坚持稳中求进 锐意改革创新

奋力加快全面建成小康社会新步伐

——访中共清水县委书记刘天波

    ●天天天水网记者 刘华 贠武军

    党的十八届三中全会吹响了新一轮全面深化改革的新号角，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标。日前，记者就清水县如何贯彻落实三中全会和省市“两会”精神，做好今年各项工作，推动全县经济社会跨越式科学发展，专访了中共清水县委书记刘天波。

    记者：刘书记，您好，党的十八届三中全会提出了全面深化改革的指导思想和目标任务，请您谈谈清水县贯彻落实三中全会和省市“两会”精神、加快改革发展的思路和措施。

    刘天波：2014年是全面深化改革的开局年，也是完成“十二五”规划的关键年。审视加快发展路程，清水已站在一个全新的历史起点，全县人民加快发展的热切期盼更为强烈。我们将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神和中央、省、市委的决策部署，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，稳步推进改革创新，着力实施“3341”项目工程，深入推进“5551”发展战略，更加注重激发市场活力和经济协调发展，更加注重项目建设和基础设施建设，更加注重民生改善和社会和谐，更加注重环境优化和治理能力提升，更加注重干部队伍建设和勤政廉政建设，夺取建设西部科学发展特色县新进展，奋力加快全面建成小康社会新步伐。

    一是突出分类指导，加快全面建成小康社会。实现同步建成全面小康社会目标，是全县上下压倒一切的中心任务。经测算，我县要如期实现这一目标，必须在未来几年中，确保GDP增速达到12%以上，确保各项工作实现超常规发展、取得大踏步迈进。坚持分类推进。紧盯“5年基本消除贫困，8年建成小康社会”的时间节点，对照建成小康社会的6大类23项统计监测指标，分类指导、分类推进、分类考核，努力形成有的放矢奔小康、迎头赶上快发展的生动局面。提升发展短板。针对农村发展滞后和人均财政收入、城乡居民收入、三次产业比重、城镇化率、教育水平偏低的短板，我们要逐个研究，认真分析，找准症结，强化举措，在项目安排、要素保障、政策扶持等方面重点倾斜，着力解难题、抓关键、补短板、促协调。

    二是突出项目带动，增强县域经济发展后劲。把项目建设作为加快发展的根本抓手，全力争取省市支持，促进中电投2×1000兆瓦火力发电、绿色能源示范县、农网升级改造、城区天然气供气等重大项目落地建设；谋划建设一批煤化工项目，把我县建成陇东南较大的燃煤转运基地；抓好今年确定的100项重点项目建设，确保全社会固定资产投资同比增长25%以上。把招商引资作为加快发展的重要举措，大力实施招商引资“一把手”工程，特别是要依托省级循环经济产业园区和兴盛物流园区这两个平台，力争引进一批投资规模大、技术含量高、产业关联度强、经济效益好的投资项目，确保招商引资到位资金同比增长30%以上。把优化环境作为招商引资的重要保障，深入开展好效能风暴行动和客商企业服务年活动，大力推行投资商不与老百姓接触、办理手续不与职能部门接触的“两个零接触”制度和代办制、跟踪服务制，建立项目落地、投资、建设的“绿色通道”，营造“零障碍、低成本、高效率”的投资创业环境。

    三是突出农业强、农村美、农民富，大力推进农业现代化。紧紧围绕全省“365”现代农业发展计划、全市“48113”现代农业推进计划和全县农业农村工作“1334”整体战略，奋力推进农业现代化进程取得新进展。

