开栏的话：

    平安稳定是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提，是最基本的公共产品。

    今年，中央决定开展新一轮平安创建活动，习近平总书记也在不久前召开的深化平安中国建设工作会议上，进一步明确了“平安中国”建设的方略目标，并就建设平安中国作出重要指示：要把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，坚持源头治理、综合治理，努力解决深层次问题，着力建设平安中国，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

    进入2013年，“平安中国”第一次上升到国家层面来提出，第一次明确作为政法工作的奋斗目标来追求，成为时代发展的新主题、社会治理的新课题、民众关注的新议题。

    为深入学习贯彻习总书记关于建设平安中国的重要指示，全面贯彻落实深化平安中国建设工作会议精神，积极推动“大平安”建设，从即日起本报将展开平安天水建设系列宣传，强力唱响“共创平安·共享和谐”的主题，在全社会大力营造平安建设人人参与、人人有责的良好氛围，迅速掀起全市上下新一轮平安创建热潮。

    ●天天天水网记者 景春燕

    近年来，群众通过网络反映诉求越来越普遍，群众遇到的困难与纠纷能否有效解决在萌芽状态，成为社会管理的新问题。“和雨东”社会矛盾化解工作室是我市成立的第一家民间调解组织机构，自成立以来，该工作室通过各种方式化解矛盾纠纷77件。市综治部门有关负责人表示，建立民间调解组织是人民调解工作的有益尝试和创新，也是社会管理的一种创新。

    “和雨东”社会矛盾化解工作室发起人霍金满，网名“和雨东”，近三年多来，在“天水市委书记、市长留言板”撰写评论700多篇，公正客观地评价网民反映的热点焦点问题，引导网民网络问政，逐渐建立起了“和雨东”的社会公信力。为了通过网络了解群众的诉求，“和雨东”不仅在天水、省内主要网站开通了个人博客，还在全国主要网站也开通了博客。每晚，他都会针对网络反映的问题，通过与投诉网民聊天的方式了解他们的诉求。对于典型事件，他则通过官方网站进行反映，以化解矛盾。2012年冬季，当供暖矛盾突出时，他主动参加到一些小区业主QQ群，了解网民群众的动态，通过聊天宣传供暖政策，化解业主与物业管理方、供热方之间的矛盾。

    由于在网络上做的大量工作，天水范围基层政府单位和群众大都知道“和雨东”。群众把“和雨东”作为代言人，一些网民、群众遇到困难，总愿意找他诉求、咨询。凭着为群众代言的一片热心，他主动免费为那些弱势群众代言，调解矛盾。去年工作室成立后，已通过各种方式化解矛盾纠纷77件，其中网络矛盾16起，化解上访类矛盾27余起，化解校园矛盾23起，化解其他矛盾11起。

    为了更好地为群众诉求代言，“和雨东”社会矛盾化解工作室还选聘了长年在信访、司法等部门工作以及擅长纠纷调解、具有一定社会知名度的同志以“人民调解员”的身份参与化解矛盾工作，不仅充实了工作室的力量，也大大增加了工作室的公信力。同时，在工作方法上，坚持公心、诚心、耐心的“三心”服务宗旨，以取得群众的信任；在工作策略上，不论日常事务多忙，经常在书记市长留言板撰写评论，为群众鼓与呼。对群众的合理诉求，实行信访代理，代言代办，确保诉求群众不上访，不干扰政府工作，为政府分忧。对不合理诉求，以政策为准绳和风细雨地对群众进行解释、劝导，促使息诉罢访。

    如何有效调解“官民”矛盾，创建调解“官民”矛盾的调解平台，该工作室在麦积区纪委、政法委支持下也作了有益尝试。工作室受理群众诉求后，先期调查，再将调查情况向纪委或者政法委报告，属于事实清楚，是由政府部门不作为造成的，纪委或者政法委以督办方式委托工作室处理；对于案情复杂的，纪委、政法委派监督员参加，工作室调解员邀请律师、社会人士参与，尽可能心平气和协商协调解决。这样的做法特别在群发案件以及信访疑难案件上效果显著。

    “和雨东”社会矛盾化解工作室的成立，在联系政府和人民群众方面起到了桥梁与纽带作用，起到了为民解困，为政府分忧的作用。