“衣食住行”是百姓生活之根本。而对于生活在天水城区的大多数市民来说，“行”却成了目前困扰大家的一大难题。不知从何时起，我们生活的这座城市机动车辆越来越多，交通也开始变得越来越不畅通，大城市里交通拥堵、出行难也已经慢慢地渗透到了我们的生活中，而且在某种程度上开始影响着我们的生活。面对日甚一日的拥堵现状，很多人不免发出疑问：我们城市的交通拥堵要走向何方？天水治“堵”这条路该如何走？

    现状

    交通拥堵日甚一日

    4月2日，小雨，早上8点，合作北路至逸夫中学门口。从逸夫中学的楼顶向下望去，大大小小的车流人流像一条长龙从藉河南路沿着藉滨大桥一路向合作路逶迤而去。李师傅的出租车被堵在藉滨桥上已经有十几分钟了，1秒、2秒……30秒，看着红灯连续过了3个，可车流没有丝毫松动的迹象，开出租车已经20多年的李师傅有点沉不住气。“从前年开始，堵车是一年比一年严重，下雨天更是糟糕，尤其是这座桥上，桥面窄，人车都挤在一块，再加上有个学校在这里，几乎每天上下班、上下学都堵得死死的。”李师傅说，天水的跨河桥梁太少了，仅有的几座分布也不均匀，“大家都想挤着从藉滨桥过，不堵那才叫怪呢。”

    4月2日，下午2点30分，新华路。路两边的人行道上摆满了街边商铺的货物和准备装卸货物的大型货车。行人被迫挤在车道上，机动车、摩托车、自行车和来来往往的人们混杂在一起，路面上显得混乱不堪。虽然新华路小学的门口站着三四名交警，但急于上班、上学的人们在车流中不停地穿梭让交警们也疲于应付。前来送孩子的梁女士骑着摩托车一寸一寸向前移，她告诉记者，每天接送孩子是最让她头疼的事，这段路堵车是家常便饭，尤其是新华路西段，行人都走在机动车道上，车辆稍不小心就会碰到人。

    4月2日，下午6点10分，在通往市五中的道路上，街道两边汽修店切割机、打磨机发出的噪音和机动车不耐烦地鸣笛混杂在一起，空气中弥漫着一种焦躁的气息。经营建材的王先生的私家车排在车队中间，缓缓前行，行至五中门口时，他才发现这里堵车的原因仅仅是因为标线车正在附近施工，占去了半幅路段，这让他很纳闷，“外地一般都是夜间施工，尽量减少对交通的影响，天水的标线施工为什么偏要选择在上下班的车辆高峰时段？”

    而这些只是我市交通拥堵的一个片段。据市交警支队秩序科科长汪新龙介绍，我市交通拥堵问题越来越严重，尤其是近两年间已经由点到线，由线到面，由局部向城市大范围蔓延。

    “拥堵主要集中在早、晚上下班和上学、放学的高峰期，以龙城广场为中心，东至七里墩，西至天水郡，北至成纪大道，南至羲皇大道，主要还是城区内的主要交通干道。”汪新龙说，拥堵路段也在不断增加，已由过去的七八处增加到19处。

    原因

    城市建设和管理滞后是主因

    “天水的堵车主要是车多路少。”在天水生活了40多年的杨满堂说，随着人们生活水平的提高，急速增长的小车数量，让天水的交通变得越来越堵。杨满堂住在东团庄附近，他说，以前居民区空地停泊的车辆并不多，但如今一到夜晚，居民区总是停满了各种各样的小车。有些小区建设之初没有设停车位，业主都把车停在小区前的马路边上；有的小区内明明有停车位，但是一些人为了省钱，也停在了马路边上。

    “像东兴路，每天马路两边的车停得满满的，车主基本上都是天府华庭小区和盛世桃园小区的居民。市民的公共生活空间都被个别人占用了，也不知道管理部门为什么对这种现象熟视无睹。”杨满堂说。

