●天天天水网记者 王若冰 杨璟

    碎的土地连成了一片，人迹罕至的撂荒地之间修起了条条平整宽阔的农机路，曾经杂草丛生的山峁沟壑间苍翠欲滴的新绿预示着一个桃红柳绿、万物繁荣的季节降临大地。新开的果园里有人在浇水灌溉，有人在翻土播种，也有农技人员在手把手向农民讲授农业新科技，而穿梭在山梁间的拖拉机和旋耕机的隆隆声，更让这片正在经历异常巨大变革的土地散发出一种让人激动的生机。

    这是日前记者在麦积区甘泉、石佛、新阳、渭南等乡镇采访时看到的情景。

    “目前，到麦积区参与土地流转的流转大户有152家，流转土地11.3万亩。甘泉、石佛、新阳、渭南等乡镇数以万亩计的撂荒地、闲置地和经济效益被严重低估的土地重新显现出旺盛的生机。”陪同记者采访的麦积区委宣传部副部长王旺红告诉记者，“作为农村改革第二次革命，土地流转将彻底改变传统农业耕作方式。区委区政府抓住有利时机出台了一系列鼓励土地流转、促进农业产业化的措施，麦积区土地流转已经显现出农业增效、农民增收的喜人局面。”

    和谐流转是关键

    如何让有限的土地资源效益最大化，提高劳动生产率、土地产出率？这是这些年几乎所有关心中国农村改革与发展者共同思考的一个重大课题。

    “国务院今年伊始下发的《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》明确指出，今年和今后一段时期农业和农村工作重点，要力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在社会主义新农村建设上取得新进展，为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。而此前已经开始的土地流转，正是党中央、国务院着眼我国农业农村可持续发展大局，为推进农业现代化作出的重要战略部署。”

    麦积区委书记张智明告诉记者，近年来，麦积区委、区政府坚持把积极稳妥推进农村土地承包经营权流转作为促进农业经营方式转变，加快农业适度规模化经营步伐和推动现代农业产业发展的重要举措，在稳定和完善家庭承包经营制度的基础上通过宣传政策法规、规范流转行为，搭建流转平台，开展流转服务，加大扶持力度等措施，积极引导农户按照依法、自愿、有偿的原则开展土地承包经营权流转。同时，区上依托重点产业先后发展起“三山一廊苹果基地”、“南山万亩花牛苹果基地”、“颖川河流域农业综合开发基地”，引导、示范全区土地流转健康发展，为大面积开展土地流转探索经验。区上还根据全区土地流转进程，出台相关政策，鼓励农户和流转户采取出租、入股、互换、转包等方式多措并举，推进土地流转。截至目前，全区共流转耕地面积11.3万亩，占家庭承包经营耕地面积62.8万亩的18%，涉及农户32749户，占家庭承包经营耕地农户总数9.71万户的33.7%，签订流转合同22969份。

    “麦积区人多地少，土地流转也是事关千家万户的系统工程。因此依法、自愿、有偿，和谐流转是保障土地流转顺利进行的关键，也是我们推进土地流转的根本目的。”张智明告诉记者，经过几年循序渐进探索，麦积区土地流转已经呈现出流转大户纷来沓至，有实力的公司大资金投入，农民自愿入股，种植业、养殖业全面推进，土地流转质量和水平不断提高的新局面。

    采访中记者了解到，为了保证土地流转规范有序进行，麦积区于2008年成立了全省首个县级土地流转服务中心，各乡镇成立了土地流转服务所，行政村成立了土地流转服务点，配备土地流转信息员，建立健全了区、乡、村三级土地流转服务体系，使全区土地流转进入健康发展的快车道。

    “土地流转服务中心不仅是土地流转的平台，也是土地流转的载体。有了这个平台，不仅可以规范土地流转方式，还可以成为联结市场供需的纽带。”在麦积区土地流转服务中心，该中心相关人员告诉记者，土地流转服务中心不仅负责建立土地流转信息系统、收集发布土地供需信息，还要负责规范土地流转程序，统一办理土地流转合同(协议)；组织开展集体土地流转收益评估，研究、制定、发布土地流转指导性价格，协调各方利益。

