●天天天水网记者 王若冰 杨璟

    日前，记者在麦积区采访时看到，从三阳川到麦积城郊，再到东岔河谷、宝兰客专、成纪大道、麦甘二级公路建设工地一派繁忙，飞机场片区土地储备也全面展开……施工现场机械的轰鸣声、来往穿梭的施工车辆，沿渭河一天天延伸的成纪大道、麦甘公路、宝兰客专让麦积区境内渭河谷地变成一个绵延不断的“大工地”。与此同时，为确保国家、省市重点工程持续展开的征地拆迁，也让麦积区干部群众在压力中看到了带动全区社会发展的新动力。

    国家的需要就是我们的义务

    “仅天水南站站基，花牛镇就征用了260多亩地。”在位于花牛镇赵崖村的宝兰客专天水南站建设施工现场，麦积区花牛镇党委书记余金龙指着已经连成一片的天水南站站台及候车厅施工平台下开始搭建工棚的果园告诉记者，“下面这700亩地也已办理完征用手续，到时候将建起占地700亩的站前广场，与羲皇大道连通。为了保障国家和省、市重点项目建设，花牛镇今年要完成6000多亩征地任务。其中仅市上土地贮备一项就涉及9个村，征地面积4033亩。”

    征地拆迁，确保国家及省市重大项目及重点工程顺利进行，既为麦积区发展带来千古难遇的发展机遇，也让麦积区感到前所未有的压力。在花牛镇白崖村，正在整理低保卡的村委会主任裴瑞全指着村西头一片废墟和一片翠绿的苹果园说：“这些拆倒的房子有些刚盖起来没几年。这片果园也已被宝兰客专征用。”

    裴瑞全告诉记者，由于近年省、市和区上重大项目实施，白崖村仅剩的地这次全部被宝兰客专和市上飞机场片区土地储备项目征用。当记者问及没有土地后村民生产生活问题如何解决时，裴主任微微一笑说：“我们村早不靠种田为生了。村上土地本来就少，早年建飞机场和工业园征地后，我们村上就开始向城里融合，村民打工、办小企业、做生意的收入远远高出种地的收入。这次区上争取到的征地拆迁政策有那么优惠，农村养老保险和医疗保险也落实了。高铁站在我们村附近，这对我们村发展也是一次机遇。国家有需要，我们就得承担义务，损失一点个人和集体利益也是应该的。”

    宝兰客专天水段总长162.9公里，仅麦积区境内就有112.095公里，途经东岔、马跑泉、花牛、石佛等10个乡镇66个村，需征用临时用地3530.12亩，永久性用地1926.06亩，涉及拆除房屋约1341户、企事业单位60家，拆迁征地量占宝兰客专全程拆迁里程的31.6%。这样的拆迁征地量如一块巨石，压在区委、区政府及沿途村镇领导心上。然而令记者欣喜的是，自从今年春节前后，伴随一条从人口密集、拆迁难度最大的马跑泉和花牛镇马跑泉、团庄、胡王、黑王、三十甸子、花牛、赵崖、白崖村镇之间劈开的拆迁线路渐次连通，逆渭河西进的宝兰客专施工现场一座座桥墩正在崛起、一段段路基破土而出。

    “去年以来，麦积区担负的配合国家、省市重点工程拆迁征地量非常大。但由于省市有关部门和全区人民的理解与支持，我们较好地配合了国家和省市重点项目拆迁征地工作。特别是在宝兰客专拆迁征地过程中，我们深深感到只要措施得当、政策到位，广大群众就能舍小我、顾全局，保障国家和省市重点工程顺利实施。”麦积区委书记张智明告诉记者，这次拆迁征地让他感触最深的是广大群众中迸发出的“国家需要就是我们的义务”的高尚情怀。

    既保障重点工程，又保证群众利益

    “国家及省市重大项目建设对于麦积区来说是乘势而为，谋求发展的重大机遇。但巨量的拆迁征地让区委、区政府也面临巨大的压力。为了既保障重大项目实施，又切实保证拆迁征地群众利益，区委、区政府作出了巨大的努力。”在马跑泉镇，该镇征地拆迁指挥部副总指挥、区人大常委会副主任赵双喜告诉记者，“为切实解决拆迁安置面临的各种问题，区上仅制订的《麦积区城市规划区内重大建设项目房屋(构筑物)征收补偿安置实施方案》先后讨论了20多次。”

