■本报记者 洪波

    2014新年伊始，回顾2013年，本版民生热线联合天天天水网政风行风在线栏目，就2013年最受市民及网民关注的民生问题进行盘点，“雾霾天气”“流浪狗治理”“营运高峰公交乘车难”“老旧小区成管理盲区”等话题成为不少市民热议的焦点。

    热点话题一：雾霾天气

    【现象】

    2013年12月19日一大早，走出家门的市民发现，我市上下也笼罩着一片薄雾，能见度非常低。从18日晚20时开始，我市受西北气流控制，前半夜天气晴好。19日早8时高空形式场转为西南气流控制，湿度条件明显上升。由于前半夜的辐射降温比较明显，后半夜低层湿度的增大，早上出现了轻雾天气。白天随着企业、工业的运作，车流人流的增大，中午我市出现了雾霾天气，这也是我市近二十年来首次出现雾霾天气。

    在藉河风情线晨练的不少市民纷纷议论：“平常我们都是6点半从家里出来锻炼身体，基本上7点钟天已经大亮。但今天都快7点半了，天还没有完全亮，而且能见度又这么低，难道今天早晨的是雾霾？对于天水这座一直以适宜人居著称的城市，以前还从未出现过雾霾天气，现在可好，雾霾也开始正式进入我们的生活了！”

    从当日所拍照片里，城市街景被灰蒙蒙的天气所笼罩，远处的高楼在大雾中“玩起了失踪”。

    【感言】

    2013年初以来，中国发生大范围持续雾霾天气。据统计，受影响雾霾区域包括华北平原、黄淮、江淮、江汉、江南、华南北部等地区，受影响面积约占国土面积的1/4，受影响人口约6亿人。仅整个1月，4次大规模雾霾天气锁定京城，在24天的时间里，北京市民生活在重污染空气中。一些重点企业停产，中小学生停止户外锻炼活动，施工单位停止土石方作业，近3成公务用车停驶……“雾霾元凶”PM2.5，被越来越多的公众关注。

    作为二十年来首次出现的雾霾天气，2013年12月19日的雾霾现象也无疑让天水市民对今后“治霾”，以及治理空气污染开始投入更多关注。

    但愿以空气质量优良、环境优美著称的天水，不要步入“雾霾”城市的行列，为此我们必须付出更多努力！

    热点话题二：

    流浪狗治理

    【现象】

    在秦州区罗玉小区第一社区的小区道路上，几乎每隔十几米都会遇到一两只流浪狗，它们或在人脚下转来转去，或蹲在人行道上，或直接横躺在马路中间，即使路上有行人和车辆通过也不躲避。尤其每到夜晚或早上六七点钟，十多只流浪狗成群结队在路上奔跑，场面可谓十分“壮观”，它们的吵闹声严重干扰了居民的正常休息。

    “流浪狗长时间没人管，身上携带大量细菌，也没有定期注射疫苗，一旦咬伤过往行人，很可能导致被咬者感染狂犬病，一定得治理！”秦大妈对于流浪狗是无法忍受的。

    住在安居小区的市民张女士受流浪狗侵扰可不是一日两日了，她说，前几年小区里的流浪狗并不多，没想到这两年到处都是，看着它们真是又可恨又可怜。一次，张女士看着门口几只流浪狗饿得实在太可怜了，就喂了它们一点食物，没想到从那以后这些狗就每天跟着她上楼，趴在家门口不愿离开，有的甚至还往她身上扑，这给她的生活带来了不便。

    近两年，无论是在农村的房前屋后、城乡结合部，还是在城市中的大街小巷，越来越多的流浪狗出现在人们视野当中。平日里，它们成群结队驻扎在小区或街道，每天靠着好心人的喂食和垃圾为生，且不说其随地排泄污染环境，夜间吵闹扰人休息，流浪狗咬人后造成的社会危害性则更大。2013年，本报民生热线就接到不少市民因不堪流浪狗侵扰而向媒体打来的求助电话，3月19日《民生周刊》还以《失宠的狗流浪街头谁之过》为题对此进行过报道。