    记者从市运管部门了解到，截至目前，我市现有机动车辆约为25万多台，平均每天入户的新车达200台以上。而城区60条道路的总里程数几乎没有任何的增加。目前天水城区常住人口约25.5万多人，人均道路面积3.45平方米，而目前我国国家标准人均道路面积为8平方米。城市人口日趋增长、日渐增加的车辆使得城市道路越来越逼仄，市区人、车、路之间的供需矛盾日益突出。

    近些年来，虽然我市城市建设在不断扩展，不断完善，但在各种原因之下，天水的路网还没有建成完整的系统，道路拥堵的问题得不到根本解决。城区道路南北不畅，不能兼顾过境、生活等多样性交通功能，路网系统性功能缺陷明显，没有形成联系各个组团区域的快速道路网络，通道上形成的瓶颈路段多。同时，城区各组团区域内路网系统功能不明确，等级结构不合理，缺乏起集散作用的次干路和支路，且路网系统中主、次、支道路网的比例失衡。

    城市交通基础设施相对滞后也是造成目前城区拥堵的一个重要原因。汪新龙介绍说，我市城区主要道路如民主路、建设路等路段的人行道和非机动车道设在同一平面上，往往是行人占据了非机动车道，非机动车只能进入机动车道行驶，而且人行道上设有大量的花坛、灯柱、广告牌等障碍物，严重影响了道路的通行能力。此外，像兰天商厦、商业大厦、华联商厦、百货大楼等主要商业区域内，人流量大，没有建设人行过街天桥和交通隔离等措施，行人和机动车抢道进一步加剧了交通拥堵。

    天水城区交警大队执警科科长徐高则认为，乱停车是目前造成我市城区拥堵的一个不容忽视的原因。徐高说，目前我市城区共有停车场47个，停车泊位1500个；有出租车临时停靠点22处，道路周边设置的临时停车泊位不足150个，平均每百辆机动车拥有停车位2.3个，远低于公安部、住建部畅通工程每百辆车20个停车泊位的最低要求。

    “长期以来我市在城市建设方面忽略了动态和静态交通供应隐含的矛盾，城区许多公共建筑没有配建停车场或停车泊位低于配置标准。城区公共停车场地少，且多为路边停车场，加上住宅小区规划设计没有配建足够的停车泊位，将停车矛盾推向路边。在这种无处停车又不得不停车的情况下，道路的乱停乱放现象自然屡见不鲜、屡禁不止。”

    “其实最关键的原因还是人。”徐高说，目前我们通行方式是人、机动车辆与非机动车辆的混合通行，一个人、一辆车的违章，就可能会使一个路口出现拥堵，甚至出现连锁反应，使一个路段发生拥堵。“因此，提高行人和司机文明出行的意识才是最重要的。”徐高表示，在我国许多交通状况良好的城市都设有大量的立体交叉点，但这是天水目前还做不到的。

    此外，警力严重不足、交警人员结构老化也是制约交通管理水平提高的重要因素。徐高说：“按照公安部的要求，城市交警应按人口万分之四配备，按照我市城区现有人口26万来计算，至少应配备交警104人，但目前城区交警大队编制仅58人，差额46人。大家都在超负荷工作来完成繁重的工作任务。”

    天水市规划局市政工程科科长姚勇认为，交通拥堵是一个系统性工程，城市规划、城市建设和城市管理缺一不可，从目前我市拥堵现状来看，其主因还是城市建设和城市管理水平的滞后。一方面天水城市硬件历史欠账过多，基础建设投入不足和城市规划失衡致使道路建设远远滞后于车辆的快速增长；另一方面，缺乏有效的管理规范，如马路上随意停车、占道为市等这样一些违规现象十分突出，在一定程度上进一步加剧了交通拥堵现状。

