一场罕见的灾难

    10多个小时，8个乡镇的降雨量50多毫米，白家湾乡和城区降雨量110毫米。这是甘谷县有气象记录以来最大的一场暴雨。城区内涝，房屋倒塌，电力中断，道路受损，河堤损坏，地震波及……全县15个乡镇不同程度受灾，直接经济损失12亿元。这是甘谷县近年来因灾害造成的最大一次经济损失。

    上苍为这个有63万人口的国扶贫困县降临了一场前所未有的灾难，同时，也为勤劳勇敢、不畏难险的甘谷人民出了一份灾难中的试卷，在县委、县政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，在广大群众的不懈奋斗下，在这场由灾难绘制的试卷上，甘谷县人民书写了一份合格的答卷——抗灾救灾已取得阶段性胜利。

    一次大胆的尝试

    把正在全省开展的“双联”行动与县上的中心工作有效结合，把“双联”行动与抗灾救灾有效结合，是甘谷县在这次抗灾救灾中的一个大胆尝试、一次成功实践。面对突如其来的罕见灾害，甘谷县委、县政府以泰山压顶不弯腰的大无畏英雄气概，一反常规，集中精力抓主要矛盾，紧密联系联村联户为民富民行动，超前转移，联户结对帮扶，迅速动员全县上下投入到抗灾救灾的洪流之中。全县1100多名“双联”干部第一时间进入联村联户为民富民联系村、联系户，身先士卒，察看灾情，全天候“监控”，在最短的时间内将房屋倒塌的群众转移至安全地带，对居住地点存在地质隐患的，逐户上门宣传动员、安全转移，没有发生一例伤亡现象。

    在甘谷，在抗灾救灾的“第一现场”，在灾区同胞最需要的地方、最需要的时刻，哪里有灾难，哪里就有“双联”干部的影子，哪里就有“双联”干部令人感动的场面。在县委、县政府第一时间调派装载机100多辆，调拨编织袋8000余条、铁丝20多吨、水泵15台之后，“双联”干部带领广大群众日夜奋战，先后抢修防汛险段4处，围堰加固沙沟河堤300米；更换破裂供热、供水、排水管道16处860多米，修复损坏路灯控制箱30多个，抢通道路13条69.5公里、电线53处、光缆5.8千米，修复移动基站45座，及时清理了低洼地段积水，用最快的时间使毁坏设施得到临时性恢复；在县委、县政府及时启动了群发性山洪地质灾害Ⅲ级应急响应之后，广大“双联”干部在相关部门的大力配合下，分组对地质灾害隐患点进行勘察核定，对存在隐患的区段，严格落实“五级”群测群防责任，坚持24小时值班制和零报告、日报告、预警制，密切关注天气变化，全面落实防灾措施，严防了次生灾害，确保了群众安全。按照县委、县政府“归口排摸、全面核查”的要求，广大“双联”干部分类设置灾情统计表，组织专门力量，全面排摸，核实灾情，估算损失，并为了防止虚报错报，对受灾现场进行了拍照、勘验和摄像，做到灾情底子清、情况明、不夸大、不缩小。为县委、县政府指导全县抗灾救灾工作提供了科学而又翔实的第一手资料。

    一份浓浓的爱心

    2013年盛夏时节发生在古冀甘谷的这场特大暴雨灾难，造成直接经济损失12.02亿元，而要恢复重建，概算投资18.5亿元，这对一个人多地少、山多川少的国家级贫困县而言，无疑是个天文数字，面对救灾和灾后重建资金严重不足的现状，甘谷县不等、不靠，多措并举筹集救灾资金，县上在财政十分紧张的情况下，紧急筹措资金120万元，紧急划拨到乡镇和救灾部门。与此同时，一场为受灾群众捐款献爱心的活动在古冀大地蓬勃展开，全县各部门、各乡镇、各团体、各位爱心人士纷纷慷慨解囊，奉献爱心，报答故里养育之恩。500元、300元、200元、100元，甚至50元，交汇构织成了爱的洪流，广大“双联”干部更是情系联系村、联系户，勇跃捐款，并第一时间将捐款奉献给“双联”点，支持联系村、联系户抗灾救灾。在灾难面前，无论是党员干部还是普通农民，有钱的出钱，有力的出力，灾难再一次让爱凝聚结成一股无坚不摧的力量：

    电视上，百姓遭灾的画面令他揪心不已，古坡乡沟门村群众因房屋倒塌无处安身，好几个人坐在一张床上“睡觉”的消息更令他彻夜未眠。7月28日上午，他出资1.2万元，购买了71张床、125箱方便面，于29日一大早租了两辆汽车，将床和方便面直接送到了古坡乡沟门村的灾民手中，沟门村受灾的上百号百姓那种感激的眼光，那种内心深处在灾难中获得人间大爱的喜悦，令他心情久久不能平静，什么叫“送人玫瑰，手留余香”，此时此刻，他有了最深刻的感悟，他深深感到“心满意足”了。30日上午，当金山乡为灾民组织自愿捐款活动时，他再一次慷慨解囊，捐出了3000元现金——他叫颉跃兵。其实，在甘谷县爱心捐款中，令人感动的又何止颉跃兵一人。

    天灾无情，人间有爱。灾害发生后，大量灾民需要及时妥善安置，甘谷县坚持以人为本，多措并举安排灾民。转移灾民以投亲靠友、分散安置为主，异地集中安置为辅，并实行紧急避险安置补助制度，对灾民每人每天补助15元，对接纳户按每接纳一人、每天补助10元的标准，给予鼓励支持。截至目前，甘谷县共转移安置469户1962人，其中集中安置173户643人，分散安置303户1319人，累计发放灾民紧急安置救助55.09万元，接纳灾民补助10.95万元。

    一条艰辛而漫长的路

    经过全县上下的不懈奋斗，甘谷县的抗灾救灾工作已实现了向灾后重建的转移。灾后重建，党和政府的领导、群众的参与是关键，但还有一个不可忽视的重要因素，那就是资金的支柱作用，18.5亿元的灾后重建资金对甘谷县而言，是一道难以跨越的坎。目前，甘谷县的灾后重建工作已有序逐步展开。灾后重建中，县上坚持把灾后重建和新农村建设结合起来，对整村异地重建的，整合易地搬迁项目，全县需要整村异地重建的7村284户，已完成新村规划和户型设计。对分散重建(原址重建和异地重建)的，整合危旧房改造项目，帮助群众重建；县上将进一步妥善解决受灾群众的吃饭、饮水、住房、治病等问题，对五保户、军烈属、孤寡老人、残疾人、特困户等弱势群体和重灾户，建立帮扶措施，加大救助力度，确保他们生活有保障、吃住没问题；以保应急、保安全、保畅通为主，重点恢复受灾住房以及水利、交通、电力、通信等急需设施；以夯实基础、改善条件、促进发展为主，积极争取项目资金，努力改善基础条件，全面提升抗灾能力；结合全县“十二五”规划和六盘山片区扶贫攻坚规划，因地制宜，分类指导，超前谋划，科学制订灾后重建总体规划和专项规划；坚持群众自筹、政府补助、社会援助、项目整合的原则，加大项目争取力度，完善部门帮建机制，鼓励有识之士捐资捐物，支持灾后恢复重建，努力构建全民参与支持重建工作的良好格局。

    灾后重建，一项惠泽广大灾民的民生工程，一条充满希望而又异常艰辛的路……