●记者 贠武军 陈晓明

    初春的武山县，笼罩在乍暖还寒的暮霭中。地处天水市最西部的这个县，近年来仍旧能紧紧抓住任何一次难得的机遇，不懈努力，加快发展，在“中国韭菜之乡”、“全国无公害蔬菜示范基地县”上，又浓墨重彩添上精彩的一笔。春节7天长假刚过，记者前往武山县采访了武山县委书记索鸿宾。

    记者：索鸿宾书记，前不久闭幕的全市“两会”回顾总结了全市2013年发展成果，令人鼓舞。请问索书记，武山县在过去的一年里经济社会发展方面取得了哪些成效？

    索鸿宾：刚刚过去的2013年，是全县上下抢抓机遇、加快发展的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势和地震、暴洪等自然灾害造成的不利影响，武山县紧紧围绕年初确定的目标任务，凝心聚力，砥砺奋进，主动作为，真抓实干，强力推进“十大工程”、强化“三大保障”、促进“五个提升”，全县经济社会呈现出良好的发展态势。预计全县实现生产总值46.9亿元，同比增长14.9%，社会消费品零售总额17.6亿元，增长18.8%，完成规模以上工业增加值3.98亿元，增长22.6%；固定资产投资74.6亿元，增长39.2%；大口径财政收入2.44亿元，增长21.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15664元和4528元，分别增长17.7%和18.1%。

    索书记谈到，武山县全县经济社会发展势头强劲，主要表现在以下几个方面：一是主导产业提质增效。14个农业农村科学发展示范点全部建成，粮食产量达到13.3万吨。以“一园一区四片两带”为重点的蔬菜产业强势推进，武山蔬菜科技示范园核心区建设加快实施，“武山韭菜”注册为国家地理标志证明商标，“周庄西瓜”、“高楼辣椒”被认证为国家绿色A级食品，全县新增蔬菜面积2万亩，建成规模养殖场17个，劳务创收12.5亿元，“蔬菜主导、多业并举”的农业富民产业格局逐步形成。二是城乡建设强力推进。大力实施项目带动战略，建立“3341”项目工程动态库，组织上报项目79项，争取各类项目168项，总投资9.4亿元，组织实施各类项目380项，总投资142亿元。坚持从带动全局、推动产业方面谋划项目、建设项目，对80个重点项目进行包抓责任制管理，在全省重大项目观摩活动中，省委领导对我县项目工作予以肯定。武山大道续建、令川渭河大桥、东城区渭河人行桥、庙峪河桥改造和县城污水处理厂、渭北新区“五纵一横”道路等工程建成投入使用，宁远新城等10个住宅小区和保障性住房建设进展顺利，洛门镇区西拓步伐加快，现代化中等城市框架基本形成。三是灾后重建加快实施。岷县漳县6.6级地震和7.25暴洪灾害发生后，县委把抗灾救灾作为全县压倒一切的头等大事和中心工作，第一时间采取有力措施抗灾救灾，妥善安置受灾群众，及时发放各类补助资金1664万元、帐篷1100多顶、被褥1300多条。受损农村居民住房、道路桥梁、水利工程、电力通讯以及教育、卫生、文化等基础设施灾后重建加快推进，受灾群众生活补贴及过冬生活物资及时足额发放，灾后重建有力有序推进。四是民生保障有效加强。教育事业优先发展，城关初中、特教学校迁建等教育项目建成使用，办学条件进一步改善，普通高考本科上线率再创新高，教育教学质量稳步提升。文化服务实现普惠共享，15个乡镇数字固定放映点建设全面完成，有线电视数字化整体转换进展顺利，狼叫屲遗址被命名为国家级重点文物保护单位。不断加大公共财政向民生工程的倾斜力度，一大批涉及群众行路、就业、饮水、住房等方面的突出问题得到较好解决。

    五是双联行动深入推进。坚持把促进农民增收致富作为双联行动的核心任务，深入开展“培育产业增收年”活动，着力实施“三个一”增收工程，千方百计拓宽增收渠道，贫困群众脱贫致富的门路越来越宽，增收步伐越来越快，2013年全县农民人均纯收入同比增加695元。

    记者：全市“两会”结合党的十八届三中全会精神，全面安排部署了今年的重点工作任务，请您谈谈武山县贯彻落实党的十八届三中全会和全市“两会”精神、加快武山改革发展的具体措施。