    出路

    城市规划与需求管理是关键

    越来越堵的交通现状已经引起了相关部门的高度重视，去年12月，市交警支队聘请兰州交通大学交通运输学院副院长、交通规划研究所所长、省畅通工程专家组成员广晓平教授对天水交通拥堵现象进行了全面调研并提出了解决目前拥堵现状的方案。

    广晓平认为，要从根本上解决交通拥堵，科学的城市规划和有效的城市管理是关键。广晓平说，道路狭窄、断头路、停车位太少等问题的出现归根结底是规划不合理造成的。他举例说日本的道路也并不宽阔，但他们借助快捷的公共交通网络能很快到达目的地，这说明城市化并不是要付出城市拥堵的代价，只要有科学合理的规划就一定能解决城市交通问题。而城市长远规划发展的决策过程需要交通规划、营运、管理等部门的参与，因此必须进行综合防治。而要实现综合防治管理，政府必须牵头治理才有力度。为此，他建议尽快成立由市领导担任组长的畅通工程领导小组，研究畅交通政策、组织协调畅通工作、制定畅交通计划、充分利用现有的道路资源，提高通行效率，缓解拥堵。他还建议建立各部门落实交通管理责任定期报告制度和工作会商制度，科学分析研判城市交通发展趋势，把握城市交通规律特点，加强城市交通发展政策研究。同时，搭建城市交通综合信息共享平台，实现跨行业、跨部门交通信息共享和统计分析的科学化、规范化，为政府制定城市交通政策提供依据。

    而要解决近期的拥堵，广晓平认为要做好以下几个方面：

    一是优化城市交通的易堵点。目前，我市城区道路的19处易堵点，其成因主要是路面交通流量过大以及交通秩序紊乱。解决这个问题，广晓平提出要充分利用交叉口空间，在现有条件的交叉口增设右转专用车道，并将部分交叉口停车线前移。4月1日，记者从市住建局了解到，为缓解城区交通压力，我市在城区大众路至羲皇大道、青年南路至藉河北路、民主路至青年路、建设路至合作中路、合作中路至藉河北路等城区7个易堵路段实施的右转弯道改造正在有序推进。4月2日中午12点，记者在公园路口看到，这里的右转弯道已经完工，虽然正值下班高峰期，车流量与平日一样庞大，但通过这里的车辆有序通行，未出现拥堵现象。

    二是改善道路“微循环”系统。广晓平说，要保持交通畅通，交通必须实行网格化运行，一方面要打通一些死胡同，改变一些断头路；另一方面要加快桥梁和人行天桥、地下通道等建设，在人流车流密集的街道架设人行天桥或者打通地下通道，同时要在南北方向多架桥梁，解决南北交通问题。对此，市住建局建设科科长陈海告诉记者，目前全市正在全力进行主干路路网整体改造，打通一些主干道的断头路和瓶颈路；另一方面利用现有的支路及部分巷道，改造其成为次干路，完善次干路路网。同时还启动了小巷道治理工程，将小巷道建设成为支路。

    三是必须实施公交优先战略，提倡绿色出行。“以后市区路面上的停车位越来越少、单行线越来越多、开车越来越难，这些必然是大势所趋，必须形成一种新的出行理念，那就是开车出门不如坐公交来得方便。”广晓平说，治堵一方面要从控制需求方面着手，一方面要发展公共交通，必须在城市发展进程中实施公共交通导向的开发模式，推动政府落实公共交通设施建设用地划拨、资金投入、财政补贴等政策，科学优化布局公共交通线网。

    四是加大道路交通管理力度。要广泛运用交通工程技术，科学合理实施交叉口渠化，合理设置或调整自适应交通信号周期和配时。同时，加快智能交通系统建设。完善集指挥、调度、控制、监控和诱导等功能为一体的智能交通指挥系统建设，逐步扩大管控区域，提高交通管理科技水平。

    “城市发展到今天，解决交通拥堵问题，没有灵丹妙药。改善城市交通拥堵状况需要全体交通参与者共同参与，这将是一项长期而艰巨的系统工程。”广晓平说。