    与此同时，麦积区坚持把完善社会保障制度作为土地流转工作的关键来抓，制定了一系列优惠政策引导扶持土地流转。对集中连片流转土地达到一定规模的流转大户给予补助，对参加土地流转的困难户优先纳入农村低保范围。在三新阳片区山东威龙集团葡萄基地建设土地流转过程中，区上还为土地流转户中年满65岁的村民每人每年给予500元的补助，解决了后顾之忧，让村民放心参与流转土地。

    麦积区委常委、副区长王彦军介绍说，麦积区土地流转面积迅速扩大，一方面归根于区上一系列扶持政策极大调动了龙头企业、合作社、种养大户积极性，另一方面也是党委政府因势利导，充分考虑农民意愿和农村发展实际需求的结果。土地流转也因此成为麦积区开拓“三农”工作新局面、全面建设小康社会的“助推器”。

    土地流转转活了农家人

    嘉园果蔬有限公司是甘泉镇甘江沟流域流转土地4300多亩。 沿高椤梁行驶记者看到，道道山梁披绿叠翠，漫山遍野生机勃勃。果树茁壮、遍地芳菲的山间果园里，村民们有的在为果树施肥、有的在浇灌锄地。

    嘉园果蔬有限公司负责人指着长满果树的山梁告诉记者，他们流转的区域包括甘泉镇云雾、安家庄、甘江村、玉兰村、黄庄村等几个村山上的全部土地。

    甘泉镇黄庄村村民黄佩兰家的4亩多地已经被流转。以前，黄佩兰家的地主要种植小麦、玉米等粮食作物。丈夫在外打工，孩子上学，每到农忙，黄佩兰经常忙的焦头烂额。2012年，4亩地流转给嘉园果蔬后，黄佩兰被公司聘用为工人，不仅每亩每年可以拿到400元流转费，还到地里上班挣工资。问到对土地流转的看法，黄佩兰笑着说：“当然流转了好！以前辛苦一年换不了几个钱，现在‘两头获利’，不用种地土地也有收入。”她给记者算账说，过去自己务4亩地纯利只在六七百块钱左右，现在不仅土地旱涝保收，每天在公司上班还有五六十元纯收入，等于一块地挣了两份钱。

    石佛镇杨家庄农民杨先生现在是泽裕果品专业合作社的合同制农民工。他家的土地流转给了泽裕果品专业合作社，现在他每天到公司上班。说到土地流转，杨先生滔滔不绝：“原来一年忙到头，除去肥料和人工费挣不了几个钱，现在土地承包费每年每亩400元，旱涝保收，每天还可以在地里打工挣钱，这可比一年到头种地划算得多。”

    记者赶到石佛镇智远种植农民专业合作社，正值午休时间。三十多名在果园劳动的农工从果园里来到公司所在地的山顶上时，热捧捧的面条已经出锅。大家一边吃饭一边闲聊，显得轻松愉快。

    记者注意到，到这里务工的大多数是中年妇女和六十岁左右的老人。该公司负责人告诉记者，青壮年和男劳力都外出打工了。这些民工原本都是留守在家看家看孩子的，过去一分钱也挣不到。现在他们到公司上班，妇女每天可拿到五六十元，男劳力一天能挣百十元。公司不仅给他们管午餐，上下班时间也是八小时制。公司每天有专车上下班接送。

    “土地流转为转出土地的农民‘转’出了更多的赚钱门路。流转出土地的农民通过收取土地租金和外出务工，或自主创业增加了收入。”颖川河开发办副主任甄大奇说。

    精诚果业公司在颖川河流域东山片区流转了土地5000多亩，育有苹果树、樱桃、樱花、景观树等，每天都有二三十人在这里打工。精诚果业公司基地负责人杨高代告诉记者，他们刚开始搞流转要村干部上门挨家挨户动员，看到土地流转带来的实惠，有的村民坐不住了，主动找关系要求把自己的土地流转出去。

    在石佛镇杨坪山流域流转土地的泽裕果品专业合作社经理杨思敬告诉记者，土地流转是一件对国家、对村民个人、对土地流转经营者都大有益处的事业。他给记者算了一账，仅去年一年，他的合作社为附近几个村务工农民支付的工资费用总额达200万元左右。

    “这两百万元全装进本地村民腰包了。”杨思敬说，“过去留在家里看孩子的妇女老人一分钱收入没有，现在不仅他们废弃了的土地有固定收入，在家门口下地打工也能解决家里的零用。”

