铁腕执法 清剿火患

    ——天水市全面开展重大火灾隐患集中整治专项行动

    王晓霞 邓福强 见习记者 杜斌

    自全省消防安全突出问题和重大火灾隐患集中整治专项行动开展以来，天水市认真贯彻省政府和省消防安全委员会工作部署要求，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，紧紧围绕“四个确保”总要求，周密部署、集中时间、集中力量、突出重点，动员社会各方面力量全面排查整治火灾隐患，强化消防安全宣传教育，落实单位消防安全主体责任，严厉查处消防违法违规行为，强力推进全市两个专项行动向纵深发展，社会消防安全管理水平和预防火灾事故的能力明显提高。

    多警联合

    重拳出击

    近年来，公安部持续组织开展火灾隐患排查整治，有力维护了消防安全形势稳定。但是，目前全国省、市、县三级还有近万家涉及面广、情况复杂、隐患严重、久拖不改的重大火灾隐患尚未整改销案，一旦发生火灾，极易造成重大人员伤亡和财产损失。为此，公安部自今年5月下旬起至10月上旬在全国范围内组织开展重大火灾隐患集中整治专项行动。

    按照公安部的统一部署，5月30日，省政府专门召开会议进行部署，要求采取有力措施，全力推进重大火灾隐患集中整治行动深入开展。6月4日，省消防安全委员会印发《甘肃省重大火灾隐患集中整治专项行动方案》，决定从即日起至今年9月底，在全省范围内，以铁腕执法，全面排查整治重大火灾隐患，切实维护人民群众生命财产安全，为全省经济社会发展创造良好环境。

    为全力推动重大火灾隐患集中整治专项行动，天水市广泛发动社会各级力量，实施部门联动、全警动员，严明“五项举措”扎实推进重大火灾隐患集中整治专项行动。

    首先，政府重视带头出击。对逾期未整改销案的以及新确定整改难度较大的重大火灾隐患，一律挂牌督办；对整改难度较大的重大火灾隐患，各县、区政府组织召开专题会议、签订责任状，采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段，逐个区域、逐个单位督促落实整改方案、责任和资金。

    其次，部门协助综合治理。住建、民政、文化、教育、卫生、旅游、文物、国有资产管理等部门明确行业监督责任，在做好本行业系统消防安全大检查的同时，联合开展重大火灾隐患排查整治；规划、国土、住建、工商、安监、城管、公安等相关部门联合进行综合治理，对单位自身确无能力整改的，提请政府组织协调有关部门解决。

    第三，多警联合重拳出击。警务督察、治安、消防和公安派出所加大联合执法力度，最大限度地把精力放到火灾多发、问题集中连片的区域，全面开展清查排查。警务督察负责对各警种、派出所多警联勤工作开展情况定期督查并进行通报；各单位宣传部门做好对重大火灾隐患单位整改的正面报道和暗访曝光工作。

    第四，执法分明合理整治。抽调执法专家成立了技术指导组，对发现的重大隐患要求必须全部录入消防监督管理系统，并依法下达《重大火灾隐患整改通知书》，明确整改措施和时限，督促单位按期整改到位。对逾期未整改的重大火灾隐患单位，用足用好责令“三停”、临时查封、强制执行、拘留等执法手段，从严从重处罚。

    第五，社会舆论跟踪整治。充分利用主流媒体和门户网站、微博、微信等设立重大火灾隐患曝光台，对未整改销案的政府挂牌督办重大火灾隐患单位进行集中曝光，形成舆论高压态势，对于举报重大隐患的，一经查实，给予重奖，充分调动群众参与热情，形成群防群治的浓厚气氛。

    多措并举 同步促进

    为保证重大火灾隐患集中整治专项行动扎实开展，市政府成立了以副市长雷鸣为主任，由公安、发改、教育、消防等25家单位相关负责人组成的领导小组。

    6月11日，副市长雷鸣专题听取了消防支队领导关于两个专项行动开展情况的工作汇报，强调消防支队要强化隐患排查整治，认真总结工作实践中好的做法和经验，以隐患排查为抓手，大力推进火灾防控工作，全面彻查，不留死角，确保全市火灾形势持续平稳。并针对天水经济技术开发区火灾隐患较为集中这一现状，于6月16日带领公安、消防、住建等部门对经济技术开发区进行消防安全检查，约谈开发区消防工作分管领导，与其签订火灾隐患整改责任书。对全市显存重大火灾隐患由市政府副秘书长汪杰刚召集各相关行业单位，召开专门会议，将责任明确到职能部门，明确具体的负责领导和督办人员，建立整改工作周调度机制，明确火灾隐患单位法人代表是火灾隐患整改第一责任人，负责整改资金和整改措施的落实，按期完成整改任务，指定专人加强整改期间消防安全管理。对因整治不力、履责不到位导致发生火灾的，严肃追究责任。

    天水市公安消防支队领导和麦积区常务副区长牛新虎带领区安监、工商、住建、商务、旅游、公安、综合执法、街道办等多部门对麦积区3家久拖未改的重大火灾隐患单位进行了集中检查，督促主管部门逐级落实监管责任，确保挂牌单位按期整改隐患。同时，天水市公安消防支队党委联合街道办、工商、旅游、综合执法、安监、商务、住建等相关职能部门，对秦州区、麦积区的4家重大火灾隐患挂牌单位负责人进行了集中约谈，加大了对久拖不改隐患单位的曝光力度。