    在马跑泉镇马跑泉村，记者遇到正在入户对拆迁户进行宣传动员的道北武装部部长南杰。他告诉记者，此前他负责三十甸子村拆迁动员工作。由于区委、区政府制订的拆迁补偿及安置办法充分考虑了拆迁户面临的各种问题，三十甸子的拆迁工作开展顺利，57户村民已经全部拆迁安置到位后，他又被抽调到马跑泉村负责该村后续拆迁工作。在白崖村记者看到，村委会门口一个大牌子上张贴着区委、区政府颁发的《麦积区城市规划区内重大建设项目房屋(构筑物)征收补偿安置实施方案》。村妇女主任张彩彩告诉记者：“这次拆迁工作之所以比较顺利，关键在于政策明确、措施到位。区上的拆迁补偿政策尽量照顾了群众实际利益，还有3万元的奖励和每人一次性3000元的临时安置补助，所以我们村没有一户找茬子拖延。”

    如果论当今社会县区村镇最难做的工作是什么，恐怕拆迁征地可以毫无争议地跃居第一。这两年，麦积区保障国家和省市重点项目征地拆迁工作非常集中，区委、区政府一方面动员全区上下树立“把国家重点工程建设当作自己的工程来建设”、“支持重大项目就是发展自己”观念，全力配合国家、省市重点工程来抓，另一方面加强摸底排查，掌握第一手资料，研究制订既符合国家政策，又能最大限度保障群众利益的补偿安置方案。采访中记者了解到，为了保障宝兰客专拆迁征地工作顺利进行，区上成立了以区委常委、区政府分管领导任组长的麦积区宝兰客专协调保障领导小组，抽调了54名工作能力强、善于做群众工作的科级及科级后备干部组成宝兰客专征拆和安置两个工作组，进驻沿途10个乡镇，划片包干，逐家逐户开展宣传动员及拆迁安置工作。

    “国家重点工程要坚决保障，拆迁群众的利益也要争取。”麦积区委书记张智明告诉记者，“宝兰客专经过村镇是麦积区经济、商贸最为发达的地方。居民密集、建筑物及附着物情况非常复杂。所以制订拆迁补偿方案既要严格执行国家相关政策，又要充分考虑各个地方、不同拆迁户情况。好在由于前期摸底调研扎实，省市对我们掌握的情况也给予了大力支持和理解，拆迁工作进展还是较为顺利的。”

    马跑泉镇是宝兰客专拆迁量和难度最大的路段，需要征用临时用地237.56亩，永久性征地217亩，所涉及863户拆迁户有不少临街铺面是已经无地可种的农民赖以为生的生活来源；有些住户房屋审批建设时仅为居住用房，但他们倾全家所有建起了二层、三层楼房并在临街开门经营，如果按照一般居民用房补偿不仅伤害群众利益，也会严重影响拆迁进展。了解到这种情况后，区上主要领导反复向省重大项目办、交通厅汇报，邀请省上有关方面领导实地考察，并在争取到省上最大限度支持的同时区上再拿出一部分钱补助，用于解决对拆迁进度影响最大的“住改商”及加盖、加层问题。

    春节过后，为了给施工单位创造条件，区上出台的奖励拆迁政策规定，凡3月15日前签订拆迁协议的住户可一次性获得3万元拆迁奖励；3月31日前签订协议的每户奖励1.5万元；4月15日前签订协议的每户奖励5000元；在期限内拆迁的，每户按2000元的标准付搬家补助费；区上还在精心选择15个安置点的同时还加大拆迁安置点建设。一系列优惠政策及后顾之忧的解决，在拆迁工作开始以来停滞不前的胡王、团庄、马跑泉等村立即打开拆迁缺口。马跑泉镇一位村干部自己动手将临街300多平米小二楼，有的村民刚盖起的新房也主动拆除。在花牛村，记者碰到一位在刚刚拆除的自家房屋废墟上捡砖块的陈姓村民。他说：“这次拆迁政府对他们的利益和生活考虑非常细致，再加上国家大项目谁也抗不住，迟拆还不如早拆。”

    过去挤满密密麻麻、高矮不一建筑物的马跑泉镇被撕开一道裂口，一座座高高竖立的高架桥凌空延伸。在宝兰客专铁二十一局天水段指挥部，该局副总经理兼天水段总指挥张天舒告诉记者，宝兰客专工程一开始，局里就意识到天水标段麦积区境内是全线拆迁难度最大的工程段，所以让他亲自担任总指挥。这也是全线14个标段中惟一一个局领导亲自上阵的工程段。