    “土地流转就相当于把5个手指攥成了一个拳头，改变了原来的小规模种植状况，把农民从零碎的土地上解放出来，让他们各展其能去发家致富。”麦积区副区长王彦军告诉记者，土地流转使部分“亦商亦农、亦工亦农”的农民摆脱了土地束缚，让他们安心从事二、三产业，他们的身份也开始由农民向产业工人转变。

    农业产业化的“金钥匙”

    麦积区土地流转最集中的区域在三阳川渭河北岸山区。采访中记者了解到，仅石佛、中滩、渭南等乡镇，就有68个流转户流转了55000亩土地。这一带土地流转的最大特点是根据农民意愿，川地和离村子近、务作方便的地村民留下自己耕种，而山上原本被村民早已放弃了的撂荒地，到了流转户手后成了孕育麦积区现代农业未来的希望之地。

    从中滩镇出发，记者顺着新修的水泥路来到了杨坪山梁上看到，起伏山梁之间果树茁壮，绿染大地，一派兴旺。当地的群众告诉记者，杨坪山梁以前是个贫瘠干旱的荒山，土地撂荒现象十分普遍。面对干旱少雨，春种一把粟，秋收一把草的贫瘠土地，当地人曾经无奈地慨叹说：“啥时候山上能生出钱来了，我们就富了。”

    流转这片荒山的，是泽裕果品专业合作社经理杨思敬。生在农村，长大后多年从事工程建设的杨思敬对这片土地一直有着特殊感情。这些年，看到满山撂荒的土地长满荒草，心里很不是滋味。2011年发现麦积区给土地流转有许多优惠政策，他便以每亩400元承租了这座山梁4000多亩土地，栽种苹果树、樱桃、核桃树等。

    “刚上山时，漫山遍野是能淹没人的荒草。光割草，就花掉了二三十万元。”杨思敬扳着指头给记者算了一笔账，三年来他已经将过去十几年修路、搞建筑挣的七八百万元投到这几座山上了。但面对经过自己努力变成一片苍翠的山梁，杨思敬满怀喜悦地说：“没有面积就形成不了规模，没有规模就实现不了产业化发展。是流转土地成就了我们的规模化种植。等到果树都挂果了，我想进一步扩大规模，在周边区域搞生态化养殖，发展循环农业。”

    与杨思敬不同，麦积区石佛镇智远种植农民合作社的负责人刘续成长期以来一直经营苹果生意，深知苹果规模化种植的好处。记者到山上采访时，他正带着村民栽种果树。看着栽种的树苗发出了嫩芽，他喜形于色地说：“土地流转的政策好啊，第一年的土地流转费政府全部给我们补贴。镇上领导明天还发动了20多名群众来我这儿干活呢。”

    麦积区流转中心主任刘林仓认为，土地流转为麦积区北部浅干旱地区发展找到了答案。一同采访的麦积区宣传部工作人员介绍说，在三阳川区域，每个合作社几乎都有自己的培训中心，这些培训中心不仅带来了农业新科技，还通过培养熟练工人方式普及农业科技，这无疑是土地流转为改变传统农业耕作观念带来的一次革命。同时，这些流转户的起点都很高，他们依托农业园区奶牛场和九龙山养殖场的有机肥料，清一色在栽种绿色无公害果品。这对全区农产品品质提升，无疑将起到巨大推动作用。

    麦积区副区长王彦军接受记者采访时说，土地流转改变了一家一户分散经营的状况，唤醒了沉睡的土地，使土地逐渐向龙头企业、种养大户和能人集中，农业生产实现了规模化经营，成为了农业产业化的“金钥匙”。

    记者了解到，通过土地流转，麦积区已建成了城郊南山五万亩花牛苹果基地、社棠中山万亩葡萄基地、天水威龙果园股份有限公司三阳川万亩鲜食葡萄基地、三新阳片区高效农田和畜禽养殖示范区等一批在天水乃至全省有较大影响的农业产业综合示范点，有力的推动了麦积区农业产业结构的调整。而土地流转带给麦积区土地与农民的新希望，也正在渭河两岸纷纷崛起的产业化基地召唤下冉冉升起。