    同时，天水市公安消防支队督促隐患单位制定火灾隐患整改计划，明确隐患单位整改期限，强化隐患整改前安全措施，每周以书面形式向列管公安机关消防机构汇报一次隐患整改进度。并联合天水建筑设计院组织成立全市重大火灾隐患集中专项整治行动技术服务指导组，针对各县、区上报的重大火灾隐患台账进行技术把关，合理确定整改时限，提出整改对策，指导制定整改方案。市、县(区)两级消防部门与全体消防监督执法人员签订责任状，按照“谁检查、谁负责”的原则，对已检查的社会单位建立台账，确保检查一家，放心一家，彻底清除现存火灾隐患。检查中发现有符合重大火灾隐患判定条件的，对每一处火灾隐患进行详细的登记造册，一律依法立案进行整改。

    在督促隐患单位制定火灾隐患整改计划的同时，组织各行业、部门和系统单位开展消防安全自查自改活动，按照落实消防工作责任制“不放松”、坚持部门齐抓共管“不放松”、强化消防宣传教育“不放松”和狠抓消防监督管理“不放松”的“四不放松”原则，发动全社会共同整治火灾隐患，全面提高社会火灾防控能力。全市消防监督执法部门以在建工程、高层地下建筑古城古镇和文物古建筑，彩钢板建筑，易燃易爆单位，“三合一”和“九小场所”为重点，全面摸排重大火灾隐患和消防安全违法行为，确保专项行动取得实效。并通过认真开展半年消防安全形势分析，查找薄弱环节，积极推动政府、有关部门提升公共消防安全水平。

    在重大火灾隐患集中整治专项行动全面开展后，全市将在相关媒体集中发布重大火灾隐患和消防安全违法行为信息，对全市重大火灾隐患单位逐一进行曝光，同时曝光隐患单位主管部门，大力营造整治火灾隐患的氛围。

    社会监督 从严整治

    6月6日，麦积区公安、工商、旅游、安监、住建、商务、街道办等10个政府部门约谈当地3家重大火灾隐患单位，并声明对重大隐患开展联合督办。据了解，这是该区首次在重大火灾隐患整治中使用部门联合的“高压”管制，“部门之多、压力之大”均在重大火灾隐患取缔中创最高标准。

    记者从麦积区消防大队了解到，目前，麦积区共有3家重大火灾隐患单位，多属消防自动设备“跟不上趟”和消防规划缺少“远见”的10年以上老建筑，“历史遗留问题严重，整改工程量巨大”，重大火灾隐患单位在约谈会上的整改报告中提到，在为时一年的整改期中，3家重大火灾隐患单位已经花费了1000余万元用于整改，但仍有过半火患处于“待治”状态，其中不乏连续两年被政府挂牌督办的重大火灾隐患单位。

    7月4日，来自北京设计院方面的电气、土建、结构等4位工程师“空降”天水，为当地重大火灾隐患的整改“支招”。当天，天水消防支队防火监督执法人员、社会专家和火患当事单位将难题摆到“台上面”研讨。有重大火灾隐患的3家单位之一——天水桥南家居建材城总占地面积780亩，总建筑面积171600平方米，12个分区中有19个场馆存在重大火灾隐患，经过一年整改期，目前仍有13个场馆的火患未能消除。4位来自北京的工程师经过综合考量，对其整改给与了民生定位。

    工程师建议，该建材市场的火患整改应着重恢复增加基础的消防系统设施功能，特别是疏散通道、安全出口、消防车道等方面的整改，以达到对初期火灾防御、保护的目的，全力确保人的安全，“最大化发挥重大火灾隐患整改的民生效益”。

    记者从天水市消防支队获悉，在实施多部门联合督办后，除多警联动采取临时查封、强制执行、责令“三停”、行政拘留等执法手段外，各部门也会对重大火灾隐患进行逐个地区、逐个行业、逐个单位的清理排查。逾期不改的重大火灾隐患单位，还将被通报发改、工商、旅游、金融、保险等部门，将此作为信用评定、项目、证券融资、银行贷款、保险费率厘定、星级评定的重要依据，列入消防安全不良行为公布范畴向社会公布。

    截至目前，天水市公安消防支队在全市范围集中开展了执法专项行动，执法力度明显增强，一批火灾隐患被彻底铲除，该支队紧紧抓住工作目标不放松，层层“把关设卡”，全力推进重大火灾隐患活动深入开展。活动开展以来，按照重大火灾隐患判定标准，排查社会单位千余家，排查率100%，对排查出的桥南建材市场、花园酒店等重大火灾隐患单位，提请政府挂牌督办，支队成立的消防技术服务队10余次到基层隐患单位开展论证并指导单位整改隐患，全力确保火灾形势稳定。

    自重大火灾隐患集中整治专项行动开展以来，市政府网站，市电视台《直播天水》、《这方热土》、《龙城119》栏目和《天水日报》等媒体曝光火灾隐患28条；在全市12万用户家中数字电视开机画面显示西安市消防安全提示，在电视点播模块设立消防之窗，数字电视用户只需按键便可进入消防之窗板块点播学习消防安全知识；全市宾馆酒店推广安装数字电视智能消防宣传系统，形成了集中整治重大火灾隐患的强大舆论攻势。

    下一步，我市将认真吸取上阶段工作中存在的问题和不足，深入推进消防安全突出问题和重大火灾隐患集中整治专项行动，强化对社会消防安全管理，保持火灾隐患排查整治的高压态势，继续加大消防宣传教育力度，确保全市火灾形势的持续稳定。