历经10多年培育，天水市退耕还林林地中栽植的树木大多都已经成材。昔日操务不划算、撂荒可惜的陡坡耕地，如今大多已经郁郁葱葱了。

    但是，在秦安县中山乡河湾村千余亩退耕还林林地中出现的情景却是：复耕之势在抬头，庄稼长得比树欢，栽植10年难见树。这不禁要让该村的一些村民发出疑问：“为何国家实施的退耕还林工程在河湾村，就变了味儿呢？该为咱们村退耕还“零”负责呢？”

（林粮间作是国家明令禁止的）

    村民反映： 退耕还林地种了粮 啥时才能成林

    3月25日，秦安县中山乡河湾村的几名村民来到了本报，对他们村里退耕还林中出现的问题进行了反映。

    村民们说：“咱们村上湾里的耕地，大多由于坡太陡，一场大雨过后便会将地表长庄稼的不多的肥土冲走了。不仅使地越来越薄，而且存不住水，天稍微干旱点儿，地里的庄稼便死苗了。不种吧，撂荒了有点可惜；种吧，投入多，收成少，确实有点不划算。为操务这道湾里的庄稼，村民可是伤透了脑筋。2002年，传来了好消息，这道湾里被确定为咱们村上的退耕还林林地。当听说栽上树后，不仅树权归农户所有，而且国家每亩地每年还补助100公斤粮食时，村民们打心眼里有说不出的高兴。当年，这道湾里的千余亩陡坡耕地便全部被退耕还林了。想到10年后这道湾里绿树成荫的情景，村民的心里干劲可大啦，哪儿想到十多年过去了，这道湾里的树木却长得稀稀拉拉的，难以成林呢，真是太让人失望了！”

    “既然退耕还林了，而且时间已经过去了10年，为何却出现了树木长得稀稀拉拉的情况呢？”“咳，别提了，原因多得很。比如说树的成活率不是很高，放牛的、放羊的随意破坏等。但这还不是最重要的，关键是这几年出现了在林地里种粮的情况，有的甚至于还对退耕还林林地进行复耕。如果在林地里再重新开始复耕、种粮，那10多年退耕还林的成果不是就没了吗？实在让人痛心！”

    记者目击： 林地里庄稼威胁树木 树木保存率不高

    3月26日，记者前往该村上湾里退耕还林地采访。站在山头向整个退耕还林林地望去，只见有的林地只见蒿草难见树，有的林地庄稼的长势远比树的长势好，给人难以有林的感觉。步入通往这片林地两边的农路，从山头向山底走去，记者看到山腰以下的林地和以上的林地简直是两重天，差别实在是太大了。

    在山头的几块林地中，树木的成活率较高，也难以见到林地里套种庄稼或者复耕的情况。但是，树木的长势却是参差不齐。凡是能见到牲畜粪便的林地里，树木的长势便不是很好。有些树干已经缺失，只是从树根上发出一些新枝条来，整片林地中稀稀拉拉地见不到几株像样的树。

    村民张先生对记者道：“放牛的、放羊的把牛羊都赶到了这些林地里，牛羊吃草时也啃树，树自然就长不起来了。”

    在位于山腰到山底的一片片林地里面，种庄稼者随处可见。在绿油油的麦苗映衬下，生存率不是很高、长势不是很好的树木显得极其孤单。在约2亩已变成庄稼地的林地里，记者数了数，发现存活的树木不足10株。更让人焦虑的是，在这一片片的林地里，不时还能见到正在复耕的林地。在一些村民的“蚕食”下，这片退耕还林地正在逐日减少。

    然而，就是这样的退耕还林工程，村民家里拥有的《林权证》上记载的数字却是很可观，且农户领取退耕还林补助款项的记录是基本都没有打折扣。

    记者在该村几户村民家的《林权证》看到，上面显示的造林株树都在百余株以上。他们用以领取退耕还林补助款项的“一折统”上也显示，金融机构都在逐一按《林权证》显示的亩数在逐年兑现退耕还林补助款项，2012年的退耕还林补助款项都已经兑现了。

    林业部门： 退耕还林地禁止复耕、种粮 违反者将被处理

    禁止在林地中套种粮食，更不准复耕林地，这在《退耕还林条例》中有着明确规定，如果农户不是很清楚这些规定的话，那么作为河湾村委会、中山乡政府、秦安县林业局来说，难道也不知道？也任这种行为发展吗？

    河湾村村支书张根德告诉记者：他们村上的这片退耕还林地约有1020亩，栽植的主要是杏树、核桃树等经济林木。由于核桃树栽植后受冻害的影响，成活率不是很高，致使现在看到的情况是根部发出枝条的树木多一点。由于有专职的护林员管理退耕还林林地中的树木，且退耕还林补助款项是通过农村合作银行直接打到农户的“一折统”上的，自从退耕还林造林结束后，村里便对退耕还林的事参与相对少一点。他认为，既然有专职的护林员，退耕还林林地中出现的问题应该由护林员负责。

    而中山乡政府人大主席贾主席接受记者采访时，对河湾村退耕还林中出现的问题没有发表任何意见，只是表示等他们调查后向媒体予以答复。

    《退耕还林条例》及相关法规中都明确规定：县级人民政府应当建立退耕还林植被管护制度，落实管护责任；县级人民政府林业行政主管部门应当每年对退耕还林建设项目进行检查验收，验收不合格的，当年不予发放退耕还林补助款项等。河湾村如此退耕还林的情况不禁要让人发问：秦安县林业局是否落实该村退耕还林的管护责任？是否按规定每年在对该村退耕还林建设项目进行检查验收呢？

    为此，记者又前往秦安县林业局采访。听了记者关于河湾村退耕还林中存在问题的相关介绍后，该局林政股一位姓包的工作人员明确表示，这种在退耕还林林地中林粮间作及复耕的行为严重不合适。

    这名工作人员告诉记者：河湾村退耕还林的是经济林，而经济林的密度只有树木保存率在85%以上，才能通过每个年度的验收，予以发放退耕还林补助款项。退耕还林林地中可以套种药材、苜蓿等，也可以从事散养鸡等的养殖业，但绝对不能套种农作物，更不得复耕。

    当记者问及退耕还林林地的监管职责及验收该由谁负时，这名工作人员说，由于他们林业部门工作人员极其有限，难以顾及到全县量大面宽的退耕还林林地管护。因此，他们只负责对退耕还林林地中树木管护的抽检及督促补栽等工作，对于类似林粮间作、复耕等损坏退耕还林成果的行为及其他工作，应该由所在乡(镇)政府负责。

    这名工作人员表示，等外出的局领导回来后，他将立即进行汇报，尽快对河湾村退耕还林中存在的问题调查处理，制止林粮间作及复耕行为，并趁春季植树造林之机，责令农户补栽树木，以切实保护退耕还林的成果。

    对此，河湾村一些村民都呼吁：国家实施退耕还林工程的目的在于还“林”，留下一座座青山，以便涵养水源、防风固沙，让沙尘暴不再肆掠，而非还“零”。而每个村的退耕还林工程是否通过退耕达到了还林的目的，负有验收之责的林业部门是否切实担当起了自己的担子，每年是否都进村入户对林地树木的保存率进行验收，便显得至关重要。他们希望职能部门不要推诿扯皮，切实负起自己的监管之责，加大退耕还林政策及好处等知识的宣传力度，增强村民相关生态建设和保护的意识。同时，尽快采取有力措施，加大保护力度，刹住他们村在退耕还林林地中出现的林粮间作及复耕之风，让退耕还林的成果给村民造福，惠及子孙后代。