（西灵山市级扶贫开发科学发展示范点） 

     王雪梅 马富芳

    当下，在全面建设小康社会的大背景下，扶持落后地区百姓脱贫奔小康、发展地方经济无疑是政府部门的第一要务。近年，清水县视“扶贫”为重中之重，整村推进、干鲜果产业、管理体制创新、建立扶贫监管机构，一个个亮点在扶贫工作中闪现。清水县在紧抓被纳入国家六盘山集中连片特殊困难地区良好政策机遇和全省实施“1236”扶贫攻坚行动的有利时机的同时，围绕全县农业农村工作整体战略部署，积极贯彻落实中央和省市新阶段扶贫攻坚政策措施，制定出台了《中共清水县委、清水县人民政府关于深入推进全县新一轮扶贫攻坚行动的实施意见》，从制度到措施，从谋划到落实，迈着坚定的步伐奔向小康。

    立体推进

    扶贫开发成效显著

    2013年以来清水县加大项目、资金的投入力度，以扶贫开发统揽农村工作全局，坚持区域发展与扶贫攻坚相结合，突出路、水、电、房等基础设施建设，大力培育富民增收主导产业，统筹推进农村公共服务，狠抓扶贫开发基础工作，全县扶贫开发取得了显著成效。

    据统计，清水县2013年年内减贫2.09万人，减贫率为18.1%，全县扶贫对象农民人均纯收入由2012年的1575元增加到1850元，增幅为17.5%，高出全省平均水平4.2个百分点，全面完成了当年贫困人口减贫和贫困群众增收计划任务。

    经考核验收，永清镇和白沙乡当年实现整乡基本脱贫，永清镇五里铺等5村、白沙乡温泉等5村、红堡镇余川等5村、远门乡远门等6村、黄门乡王店等2村、新城乡闫川等2村、郭川乡宋川等2村、土门乡周山等2村和陇东乡安儿村共30个重点贫困村当年实现整村基本脱贫，按期完成了2个乡镇和30个重点贫困村的脱贫任务。

    清水县整村推进项目建设成效显著。响水河流域2乡9村整村推进项目完成财政专项扶贫资金投资1449万元，共栽植优质核桃10040亩、苹果2000亩，种植全膜双垄沟播玉米20000亩、高原夏菜625亩，采购基础母牛560头；砂化村组道路14.2公里、硬化道路10.92公里，新修梯田3000亩、堤防工程1650米；组建扶贫互助协会8个；安排“双联”贷款贴息135万元；结合项目实施，培训各类技术人员1800人(次)；整村推进项目的实施，使项目村当年减少贫困人口3676人，农民人均纯收入由2012年的3226元增加到3907元，增幅达21.7%。

    2013年先后在省市认定的天水农校、甘肃工业职业技术学院等20多家培训基地，扶持开展农村贫困家庭“两后生”培训1474人，共发放财政扶贫补助资金186万元。培训涉及机械工程、电子技术、电气自动化、汽车驾驶与维修、学前教育、计算机应用、临床医学、护理等10多个专业。与此同时，为了认真落实好“双联惠农贷款”扶贫贴息项目资金，推动全县农业产业化及肉牛产业大县建设顺利实施，切实解决贫困群众贷款难、负担重的问题，清水县制定出了《清水县双联惠农贷款到户扶贫贴息项目实施方案》，确保了该项目有效开展，有序推进。2013年9个整村推进项目村都成立了村级扶贫互助协会，建立健全了各项规章制度，发展会员450多户，投入财政专项扶贫资金100万元，吸纳股金9万多元，累计资金达到了109万多元，项目覆盖9村451户1941人。

    同年，按照“领导联乡，部门帮村，干部包户，社会参扶”的思路，将社会帮扶工作与“联村联户、为民富民”行动相结合，与全县开展的“千名科级干部下基层”活动相结合，积极发挥帮扶部门的职能作用，为联系帮扶的贫困村、贫困户落实各类项目和资金1967.1万元。在国家能源局的积极协调下，投资3441万元的农网改造升级项目和电力灾后重建项目顺利落户清水县并全面启动实施；建档立卡工作如期完成。清水县18乡镇260个行政村共完成贫困户建档立卡30409户138549人，其中扶贫户25461户115639人，脱贫户4948户22910人。实现了户有卡、村有表、乡有簿、县有电子档案的建档立卡的目标。

    乘胜追击

    再度吹响扶贫号角

    据了解，2014年扶贫开发工作开局良好、进展顺利。清水县把开展党的群众路线教育实践活动与扶贫开发工作紧密结合，深入推进“双联”行动与扶贫攻坚深度融合，积极实施扶贫攻坚行动，实现了扶贫攻坚开门红。

    清水县如期完成了项目计划编制上报和备案审查工作。以车道河流域和南道河流域两个片区5乡镇12村整村推进为重点，完成了项目计划编制申报和备案审查工作。计划投入财政专项扶贫资金2251万元，实施整村推进12个，修梯田3000亩、护坡200米，砂化产业路40.1公里，硬化村组道路0.7公里，硬化巷道2.8公里，互助资金试点13个村，栽植核桃3400亩，核桃园标准化管理2673亩，种植高原夏菜300亩，推广全膜双垄沟播技术16万亩，产业化贷款扶贫贴息450万元，引进基础母牛560头，养殖业贷款贴息50万元，培训“两后生”1772人。

    今年，以党的群众路线教育实践活动为契机，在项目计划尚未得到省上备案审查的情况下，为不误种植业项目建设农时，及时启动实施了全膜双垄沟播技术推广和干鲜果项目建设，按农时全部完成了林果业、种植业项目的建设任务。当年项目共完成财政专项扶贫资金投资578万元，栽植核桃3400亩、核桃园标准化管理2673亩，推广种植全膜双垄沟播玉米16万亩，种植高原夏菜300亩。结转项目共完成财政扶贫资金投资497万元，栽植核桃4600亩，种植甜玉米300亩，新建蔬菜大棚50座；砂化、硬化村组道路19.4公里，新修堤防工程650米，新修排洪渠工程1处，组建扶贫互助协会1个。

    同时，国家能源局定点帮扶工作进展顺利，农网改造升级项目和电力灾后重建项目全面启动实施，力争年底全部竣工。中国石油兰州石化公司通过实际考察调研，原则同意投入帮扶资金300万元在原百家中心小学校址上新建一所标准化中心小学，计划10月底前全面竣工。尤其是2月份以来，在帮助群众开展春季建园、春耕生产和全面开展双千干部“458”入农户走访慰问联村联户等活动中，各级帮扶单位为贫困乡村捐送各类帮扶资金500多万元。

    扶贫开发工作是一场“持久战”。清水县将按照“突出重点、统筹兼顾”的原则，继续坚持精准扶贫工作机制，紧紧抓住被纳入国家六盘山集中连片特殊困难地区的良好机遇，不断进行体制机制创新，提升扶贫效益，努力解决困难和问题，实现扶贫开发工作又好又快发展。