    【感言】

    流浪狗的诞生，主要是随着经济和社会发展，在城市化进程中，尤其在旧城改造过程中，许多居民因拆迁、移居等原因丢弃了所养宠物，造成流浪狗、流浪猫的大量出现，给公共卫生、人身安全、社会环境造成了一些影响。尤其是2013年全国各地接连发生的流浪狗伤人事件，再次引起社会关注。为保证市民安全出行，有效解决城区流浪狗隐患，我市相关部门从去年6月中旬开展流浪犬专项治理行动，一段时间，流浪狗扰民现象有所缓解。然而，面对依旧日益增多的流浪狗，对于如何采取有效办法来解决类似问题，相关部门至今还存在诸多争议。

    鉴于流浪狗咬人后造成的社会危害性大，对其的治理已迫在眉睫。长期以来，针对流浪狗隐患的治理一直是由城管部门牵头，多部门共同管理。那么结合我市实际，完善或出台权责明确、可操作性强、针对性强的犬类管理措施和办法，从根本上解决流浪狗隐患问题才是市民所期盼的。

    热点话题三：

    营运高峰公交乘车难

    【现象】

    近年来，随着我市城市发展逐步进入快车道，人们的工作、生活节奏日益加快，社会公共服务管理问题也越来越多。在我市近两年开展的城市环境整治行动中，交通出行环境一直成为市民关注的焦点。

    郭先生作为一名普通乘客对于营运高峰期等车深有感触，几乎每到上下班(上下学)时段，市区内的各公交站点都会站满黑压压完全无序的人群，加之公交车也不按固定的车位停靠，车一来，一大群人便跟着车赶，然后拼命往车上挤，场面非常混乱。有时好不容易等来一辆，里面却挤得满满当当，有不少上班族和学生甚至等三四趟公交车都挤不上去。“毕竟不可能家家、人人都买车，况且城区现有的路况条件也不允许，对于像我这样上下班在公交车站等车的人来说，花个二三十分钟等一趟车几乎就是常事，这已成为我们生活中的常态。”

    不少市民呼吁，相关部门不妨借鉴一些大城市在公共交通管理方面的做法，严格规定公交车的停靠站位，上下班(上下学)高峰期增加运力，缩短车次间隔，对各线路进行更加合理的设置，以缓解营运高峰乘车难的问题。

    随着我市经济社会的快速发展、市民生活质量不断提高，公共交通作为城市经济和民众生活中最为重要的基础性设施，其优先发展对于方便市民出行具有十分重要的意义，是关系国计民生的社会公益事业，同时，也是城市交通发展永恒的主题。

    【感言】

    众所周知，乘坐公交车出行的绝大多数是居住在城乡的低收入群众，就目前城市人口住房紧张、交通拥堵、空间狭小、环境污染严重、大多数城乡居民收入不高的情况下，优先发展公共交通最符合广大人民群众的切身利益。

    2010年我市出台《天水市优先发展城市公交的实施意见》，短短几年时间内，在政府和相关部门的共同努力下，我市公交事业取得了长足发展。公交部门积极开辟线路，科学优化公交线网，加快场站建设，加大车辆投入，完善服务设施，全面提高公交的服务功能，努力使公交成为我市居民出行的主要方式，公交的便捷性、舒适度与群众的满意度明显提高。截至2013年，仅秦州、麦积两区范围内各类公交IC卡发行已超过32.26万张，共有39条运营线路在为市民提供便捷服务，日客流量30万人次以上。其中，19条为城乡公交线路，使沿途100多个村庄10多万农民享受到公交服务的便利。

    但由于各种原因，我市公交事业发展距离《实施意见》所提出“城市公共汽车平均运营速度达到每小时20公里以上，市区万人公交车拥有率达到12标台，市民乘坐公交车出行率达到30%以上”的目标，还有较大差距。这也直接反映在市民上下班客运高峰，等车难、公交司机紧缺等制约我市公交事业健康发展的诸多方面。为保证普通群众安全、方便、快捷地出行，充分认识公交在城市交通体系中的优势，加快公交基础设施建设，把“公交优先”作为城市可持续发展的重要战略，无疑是最为明智的选择。