思路决定出路

    决策引领发展

    张家川回族自治县地处偏僻，山大沟深，基础设施建设历史欠账较多，加上经济基础薄弱、远离消费市场，是典型的投资拉动型地区，项目投资无疑是支撑张家川经济社会发展的主要载体和强大动力。

    思路决定出路，决策引领发展。为了弄清张家川经济发展缓慢的症结所在，使落后的张家川迎头赶上去，张家川新一届党政领导班子先后主持召开了10多次座谈会，集思广益，分析制约张家川经济发展的瓶颈，进一步理清了发展思路。县委书记刘长江在县十一届七次全委扩大会议上明确指出：“等待观望，只会拉大差距，只有抢抓机遇，奋起直追，才是真正的出路，才能缩小与周边县区的差距。新形势下，张家川发展面临一系列难得的政策机遇，机遇千载难逢，稍纵即逝。我们只有熟悉政策、研究政策、紧追政策、落实政策，才能做好政策与项目的无缝对接，把政策机遇转化成一条条可以操作的具体措施，变成一个个具体的项目和方案，争取国家和省上的重大产业、重大项目，造福张家川33万回汉人民。”明确提出了突破主攻方向：“县级转观念、部门转作风、乡镇转职能、村级抓班子。”树立“不追风、不作秀、不妄为、不折腾，脚踏实地，勤政为民”的执政宗旨和“富民强县并举，经济社会并进，城镇乡村并建，内源外源并抓，公平效率并重”的执政理念，紧密结合张家川实际，理思路、做决策、办实事，张家川县经济社会发展的思路更加清晰。

    2011年9月，县委第十二次党代会在充分调研的基础上，确定了“以科学发展观为指导，按照‘依托天水、联接平凉、融入关中、特色领先、乘势发展’的县域经济发展战略，围绕‘五大目标定位’(把张家川建成全国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范县，中国西部清真食品城，甘肃省精密铸造产业化基地，陇东南畜牧大县，关中-天水经济区特色旅游区)，坚持‘举特色旗、打民族牌、走富民路、建和谐县’的基本方略和‘发展高于一切，稳定压倒一切，民生重于一切，党建保证一切’的基本理念，实施项目带动、科教兴县、赶超发展三大战略，做强草食畜牧业、矿产业、民族加工业、商贸旅游业四大产业，努力提升基础设施建设、农业产业化、工商经济发展、城镇综合开发、社会事业发展水平，强力推动张家川经济社会跨越式发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础”的总体发展思路。2012年，张家川县委、县政府按照党的十八大和省市党代会精神，根据张家川资源禀赋和发展优势，又提出了“三大产业富民、三大园区强县”的总体部署，使张家川加快发展、实现全面建成小康社会目标的思路更加明确。

    在工作实践中，张家川县委、县政府经过充分调研论证和积极探索，提出了各个行业的发展思路和目标。在农业方面，规划了“三区三业五带”发展布局，提出了大力发展清真餐饮服务业、牛羊规模养殖业、皮毛贩运加工业的总体思路和“耕地梯田化、饮水安全化、道路网络化、沟壑梁峁林带化、城乡清洁化、耕作机械化”的“六化”目标。在城市建设上，谋划了“双十”工程。在城镇化建设方面，围绕把县城建设成设施配套、功能完善、环境优美、富有活力的陇上特色民族城的奋斗目标，提出了“南北拓展、东西延伸、改建并举、综合开发”的思路和“扩大规模、增大容量、完善功能、提升品质、培育产业、增强综合承载能力”的工作重点。在交通道路建设方面，提出了“出县道路高等化、通乡道路柏油化、通村道路水泥化、村内道路全硬化”的发展思路。在工商经济方面，提出了做大“三个园区”、实施“双五”工程的总体规划和“立足资源优势、强化扶持指导、完善服务体系、突出优势产业、逐步做强做优”的发展思路以及以矿产业、民族加工业、商贸流通业为重点，以招商引资为抓手，以工业园区建设为平台，以三镇为依托，强力促进工商经济快速发展的工作要求。在教育上，提出了三年教育大发展、城区优质教育资源提升“8+2”工程等。同时，在文化旅游、卫生事业发展等方面也提出了一系列新思路、新举措，这些工作的理念、思路和总体规划，为张家川当前和长远发展制定了宏伟的蓝图。特别近几年，张家川县委、县政府坚持做打基础、利长远、增后劲的事，编制了县城、龙山镇和恭门镇的发展规划，这些发展规划，没有搞急功近利的政绩工程、寅吃卯粮的形象工程，而是始终着眼于张家川的长远发展，着眼于张家川33万回汉群众的根本利益，着眼于整体提升张家川的区域发展竞争力，着眼于发挥张家川各种资源优势提出来的。实践证明，张家川县委、县政府确定的这些思路、理念和规划是正确的，是指引张家川沿着正确道路跨越向前的基本纲领，符合张家川的实际，符合张家川干部群众的愿望，在指导张家川经济社会跨越发展中起到了积极的作用。