全面深化改革 促进科学发展

努力建设富裕民主文明和谐幸福新秦安

——访中共秦安县委书记王东红

    ●天天天水网记者 王新庄

    党的十八届三中全会吹响了新一轮全面深化改革的新号角，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标。日前，记者就秦安县如何贯彻落实三中全会和省市“两会”精神，做好今年各项工作，推动全县经济社会转型跨越发展，专访了中共秦安县委书记王东红。

    记者：王书记，您好，党的十八届三中全会提出了全面深化改革的指导思想和目标任务，请您谈谈秦安县贯彻落实三中全会和省市“两会”精神、加快改革发展的思路和措施。

    王东红：党的十八届三中全会是全面深化改革的又一次总部署、总动员，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。省市“两会”又结合三中全会精神，全面安排部署了今年的重点工作任务。今年，我们将在中央和省、市的统一领导和部署下，坚持以科学发展为指导，以全面深化改革为主线，围绕同步建成全面小康社会目标，深入实施“11132”发展战略，统筹协调发展社会各项事业，切实保障和改善民生，努力建设富裕、民主、文明、和谐、幸福新秦安。

    一是加快现代农业建设步伐，努力增加农民收入。以现代农业示范区和农业科学发展示范点建设为抓手，深入实施北部一山、东部一川、西部一梁、南部一河“四个一”工程，进一步加强农业基础设施建设，抓好果品标准化示范园建设，稳步推进林果产业升级发展，积极开展新型农业社会化服务体系试点工作，全面提升农技服务整体水平。继续加快农业结构调整步伐，紧紧围绕林果、畜牧养殖等特色产业，发展一批以农产品深加工、包装、储藏、运销为主的龙头企业，培育壮大一批农民专业经济合作组织和中介组织，推动产业结构优化升级和农产品增值增效。稳步推进土地规范化流转，大力推广“五位一体”旱作农业发展模式，狠抓劳务输转，全方位促农增收。深入开展美丽乡村建设，全力打造“百里生态文化长廊”示范工程，不断改善农村生态环境。以“双联”行动和省、市“1236”、“1461”扶贫攻坚行动为契机，全面实施六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划，多渠道筹措和整合扶贫资金，集中全社会力量打好扶贫攻坚战。

    二是狠抓项目建设，不断夯实发展基础。坚持把项目建设作为推动县域经济科学发展的关键措施，抢抓机遇，突出主攻方向，举全县之力抓项目建设。紧紧围绕“3341”项目工程“1236”扶贫攻坚行动的投资重点，认真研究把握国家投资政策，超前规划，储备一批事关长远发展的特色产业、基础设施、社会事业、文化旅游、生态建设和民生工程等方面的重大项目，积极做好项目的对接和争取工作，努力在项目总量、投资规模和综合效益上实现新突破。全力配合宝兰铁路客用专线、天平高速公路、750千伏输变电工程等国家重点项目建设，重点抓好秦安莲花至张家川二级公路、甘肃东部百万亩土地整治、县疾病预防控制中心等重点项目的争取和实施工作。进一步加大招商引资工作力度，不断创新招商方式，多层次、全方位拓宽引资渠道，加大餐饮服务、商贸物流、农产品加工、小商品加工、文化旅游产品开发等项目的推介力度，努力提高招商引资工作水平。

    三是加速新型工业化进程，推进县域经济健康发展。深入实施工业强县战略，以工业园区为载体，着力扶持培育优势骨干企业，提升县域工业综合实力与整体水平。加快工业园区基础设施建设，完善配套服务，优化发展环境，落实优惠政策，增强聚集功能，不断提高工业园区的综合承载能力。以市场为导向，以特色产业为依托，进一步优化资源配置，调整工业结构，加强交流协作，加快新产品研发和技术改造升级，培育和争创一批国家、省级名牌产品，增强企业市场竞争力，推动县域工业转型升级。全面落实鼓励非公有制经济发展的各项政策措施，不断拓宽融资渠道，引导和扶持非公有制经济健康发展，逐步构建大小结合、结构优化、效益较高的新型工业体系，推动工业经济提质增效。加大专业市场、综合市场、乡镇农贸市场建设力度，不断完善城乡市场流通体系和消费网络，大力发展现代服务业，积极推广物流配送、信息咨询和社区服务等现代商务形式，提高全县商贸流通业发展规模和水平。

    四是大力推进基础设施建设，切实加快城镇化进程。围绕建设关中-天水经济区三级城市，坚持以点为主，轴线带动，区域突破，整体提高的原则，加快城乡基础设施建设。加大城区基础设施建设力度，完成秦南路拓宽改造和天然气引流入户等工程，加快城南片区开发建设、北坛小区开发和城中村改造步伐，突出抓好葫芦河生态公园三期工程和凤山文化生态公园后续建设，进一步完善城市功能，提升城市品位，改善人居环境。深入推进“三城联创”活动，健全城市管理长效机制，彻底解决城区脏、乱、差的问题。坚持扩大规模，突出特色，完善功能，培育产业，增强综合承载能力的原则，积极推进新型城镇化，加快实施莲花区域中心镇、陇城新型旅游小城镇开发建设，抓好叶堡、郭嘉、安伏、王窑、刘坪等乡镇小城镇建设。紧紧抓住省上实施农村公路建设三年大会战的机遇，进一步完善农村公路网络规划，全面实施农村公路升等晋级工程，积极实施农村公路通畅工程，努力提高农村公路通行能力。