    面对麦积区境内占全线36%的拆迁征地量以及沿线所经地村镇集中、经济发达的现状，张天舒曾经很为拆迁征地能否与工期同步担忧。春节过后，面对麦积区委、区政府下大力气，扎实有效推进拆迁征地工作的局面，他紧蹙的眉头也渐渐舒展开了。

    “麦积区遇到的拆迁难题我们以前施工中也遇到过，但难度和拆迁量不像麦积区这么集中。为了工程进度，麦积区政府付出巨大劳动，也作出了巨大牺牲。正是区上领导既保障国家项目，又尽可能为群众争取优惠政策的诚心，让省上和总公司领导尽可能地满足了区上为群众争取的要求。”张天舒说，“在国家不允许强征、强拆的前提下，麦积区做了大量的工作，让我们对宝兰客专2017年7月1日通车运营充满了信心。”

    把工作做细做实

    “凭心而论，这次区上制订的拆迁补偿政策确实很优惠。但恋旧恋家是人之常情，只要我们把工作做细做实，群众也是可以理解的。”从琥珀乡政府被抽到宝兰客专马跑泉镇征地拆迁工作小组的霍斌武告诉记者，刚开始，他和同事拿上《麦积区城市规划区内重大建设项目房屋(构筑物)征收补偿安置实施方案》到包片的胡王村上门作宣传，群众连门都不让进。挨家挨户跑的过程，他们发现，群众最听村干部的话。于是他们改变工作策略，在一趟接一趟入户消除与群众感情隔膜的同时充分依靠村干部与群众感情做工作，许多原本没有商量余地的问题迎刃而解。胡王村有位造纸厂下岗职工刚刚盖起的210平米楼房也在拆迁范围，但拆迁补偿办法确定的相关优惠政策只限拆迁农民。霍斌武和张春生了解到情况后与村干部沟通，村干部一方面作这位职工工作，一方面提出对方确实有实际困难，希望他们将像这样的问题向上面汇报，切实解决对方实际问题。霍斌武和张春生将这位职工的特殊困难向区上汇报后，这位拆迁户担心的问题作为特例被解决，自己动手将房子拆了。4月15日前，胡王村需拆迁的40户村民全部签了拆迁协议。

    采访中记者了解到，除了宝兰客专和飞机场片区土地贮备项目外，麦积区还要完成麦甘二级公路提升改造项目2876.6亩征地，动迁农户住房、企业用房225户，还承担着为天水农业示范园5家企业提供拆迁征地的任务。仅为协调麦甘二级公路征地拆迁，区上领导就到琥珀乡、新阳镇、中滩镇、渭南镇、花牛镇等乡镇跑了不下20次。由于措施得力，工作具体，国家和省市在麦积区的重点工程进展顺利。

    “为了最大限度保证拆迁户利益，区上出台的拆迁安置方案最大限度考虑了群众的利益。但由于这次拆迁安置量大面宽，每个家庭情况也不尽相同，所以对一些切实有困难的群众，该考虑的我们就要尽量考虑。”麦积区委书记张智明说，“为保障国家省市重点工程进行的征地拆迁工作能够进展到这一步，全赖于村镇及包片干部细致入微的工作和广大群众对国家重点工程的支持与理解。”

    马跑泉镇黑王村集体经济发展较好，村民们对村委会的依赖性、依靠性也较强。包片工作组的陈德英进村后在村委会配合下对89户拆迁房屋进行评估时发现33户评估报告有问题，立即申请评估公司对这33户进行了重新评估。看到这次拆迁政策优惠，工作组工作作得客观细致，不少村民自己动手拆房，并在拆除后打电话要求尽早验收。所以该村89户拆迁户3月8日前全部拆除完毕。

    “这样大面积拆迁要让每个人所有要求都达到是不可能的，但工作组和村干部的工作态度感动了我们。”拆迁后被安置到啤酒厂临时安置区的胡王村村民王万理说，“为了得到村民支持，工作组和村干部三番五次上门讲政策、作工作。有的户工作组前后跑了50多趟。”

    在宝兰客专拆迁现场，在成纪大道和麦甘二级公路建设工地，记者看到，一条开拓奋进的希望之路正在向前延伸……