摩托车在一小区门口等待乘客的光临

    天天天水网采访组

    春节前后，往返回家的旅客集中出行，各地无论往返外地还是乡村客运客流量都明显增加。与此同时，“黑车”也开始瞅准时机，伺机而动，在我市，平时黑车非法运营的问题就相对突出的秦安县，黑车更是较平常“猖獗”，这让正规运营的客运车辆备受排挤，甚至一些群众多次向我市各大群众诉求平台反映，该县之所以黑车猖獗正是因为“县运管局在向黑车收取4000元罚款后就放任自流所致”，就此记者进行了采访。

    群众反映 县运管局收钱“放任”黑车

    就秦安县黑车泛滥，管理不力的情况，包括人民网等中央媒体在内的各级媒体都曾予以关注，而且就在2010年省政府办公厅曾就群众反映的问题专门在人民网做过公开答复，称天水市政府已经对“黑车”非法从事道路运输经营的情况进行专项检查，秦安县内部分通乡客运线路市场秩序已得到有效整治。同时经过天水市运管局组成工作组专门调查，也确认秦安县运管所对“黑车”的处罚符合法律法规要求，并不存在经营者所反映的“缴纳4000元的罚款后便可明目张胆的营运”之事。

    限载八人的小客车，一下子拥下十三人，黑车司机正在收钱

    然而时隔两年，由于黑车非法运营情况没有得到改善，人们再次对县运管局的管理提出质疑。

    1月31日，有秦安县客运车司机再次在《天天天水网——政风行风在线》以标题《秦安运管局收黑钱办营运证》发帖发映，称“秦县运管局收取黑车司机缴的4000元，就办个通行证，保管营运—年，严重影响了班线车正常营运”。就此，天天天水网记者进行了调查走访。

    停泊在南桥头的黑车一字排开，占去了车站大半场地

    记者走访 “杂牌军”搅乱市场

    2月20日，秦安南桥头。

    “师傅，去兴丰吗？”“不去，这是我们自己私用的车，不载人。”记者搭讪一王姓司机，他怀疑地打量记者，一口否认他在载客运营。但记者看到，他的小型面包车上已经坐了五个人，还在等待乘客。当记者问这名司机是否办理了相关营运手续时，他回答没有。

    “被运管上一逮住，就罚4000元，所以跑乡村的黑车一般都拉熟人。”据一杨姓黑车司机透露，最近运管上查得紧，黑车司机载客有所收敛，也谨慎多了。

    “我跑的是去缑湾的班线，特别是今年以来，黑客抢生意，现在根本跑不下去了。”秦安县中山乡郭屲村的张广生告诉记者，以前，跑缑湾的依维柯有三辆，但因经营不济，现在只剩他一人跑这一线路了。

    黑车集中“抢夺”客运的同时，运营正规班线的司机却叫苦不迭，“春运高峰期近一月来，我跑这一线路才挣了2000元，还不够油钱。”跑县城南线的司机张师傅告诉记者，仅南桥头跑兴丰、云山、缑湾、王尹的黑车有60、70辆，再加县内其他运营的黑车，那就多得没法数了。“一年要缴保险费1万元，上缴税3000多元，挂靠秦安县第一联运公司上缴3600元，审验车2000元，这还不包括每年维修车辆的1万多元，这样的现状，真没法跑了！”面对惨谈的经营困境，张师傅苦不堪言。

    职能部门 整治黑车任重道远

    采访中记者了解到，秦安县作为我市的经济强县之一，拥有近60万人口的县城，但正规运营的出租车仅有28辆，运力的严重匮乏，导致黑车泛滥，据知情人透露，目前该县有近2000辆摩托车从事非法营运；而手握“三证（道路运输证、驾驶从业资格证、春运合格证）”、拥有合法运营班线，发往各乡镇的客运车，因黑车挤兑和冲击，运营令人堪忧，生存举步维艰。

    “跑秦安县城的摩托车现有近1900多辆，大部分是下岗职工或者失地农民，人员成份复杂，要一下子取缔掉，真是一件棘手的事。”秦安县运管局稽查大队一负责人说，目前，秦安县道路运输管理工作人员只有12人，人力的缺乏，监管方面真有些力不从心。

    就网民反映秦县运管局收取黑车司机缴的4000元，就办个通行证，保管营运—年这一问题，秦安县道路运输管理局局长魏福奎告诉记者，收取的4000元，是给黑车司机给予的处罚，而并非是收钱就默许黑车随意运营。对于查扣的非法运营车辆，运管局除了经济惩戒，也督促司乘人员写出停止经营承诺书，并对车辆进行了暂扣。魏福奎说，有需求，就有市场。虽然依据有关规定给予车主处罚，但以罚代管这一手段，收效不是太理想。

    魏福奎告诉记者，自去年12月份以来，运管局加大了对黑车市场的惩治力度，采取罚缴分离的方式，目前已处罚40多辆非法运营车，处罚款都上缴到县财政了。

    “今后，我们将严格依据《中华人民共和国道路运输条例》的规定，让持有‘道路运输证’、‘驾驶从业资格证’、‘春运合格证’的人员持证上岗，按照县乡管理层次，成立乡村管理机构，规范道路运输线路，让黑车运营逐步退出市场。”魏福奎说。

    而从记者采访的情况来看，作为运营主管部门，针对这一市场乱象，采取围追堵截、处罚4000元的惩治手段，几年下来，并没有达到治标治本的收效，显然秦安的黑车整治需要有更多的工作去做。