    索鸿宾：2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”目标、加快全面建成小康的关键之年。我们武山县既有机遇，也有挑战，我们必须科学分析研判、准确把握。一要保持清醒头脑，正视各种困难问题。我县经济社会发展呈现出良好的势头，但仍存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：经济总量偏小、基础薄弱，持续较快增长的压力还比较大；产业结构还不尽合理，发展水平较低，促进产业结构优化升级的难度较大；城乡二元结构矛盾突出，经济社会发展的活力不足，全面深化改革的任务还很艰巨；城乡居民收入水平较低，公共服务基础和社会保障体系还不完善，等等。这些问题需要我们在高度重视中正确面对，更需要在迎难而上中奋力破解。二要抢抓难得机遇，用好放大有利条件。当前我县正处在经济发展黄金期、政策机遇叠加期和后发优势释放期，面临着一系列重大机遇和利好政策，中央关于深化改革、大力推进新型城镇化、农业现代化的战略部署，加快建设关中-天水经济区、丝绸之路经济带和甘肃黄金段、华夏文明传承创新区等一系列重大举措，有利于我们争取更多的项目。特别是双联行动和扶贫攻坚行动的持续深化，交通部“六盘山片区交通扶贫”试点县和全省“利用国开行贷款开展通村道路建设和农村安全饮水建设”试点县项目的实施，更有利于我们改善发展条件。这些机遇，我们必须抓紧抓实、用足用好，充分放大效应。三要坚定信心决心，巩固良好发展态势。经过近几年的持续快速发展，我县经济社会发展的思路更加完善，城乡基础更加坚实，区位优势更加明显，优势产业更具活力，工业和农业园区聚集效应逐步凸显，为在更高水平、更好质量推动跨越发展奠定了坚实基础。更加令人充满信心的是，全县广大干部群众盼发展的要求和期待更加强烈，谋发展的思想和信念更加坚定，促发展的共识和力量更加凝聚。只要我们牢固树立时不我待、乘势而上的进取意识，重视运用面临的政策机遇和平台机遇，化挑战为机遇，变压力为动力，就一定能够实现新跨越，开创新局面。

    记者：请问索书记，今年武山县的的具体发展目标是什么？同时，我们武山县怎样结合实际去实现发展目标？

    索鸿宾：2014年我们武山县工作的总体要求包括深入实施“11253”区域发展战略，坚持走好“农业立县、工业强县、商贸活县、旅游富县、科教兴县、生态美县”发展之路，以优化产业结构为重点促进经济增长，以破解二元结构为重点统筹城乡发展，以重大项目建设为重点增强发展后劲，以民生保障改善为重点提升幸福指数，以群众路线教育为重点提高党建水平，以全面深化改革为重点激发发展活力，统筹推进富裕武山、生态武山、人文武山、和谐武山、魅力武山建设，努力在现代化中等城市建设和全面小康建设进程中取得新突破。根据总体要求，我们确定了发展目标是：地区生产总值增长12.5%，规模以上工业增加值增长15.5%，固定资产投资增长25%，大口径财政收入增长15%，社会消费品零售总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13.5%和17%以上。

    今年经济社会发展将紧紧围绕上述总体要求和预期目标，武山县将着力抓好六个方面的主要工作。

    一是突出产业提升，着力壮大县域经济实力。始终坚持发展第一要务不动摇，进一步提升优势主导产业，着力优化经济结构，不断提高经济增长的质量和效益，全面壮大县域经济实力。要以“121356”为重点，在农业主导产业上谋求新提升。围绕农业要强、农村要美、农民要富的要求，突出抓好“121356”重点工作，推动农业产业提速发展。全面建成蔬菜产业科技示范园核心区，探索建立“一所一集团三公司”组团运行模式，积极筹划示范种植区建设，着力争创国家级产业示范园区。以“三个突破”为重点，在工业经济发展上开创新局面。坚持把工业作为壮大县域经济实力的强大支撑，今年重点在三个方面求突破。着力抓好祁连山水泥异地迁建这一重大工业项目建设，在工业项目建设上求突破。要着力加快工业园区建设，紧抓全市打造百平方公里工业集中区的机遇，加快县工业园区路网工程、商务服务区、中小企业创业园、创业孵化中心建设，全面提高园区产业聚集能力，在园区承接产业转移及入园企业建设上求突破。要着力盘活资源，充分利用原甘毛厂、油墨厂等企业遗留闲置土地厂房和我县丰富的矿产资源，创新机制，大力招商，在以存量引增量上求突破，努力实现工业经济新跨越。以完善基础设施为重点，在文化旅游产业上实现新增长。抢抓建设华夏文明传承创新区和“丝绸之路经济带”甘肃黄金段的机遇，立足文化旅游深度融合，全面提升五彩旅游品质品位，努力把文化旅游业培育成县域经济新的增长点。以市场体系建设为重点，在商贸物流上激发新活力。全面加快陇东南现代区域物流中心建设，重点要抓好国家级洛门蔬菜批发市场迁建、金鑫冷链物流、洛门世纪家居建材城等项目的建设进度，努力把洛门建设成物流产业集聚区和商业核心区。

