2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。市委认真贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会精神，全面落实中纪委、省纪委全会确定的各项目标任务，认真履行主体责任，把党风廉政建设放在更加突出的位置来抓，有力保证了反腐倡廉工作的深入开展。

    一、严格执行“八项规定”，狠抓作风建设

    中央“八项规定”和省委“双十条”规定出台后，市委、市政府印发了《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》，制定了十个方面二十七条具体意见。市纪委及时印发2000多册《改进工作作风密切联系群众相关资料选编》小册子，方便党员干部对照学习。集中开展会员卡清退活动，全市11252名党员领导干部作出了“零持有”报告。加强对节庆期间落实作风纪律情况的监督检查的安排，及时下发了《坚决刹住中秋国庆期间公款送礼》、《元旦春节期间落实作风纪律规定情况监督检查》等通知，要求各级党员干部坚决反对“四风”，不断深化和巩固落实中央八项规定的成果。全年共开展贯彻落实八项规定专项检查70多次，对存在问题的25个单位在全市通报，对4起违反八项规定的案件进行严肃查处，4名责任人分别受到了党纪和政纪处分。全市公务接待费支出同比下降41.40%，因公出国支出同比下降38.8%，公务用车运行费同比下降12.16%，公务用车购置零增长。文风会风进一步好转，机关作风进一步改进。

    二、加大办案力度，始终保持惩治腐败的高压态势

    认真落实“老虎”、“苍蝇”一起打的要求，坚持有腐必惩、有贪必肃。市纪委先后制定了《查办案件工作督查暂行办法》、《实名信访举报处理暂行办法》等一系列工作制度，按五类标准分类处置信访件，规范办案工作。加强与司法机关和行政执法机关协作配合，不断完善案件线索移送和协查机制，集中力量突破重点案件。2013年，全市纪检监察机关共受理群众信访举报877件(次)，初核案件线索214件，了结166件，新立案170件，已结案149件，给予党纪政纪处分167人，移送司法机关14人，挽回经济损失312.73万元。市纪委严肃查办了麦积区妇幼保健院原院长王佩、麦积区马跑泉镇大穆湾村原党支部书记杨惠明严重违纪违法案，有力发挥了查办案件的震慑作用。在严肃查办案件的同时，坚持抓早抓小，对发现的一般性问题及时进行约谈、函询和诫勉谈话，共开展诫勉谈话113人，并注重教育保护干部，在查清事实的基础上，为216名受到不实举报的党员干部澄清了是非。

    三、创新工作载体，切实增强廉政教育的实效性

    结合中央八项规定的贯彻落实，广泛开展了以《廉政准则》为主要内容的党性教育、党纪条规教育、艰苦奋斗教育和廉政警示教育，切实提高反腐倡廉教育的实效性。组织8个考核组对两区五县、市直及驻市单位239个领导班子进行党风廉政建设责任制执行情况考核，并将考核结果及时向全市进行了通报。

    集中对新(转)任市管领导干部164人进行了集体廉政谈话。对119名拟提拔处级和科级领导职务的干部进行了任前廉政考试。在16500名副科级以上党员干部中开展了“为民务实清廉”廉政法规知识竞赛活动。组织召开了全市800多名县级以上领导干部参加的警示教育大会，市委书记王锐在会上作重要讲话，邀请省纪委案件室有关领导作了生动的警示教育报告。

    四、规范权力运行，进一步提高预防腐败综合效能

    组织召开了部分领导干部向市纪委全委会述职述廉大会。扎实推进廉政风险防控工作，去年3月份和6月份在全市开展了两次全面督查。积极开展领导班子和领导干部勤廉度评价体系建设工作，上半年在秦州区进行试点，下半年在全市全面展开。按“两集中两到位”的要求，行政审批项目及服务事项全部进驻政务大厅，对电子政务平台建设系统及网络进行改造。按照“一委两办一中心”要求，组建成立了市公共资源交易管理委员会、市公共资源交易管理委员会办公室、市公共资源交易管理委员会监督办公室，公共资源交易中心于去年9月24日正式运行。制订下发了《关于加强党的基层组织党务公开工作的实施意见》，全市公开面达到了100%。

    五、强化监督检查，确保党委政府重大决策部署的贯彻落实

    及时制订了《天水市”3341“项目工程监督检查工作实施方案》、《天水市工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作方案》等14个工程建设领域规章制度和规范性文件。开展了乱罚款乱收费专项治理、基层行政执法突出问题专项治理，全市共重点督查督办了工作人员服务意识不强、行政执法行为不规范、办事效率和服务水平不高等问题97件。市效能办先后对11个单位26名个人进行了责任追究，对存在问题的29个单位下发了效能监察建议书。

    六、加强纠风治乱，切实维护群众利益

    始终坚持把受理群众举报投诉作为切实维护民生的一项重要内容，去年，“市长热线”、“市委书记市长留言板”收到投诉29057个，督促各县区和市直各单位落实办理答复有效投诉8729多件。“行风热线”播出节目354期，受理群众投诉反映的各类问题108个、咨询747个，答复办理785个，回复率91.8%；“政风行风在线”栏目共接到各类投诉、举报、咨询等信息727条，回复办理632件，有效回复率87%。针对群众反映强烈的乱收费、乱罚款等突出问题，在去年10-12月开展了专项治理活动，查处各类违规行为63起。在全市2491个行政村建立了村务监督委员会。