    加快转变农业发展方式，让农业强起来。高度重视粮食生产，坚持最严格的耕地保护制度，积极推广旱作农业技术，确保粮食总产量在正常年景下达到17万吨以上。加快夯实农业基础，全力实施南部五乡镇20万亩连片综合开发项目，加强高标准农田建设，加大中低产田和坡改梯建设力度，突出抓好农村饮水安全、机修梯田、堤防治理、节水灌溉、山洪灾害防治五大水利工程建设，做精做强“陇蔬源”蔬菜、“金宝”马铃薯、清水半夏、清水大麻、清水黑木耳、清水薄皮核桃、清水粉壳蛋、清水土鸡等“八大品牌”，提高农业比较效益。创新农业经营方式，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，大力发展农业产业化龙头企业，加快推进农业科技成果转化应用，积极培养和造就一批种田能手、农机作业能手、科技带头人等新型职业农民。

    着力促进农民增收，让农民富起来。不断壮大林果、畜牧、蔬菜、劳务、半夏等富民增收产业，开辟农民从加工和流通环节增收的新渠道，千方百计让农民群众的钱袋子鼓起来。要围绕林果增收，全力实施林果产业“3315”工程，全年新建干鲜果基地6万亩以上，完成干鲜果园补植补造、提质增效10万亩，让新老果园成为农民增收致富的摇钱树。要围绕畜牧增收，今后三年内新建成千头以上牛羊养殖小区2处，新建百头以上牛羊养殖小区60个，抓好海达猪场、嘉泰牧业、宇新牧业等重点龙头企业建设，加快推进牛羊肉系列产品的深加工。要围绕经作增收，大力发展高原夏菜、甜玉米、大麻等特色产业，确保每年蔬菜种植面积达到10万亩。要围绕药材产业增收，大力发展药材种植，确保每年建设中药材基地5万亩。要围绕劳务增收，确保年内有组织输转劳动力6万人左右，实现年劳务收入10亿元左右。要围绕惠农政策增收，进一步规范惠农补贴资金发放工作，确保通过“一折通”直接发放到户。

    建设美丽乡村，让农村美起来。实施好全县47村3048户农民新居建设工程，把红堡曹冯、永清双场等8村打造成为市级新农村建设示范村，把新城方湾等18村打造成为县级新农村示范村；高度重视受灾户住房重建，确保在8月份以前全面完成2157户受灾户住房重建任务；规划将庄天二级公路沿线，红堡-秦亭、山门，红堡-王河、红堡-郭川、丰望-陇东，打造成为我县的美丽乡村示范带。持之以恒地在全县开展村庄人居环境整治工作，加快推进“一池两改三化”工程，尽快让农民群众住上安全房、走上水泥路、照上明亮灯，过上自然风光优美、现代设施完备、乡风民俗文明、村容村貌崭新的好日子、新生活。

    四是突出工商经济扩量，努力提升二三产业发展水平。坚持把新型工业化作为经济社会发展的第一推动力，大力实施工业强县和商贸活县战略，坚定不移地推动二产扩总量、三产强基础。深入实施工商经济发展“22352”工程，建设西部循环工业城和东部酒饮建材城两大平台，打造陇东南能源化工清水基地和承接产业梯度转移两大基地，培育壮大酒饮建材业、能源化工业和矿产资源开发业三大产业，继续强化政策引导、科学规划、项目带动、资金支持、优化环境等“五大保障”，千方百计将规模以上工业增加值每年增长16%以上、工业固定资产投资每年增长30%以上的“两个确保”目标落到实处，努力实现工业经济大突破、大提升。按照“建设城乡市场体系、培育新型商业业态、打造商业服务街区、提升龙头企业规模”的思路，积极实施商贸业提速发展“1345”工程，确保社会消费品零售总额增长15%，批发业和零售业商品销售额、住宿业和餐饮业营业额分别增长18%以上。加快发展文化旅游业，依托“中国民间文化艺术之乡”、“中国温泉之乡”、“甘肃省轩辕文化之乡”三大品牌，做大特色文化旅游产业，尽快扭转文化旅游、现代服务、文化产业在生产总值中比重过低的局面。