    二是突出项目带动，着力夯实转型跨越基础。要始终把项目建设作为全盘工作的重要抓手，以大项目、好项目拉动大投资、培植大财源、支撑大发展。坚持质量第一，加快建设进度，全力抓好一批在建和即将开工的项目，特别对其中的“武山蔬菜产业科技示范园区建设”等10个重大项目要尽最大努力抓紧建设。同时积极衔接争取，加大投资启动建设贺岷国防战备公路武山段、武漳公路武山段，力争启动渭河城区段生态环境综合治理、城区供水管网改扩建、洛门镇道路与给排水、车岸和洛门渭河大桥、渭河山丹至车川段治理、榜沙河袁家河至玉林沟段综合治理、体育馆、洛门二小等10大项目，在项目总数和投资总量上取得新突破。

    三是突出以人为本，着力提高城镇化发展水平。新型城镇化是增加有效投资、拉动消费增长、缩小城乡差距、做大经济总量的现实路径。我们今年要按照中央和全省城镇化工作会议精神的要求，着力破解二元结构，全面加快一体化建设步伐。修编第三版县城总体规划，进一步完善现代化中等城市发展定位、规划边界、建设重点和推进次序，优化城市形态，完善城市功能。围绕“一轴两点、组团发展”的现代化中等城市布局，加快推进城关洛门相向发展，进一步完善城区路网、供水、供热等公共基础设施建设，加快城区第二水源地开发，全面加快城市建设步伐。同时要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，统筹推进城乡发展，进一步加快马力、滩歌、鸳鸯、四门等建制镇开发建设，在条件成熟的乡规划新建一批功能完善、特色鲜明的新型小城镇，大力提高全县城镇化水平。

    四是突出民生优先，着力提升群众生活质量。坚持把人民对美好生活的向往作为不懈的奋斗目标，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。坚持教育优先战略，统筹城乡义务教育资源配置，加快实施8所学校灾后重建和10所学校标准化建设，大力发展学前教育，积极推进校长、教师有序交流，逐步缩小城乡、校际差距，大力促进教育均衡发展。推进新农合医疗保障和医疗救助一站式服务，进一步完善城乡医疗卫生基础设施，不断提高公共卫生和医疗服务质量。同时，加大公共财政向民生工程的倾斜力度，全力办好今年省市县确定的惠民实事，解决好医疗、住房、行路等方面一些事关群众切身利益的民生问题。改进社会治理方式，培育多元社会治理主体，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。加强社会治安综合治理，健全社会稳定风险评估和舆情分析研判机制，抓好矛盾纠纷排查化解，依法严厉打击各类违法犯罪，进一步深化“平安武山”建设，营造和谐稳定的社会经济发展环境。

    五是突出双联行动，着力加快扶贫攻坚进程。把扶贫攻坚作为双联行动的重点任务，把更多精力和资源向扶贫攻坚聚集，通过双联行动全面助推扶贫开发、加快小康建设。着力构建“1240”双联行动示范格局，打造双联行动省级示范县，马力、山丹两个市级示范乡镇，40个县级示范村，通过以点带面、示范引领，推动全县双联行动整体推进、纵深发展。紧紧围绕全面建成小康社会这一核心目标，以更加有力的措施，突出抓好富民产业培育、基础条件改善、农民素质提升三项重点，统筹推进双联工作和扶贫攻坚各项任务落实。

    六是突出改革创新，着力增强经济社会发展活力。加快转变政府职能，优化机构设置，增强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能发挥。积极推进工商登记制度改革，着力消除非公经济准入的各种隐性壁垒，营造促进非公经济发展的良好环境。深化教育领域综合改革，在教育均衡发展、管理体制等方面取得新突破。充分发挥文化旅游资源优势和产业特色优势，进一步加强与关中-天水经济区和陕西杨陵、福建南安等友好市区的交流合作，形成全方位、多层次、宽领域的开放开发新格局。积极参加区域合作组织活动和省内外大型节会活动，精心筹办水帘洞·拉梢寺世界第一摩崖大佛祈福游活动，进一步提升武山的知名度和影响力。