    五是统筹发展社会事业，努力提升公共服务水平。坚持以人为本，统筹发展各项社会事业，努力为社会提供多样化服务，推动基本公共服务均等化。优先发展教育事业，积极实施教育项目建设，认真落实义务教育经费保障机制和农村中小学生营养改善计划等政策，优化学校布局结构，强化学校安全工作，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。积极推动科技进步与创新，建立科技服务农村长效工作机制，提高科技成果转化率，抓好企业经营管理、专业技术和农村实用人才队伍建设，为经济社会发展提供有力的人才保障。加快文化产业开发步伐，深入挖掘和保护非物质文化遗产，大力开展社区文化、民俗风情文化、新农村文化创新活动，认真做好国有可移动文物普查和大地湾国家考古遗址公园建设等工作。继续深化医药卫生体制改革，进一步完善新型农村合作医疗制度，努力提高医疗卫生服务水平。全面落实计划生育奖励优惠政策，进一步完善计划生育利益导向机制，不断提高计划生育优质服务水平。

    六是切实保障和改善民生，统筹发展各项社会事业。以保障和改善民生为重点，切实解决群众最关心最直接最切身的现实问题。认真落实各项就业优惠政策，健全就业工作机制，完善就业服务和职业培训体系，深入推进全民创业活动，拓宽就业渠道。继续抓好城乡居民社会养老保险工作，加快失业、医疗、工伤、生育保险等社会保障体系建设，不断扩大保障范围。加强城乡居民最低生活保障、救灾救济、五保供养、医疗救助、优抚安置、孤儿、老龄和残疾人保障工作，妥善安排困难群众生产生活。全面落实粮食直补、农资综合补贴、义务教育两免一补和廉租住房租赁补贴等惠民政策。积极创新社会治理方式，加快县、乡、村社会服务管理中心(站)建设和信息化建设，不断提高社会治理水平。深入开展矛盾纠纷排查调处、严打整治和平安创建活动，打造立体化治安防控体系，全面推行社会稳定风险评估和舆情分析机制，及时化解各类社会矛盾，确保社会和谐稳定。

    记者：党的十八届三中全会首次提出深化党的建设制度改革的任务，这是我们党在新的社会历史条件下对党的建设认识上的深化。秦安县如何贯彻党的十八届三中全会精神，进一步做好新形势下的党建工作？

    王东红：我们将认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，不断提高党的建设科学化水平，为推动经济社会转型跨越发展提供坚强有力的政治保证。

    一是切实提高执政能力。把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，教育引导全县各级党组织和党员干部把思想和行动统一到中央和省、市全面深化改革重大决策部署上来，不断推进思想解放，勇于打破惯性思维，有效指导工作实践。不断强化领导核心，切实发挥党委总揽全局、协调各方的作用，紧紧围绕全县经济社会科学发展，充分发挥人大、政协及各人民团体的优势，调动一切积极因素，凝聚各方智慧力量。认真贯彻党管干部、党管人才原则，进一步加强县委常委班子自身建设和各级领导班子队伍建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。加强对各级干部特别是领导干部的廉洁教育，着力提高廉洁从政意识和拒腐防变能力，深入开展反腐倡廉各项工作。

    二是不断加强基层党组织建设。积极推进学习型、创新型、服务型党组织建设，提高各级干部，尤其是领导干部用科学理论指导工作实践，把工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，真正使基层党组织建设在强化服务和创新发展中增活力、破难题、求实效。加强村级领导班子、党员队伍和党建示范点建设，狠抓薄弱领域党建工作，不断提高全县党建整体水平。积极探索更加务实管用的党组织设置形式，全面提升农村、企业、社区和机关、学校等党的基层组织建设水平，扩大党组织在非公有制经济组织、社会组织等领域的覆盖面，不断夯实基层党组织建设，打牢发展基础，有力地推动经济社会转型跨越发展。

    三是认真抓好干部队伍建设。认真学习和运用党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神中蕴含的新思想新论断，结合学习贯彻中央、省、市相关会议精神，积极推进学习型党组织建设，提高各级干部，尤其是领导干部用科学理论指导工作实践，破解发展难题，推动科学发展的能力和水平。按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，培养好干部、选拔好干部、使用好干部，努力打造一支过硬的干部队伍。结合产业发展实际，组织开展针对农村党员、农村实用人才和产业发展示范带头人的培训活动，进一步激发内生动力，夯实产业发展基础。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准，抓好各级领导班子和干部队伍建设。

    四是进一步改进工作作风。按照中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决整治“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”，着力解决乡镇、县直部门和单位存在的庸懒散慢、中梗阻塞、落实不力和效率不高等问题，以良好的工作作风，实实在在的工作成绩，夯实全县经济社会发展基础，推动发展质量和水平明显提升。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，把落实中央、省市关于作风建设的各项规定作为切入点，进一步突出作风建设，精心组织好开展好党的群众路线教育实践活动，真正让党员干部通过活动实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目标，以实际行动反映思想认识，通过整风肃纪来优化发展环境，促进全县各项工作健康发展。