    五是突出以人为本，加速推进新型城镇化。加快城市扩容提质，围绕中等城市目标定位，按照“东西延伸、南北拓展、旧城改造、功能完善”的思路，优化县城规划设计，完成县城三轮总体规划修编工作，加速建设东城区，全力改造旧城区，加快完善新功能，切实把县城打造成为经济发展龙头、轩辕文化名城、宜居宜业福地、生态旅游花园。大力推进城镇化进程，着力打造好白驼、红堡、秦亭三个市级示范镇，加大白沙、王河、黄门、陇东、山门、新城6乡镇小城镇规划建设力度。积极推进户籍改革，落实好每年5000以上农民进城计划。统筹推进新农村建设，坚持每年推进3600户农户危旧房改造，到2020年，要让全县6.3万农户中的绝大多数住上新房子，在住房水平上实现小康梦。按照“谋划大动脉、建设生命线、打通产业路、连接自然村”的思路，提升交通通畅水平，推动交通道路建设大突破。把美丽县城与美丽乡村齐抓并推，推进生态文明建设。

    六是突出民生优先，加强基本公共服务体系建设。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，优先保障公共财力投入民生工程，切实优化公共服务，进一步加强就业再就业工作，进一步完善社会保障体系，始终把教育作为最大的民生工程来抓，进一步健全医疗卫生网络，提升医疗服务水平，进一步建立公共文化服务体系，积极满足群众文化需求，让广大群众享受到更多、更直接的发展成果。着力抓好“双联”行动，不断增强贫困村的自我发展能力，激发各级干部和贫困群众的内生动力，努力创新以“双联”行动更好地践行宗旨、服务民生、推动发展的新载体。全力维护和谐稳定，创新社会管理，积极争创国家级平安县。

    七是突出改革创新，增强经济社会发展活力。抢抓改革机遇，把握改革重点，加大改革力度，深化经济领域改革，加快行政体制改革，推进社会事业改革，为经济社会发展注入新的活力。

    记者：党的十八届三中全会首次提出深化党的建设制度改革的任务，这是我们党在新的社会历史条件下对党的建设认识上的深化。清水县如何贯彻党的十八届三中全会精神，进一步做好新形势下的党建工作？

    刘天波：全面深化改革，做好今年工作，必须加强和改善党的领导。清水县将坚决贯彻中央和省、市、县委的决策部署，坚持党要管党、从严治党，全面提高党的建设科学化水平，为完成各项目标任务提供坚强有力的组织保证。

    一是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步加强思想政治建设。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为长期的政治任务，做到真学、真懂、真信、真用，更好地解决实际问题、推动改革发展实践。注重宣传教育、示范引领和实践养成的相互统一，在全社会大力培育和践行社会主义核心价值观，让社会主义核心价值观融入党员干部群众生产生活和精神世界。

    二是扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，抓住纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题不放，切实找准问题、解决问题。要坚持把开展教育实践活动与经济社会发展紧密结合起来，切实把活动成效体现在改进作风、服务群众、推动发展上。

    三是加强领导班子和基层党组织建设，进一步调动各级干部干事创业的积极性。县委将坚持党管干部原则，继续推行“654”选人用人新机制，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。进一步完善和推行乡镇“十星制”、部门“责诺评”考核新机制，探索建立新形势下干部“下”的科学机制，建立集聚人才的体制机制。加强基层党组织建设，大力实施农村党组织“分类提升”工程，真正把基层组织建设成为推进跨越发展的坚强堡垒。

    四要大力推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步营造清正廉洁的良好氛围。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。落实好中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“双十条”，以及市委、县委关于改进作风的新要求，不断促进干部清正、政府清廉、政治清明。严明党的纪律，强化廉政教育，加大对权力运行的制约和监督，坚决查处违纪违法案件，增强反腐威慑力。

    2014年，我们将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，大力弘扬“淳朴诚信、尚德务实、创新超越”的清水新精神，解放思想，锐意创新，真抓实干，为奋力加快全面建成小康社会新步伐而努力奋斗。