在党的群众路线教育实践活动中，张家川回族自治县结合民族地区实际，积极探索和丰富教育实践活动载体，全面推行以“三送三帮三扶促发展、三普三访三调保稳定、三联三引三助构和谐、五项工程聚民心、五卡公开赋民权、五事到户连民情、五官躬行顺民意、五项制度保民安”为主要内容的“三三五五”工作法，并将其贯穿于教育实践活动始终，切实增强全县各级党组织和党员干部做好党的群众路线教育实践活动的积极性和主动性，进一步密切党同人民群众的血肉联系，推进科学发展，开创群众工作新局面，增进民族团结，保持和谐稳定。

    三送三帮三扶促发展

    一是全面开展送政策、送技术、送信息“三送”活动，宣传强农惠农政策和农业农村发展思路，积极开展农业实用技术培训，适时向农民提供信息服务。二是结合“一规划两计划和一打算”的制定，深入开展“三帮”活动，帮联系村完善发展思路、帮乡村干部理清工作思路、帮广大群众找准致富路子，有效帮助广大群众新产业促增收。三是切实开展“三扶”活动，对支柱产业发展给予政策扶持、对贫困群众给予资金扶持、对致富能人给予项目扶持，促进全县“三区三业五带”发展规划和“一乡一业”、“一村一品”工程的强力实施。

    三普三访三调保稳定

    “三普”：对全民开展普法宣传、对重点人群开展普法教育、对各级干部开展普法考试。结合开展“六五”普法教育，积极开展法律法规进机关、进社区、进学校、进企业、进农户、进寺院，举办法制讲座，加大普法宣传力度，组织开展普法考试，提高全民法制意识，提升干部依法行政的能力和水平。“三访”：经常走访察民情、定期下访解民难、事后回访促落实。组织各级干部深入村组农户，开展走访调研，撰写民情日记，及时掌握群众生产生活情况，集中解决走访过程中发现的热点难点问题，并对下访中发现问题的解决效果进行评价，督促涉及群众利益事项的落实，对未办结和解决效果不佳的责令限期整改。“三调”：邻里矛盾村上调、干群矛盾乡镇调、复杂矛盾联动调。充分发挥村“两委”成员、宗教界人士及乡镇综合服务职能作用，及时调解邻里矛盾，积极解决干群关系紧张、矛盾突出等问题，对涉及群众切身利益的复杂矛盾和群体性事件，按照分级负责、上下联动、协调解决的方式，整合力量集中及时化解。

    三联三引三助构和谐

    一是村党支部联系宗教活动场所，引导宗教活动场所依法开展宗教活动，宗教活动场所协助村党支部凝聚人心、促进和谐。二是村干部联系宗教人士，引导宗教人士自觉做到“四个维护”，宗教人士协助村干部宣传政策、教育群众。三是党员联系信教群众，引导信教群众移风易俗奔小康，信教群众协助党员维护民族团结和宗教和顺。全县255个村党支部联系宗教活动场所434处，799名村干部联系1168名宗教界人士，7384名农村党员联系14780名思想先进的农村致富能人和信教群众，结成“联、引、助”对子9531对，拓宽党组织和党员联系、引导、服务信教群众的途径，形成推动科学发展、共享发展成果、共建民族团结的新局面。

    五项工程聚民心

    一是解民难，全面开展代办式便民服务。建立完善县、乡、村便民服务大厅，健全代办员、协理员激励保障机制，解决群众办事难的问题。二是顺民意，大力开展城乡环境卫生清洁工程。组织开展“文明公约进万家”活动；组织党员干部开展城乡环境卫生大扫除，着力营造清洁的人居环境。三是化民怨，开展干部纪律作风整顿。通过治散、治懒、治庸，强化党员干部教育管理，整肃纪律，促进作风明显转变。四是帮民富，全面开展农民教育培训。组织开展民族团结进步、政策法规、科技知识、先进文化等教育培训，增强农民群众的发展意识、科技意识、法制意识、市场意识和致富本领。五是保民安，深入开展矛盾纠纷排查调处，合理解决群众诉求，调处群众矛盾，化解群众积怨。

    五事到户连民情

    一是大事出点子。组织各级干部帮助群众在基本建设、产业发展、子女教育、创业就业等大事中出点子，为广大群众和谐发展、科学发展提供帮助。二是难事寻路子。各级组织和干部在群众面临就医、上学、行路、吃水等各方面难题时寻找解决的路子，确保广大群众基本生产生活。三是急事找法子。在群众因突发事故、受灾、患病等急难险重的事情中想办法，有效解决群众的燃眉之急。四是喜事上门贺。在重大节日或婚庆、子女升学就业等喜庆之事时上门恭贺，搭建顺民连心平台。五是悲事送温暖。在事关群众丧葬或天灾人祸等悲事中发挥协调作用，帮助群众料理相关事务，及时开展“送温暖、献爱心”活动。

    五卡公开赋民权

    一是便民服务卡。以生产经营、民计民生、政策信息服务、矛盾纠纷排查调处等为主要内容，制作发放便民服务卡，公开服务流程和代办员、协理员联系电话，让群众熟悉服务内容和程序。二是村务公开卡。将村级财务收支情况、土地使用和宅基地审批等情况公之于众，确保广大群众的知情权、参予权、选择权、监督权。三是政策明白卡。将涉及农业、民政、卫生、教育、扶贫、劳动保障、计生等方面惠民政策的执行标准、受助对象、补贴金额等作为政策明白卡的主要内容，使广大群众“一卡在手、政策全有”。四是民情联系卡。结合双联行动，党员干部及时向包联对象发放民情联系卡，注明姓名、联系方式、单位地址。五是服务承诺卡。根据工作职责和业务，将干部为民服务办实事的承诺事项、目标及完成时限等作为服务承诺卡的主要内容，定期发送群众手中，接受群众的监督。

    五官躬行顺民意

    以转变工作作风为出发点，要求各级联系干部做好“五官”。即常走访、实交心，做联系群众的“亲情官”，懂政策、知法规，做服务群众的“明白官”，行得端、走得正，做群众公认的“好清官”，建亮点、树典型，做科学发展的“先行官”，敢负责、善解难，做干部群众的“靠山官”，使各级干部真正成为干部群众的主心骨、贴心人。

    五项制度保民安

    建立重大事项维稳评估制度，对涉及群体性利益的重大决策、重大项目和重大活动，进行社会稳定风险评估。建立矛盾纠纷排查预警制度，各级组织定期对辖区社会矛盾纠纷隐患进行分析研判，做好预警防范工作。建立领导干部全员接访制度，开展县委书记大接访活动，各级组织领导班子成员定期轮流接访，做到有访必接。建立包案督导化解制度，由县级领导包联矛盾纠纷突出的乡镇村组，主动接访重大信访案件当事人，解决好热点、难点问题。建立信访案件终结制度，县、乡、村三级联动，信访案件按照信访事项办理、复查、复核三级终结程序严格落实，依法终结。