法局等单位，利用政府开发公益性岗位安置就业困难人员86人，帮助就业困难人员解决就业问题。

    党的十七大以来，天水市按照甘肃省人社厅的统一部署，积极参与组织开展了农民工外出“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务周”、 “就业援助行动月”、“月末人才招聘会”、“大型人才招聘会”等专项活动，做好职业指导和职业介绍工作，鼓励和引导用工单位进入市场招聘人员，求职者通过市场实现就业。从2007年至2012年，通过人力资源市场实现就业的各类求职人员累计达3.65多万人。

    【农民工就业】

    劳务经济鼓起了农民的“钱袋子”

    党的十七大以来，天水市认真贯彻落实省、市关于《劳务经济发展三年规划（2008―2010年）》和市委、市政府《关于加快劳务经济发展的意见》精神，牢牢抓住政策宣传、技能培训、组织输转、基地建设、回乡创业、基础管理等重点工作，始终把发展劳务经济作为农民增收致富和发展农村经济的主导产业，大力实施“劳务增收”工程，推动全市劳务经济实现了5年翻三番的目标。全市劳务输转人数从2007年的53万人次稳步增长到2012年的67.28万人次；劳务收入从2007年的18.51亿元快速增长到2012年的71.32亿元。

    武山县滩歌镇下街村的村民卢淑萍回忆说：“记得2003年，我搞劳务输出，认识了一个新疆人在哈萨克斯坦打工，来到武山县找出国打工的人，当时，我丈夫郭灶明的汽修厂破产后，就跟着这个新疆人出国打工去了。不到一年的时间，我丈夫郭灶明到哈萨克斯坦打工，一个人就挣回3万元！当时，农村的大年还没过完，这条消息就在滩歌镇上街村、下街村炸开了锅。村上许多在省内外打工的村民，都找到我们家，要跟着郭灶明年出国打工，第二年镇上各个村的8个人，就从哈萨克斯坦一年每人挣回3.5万元，发展到2007年，一人一年就要挣回4万多。2008年，我丈夫郭灶明通过几年的打工后，积攒了一些钱和经验后，自己开始单独干了，并自己在哈萨克斯坦的开办了一家砖瓦厂，现在，镇上的23个人随我丈夫到哈萨克斯坦国外打工去了。好多打工人回家，不仅还清了债，帮家里人看好了病，还盖起新砖房。我丈夫郭灶明利用在国外挣的钱，去年给我大儿子在广东中山市买了一套70万元的楼房。”临走时卢淑萍向记者透露，她家准备利用在国外挣来的钱，在县城投资房地产业，并打算把滩歌镇的两院房子拆了修别墅。

    郭灶明外出务工挣钱的实例，是天水市大多数农村农民群众外出务工、脱贫致富的一个缩影。

    党的十七大以来，天水市积极推动劳务输转由体力粗放型向技能质量型、由零星分散型向集团规模型、由盲目自主型向有序组织型、由短期临时型向长期稳定型、由数量密集型向品牌效益型转变，使劳务管理不断规范化、劳务培训不断规模化、劳务输转不断组织化、劳务产业不断品牌化。目前，天水市已在长三角、珠三角、环渤海、“新西兰”（新疆、西藏、西宁、西安、兰州）等地区建立起了500多家规模大、效益好、就业稳、联系紧的大型务工基地，全市劳务基地达到了1650多个，形成了覆盖全国、辐射周边的劳务输出网络，每年培训农民工10万人次以上，促进农民工稳定就业。目前，全市各行各业共活跃着一支3万多人的农民工回乡创业队伍，创办百万元以上经济实体200多个，带动了近20万农村劳动力就近就地就业，农民工回乡创业已成为我市劳务经济发展的一个新亮点。