动真碰硬督查 从严把关指导

    市委第三督导组

    全市教育实践活动转入第二环节以来，第三督导组坚持思想不松、标准不降、力度不减，紧扣目标要求，强化指导检查，较好地完成了各项督导工作任务。目前，武山县15个乡镇和76个单位全部召开了专题民主生活会，516个党组织召开了专题组织生活会；甘谷县15个乡镇和77个单位全部召开了专题民主生活会，406个基层党组织召开了专题组织生活会，民主评议党员工作进展顺利。

    一、深入学习理论，牢牢掌握工作主动权。坚持先知、先学、先掌握，做到先学一步、多学一点、学深一些，努力吃透中央和省委精神，提高自身理论水平、政策水平和工作能力，增强督导工作的全局性、前瞻性、准确性和针对性。坚持学中干、干中学，主动参加督导单位中心组有关专题学习讨论，边学习边工作，把完成督导任务的过程作为进一步加深理解政策、要求和方法的过程，作为积极服务、不断提高的过程，为扎实督导好教育实践活动打下了良好的基础。

    二、突出重点环节，切实增强工作针对性。把握工作方向，坚持标准质量，注意方式方法，超前安排、超前指导，抓好各项工作落实。在深化思想认识上，督促督导单位扎实开展专题民主生活会前学习教育，两县四大组织领导班子先后分5个专题，组织开展了5轮集体学习，帮助个别班子成员打消了“怕惹麻烦、怕丢面子、怕得罪人、怕收不了场、怕有损权威”的“五怕”思想顾虑。在征求意见上，采取发函征、上门征、会议征等10种方式，广泛征求各方面意见建议。组织督导单位先后多次进行集体“会诊”，多轮反复聚焦，集体查摆班子“四风”问题，共同“会诊”个人问题。在谈心交心上，按照“四必谈”要求，坚持既点明问题、帮找原因，又提出要求，纠正了一些同志思想认识上的偏差，做到了把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等“六个谈透”。在民主生活会上，对准备工作整体情况进行了严格审核，并全程参加指导了两县四大组织的专题民主生活会，由于准备工作充分，两县各级领导班子专题民主生活会既红脸出汗又鼓劲加油，既严肃认真又气氛热烈，达到了团结—批评—团结的目的。同时，我们还对武山县四门镇、杨河乡、鸳鸯镇和甘谷县古坡乡、武家河乡等10个乡镇及部门的民主生活会准备情况进行了指导检查，全程参加了武山县法院、检察院、鸳鸯镇和甘谷县法院、检察院、八里湾乡等10个单位及乡镇的民主生活会，参加了甘谷县大石乡麻坪村等5个基层党组织的专题组织生活会。

    三、坚持严督实导，努力提高工作实效性。严格执行督导工作方案，督促各单位按计划、有步骤扎实开展各项工作，确保教育实践活动不走过场、收到实效。对学习教育不扎实、不到位的单位，不怕得罪人，不掩盖问题。在督导工作中重点把好了“三个关”。一是对照检查材料关。明确提出撰写对照检查材料时必须做到“三见三符合”，即：剖析材料要见人见事见思想，要符合中央和省、市委定的标尺，防止浮在表面；符合各自的“画像”和思想实际，防止“千人一面”；符合整改措施切实可行的要求，防止搭建“空中楼阁”。按照这一要求，先后开展了4轮的严格审核把关。二是把好质量关。对督导单位第二环节实施方案和工作计划、查摆问题质量、谈心交心情况、班子和党员批评意见等进行认真审核，并提出修改意见。三是把好进度关。严格按照市委的安排部署，遵循各个层次的阶段要求扎实有序推进，使各单位的教育实践活动规定动作都能与市委的安排步调和节奏保持一致，保证了第二环节的工作质量。

    总体来看，我们督导单位的教育实践活动进展顺利，成效明显。但与市委的要求相比，还存在一些差距和不足：一是进展不够平衡，一些党组织特别是村级和学校的学习教育没有做到常抓不懈，对关于教育实践活动新精神、新部署的学习没有及时跟进；二是个别单位谈心谈话不够深入，班子成员之间相互批评意见相对较少；三是个别单位领导班子和班子成员对照检查材料“四风”问题条目化，整改措施空话套话多，可操作性不强；四是部分单位即知即改和专项整治工作成效不够明显，整章建制工作还没有全面铺开。

    下一步，我们将认真贯彻落实市委的新部署、新要求，督促督导单位在对第二环节工作进行认真“回头看”的基础上，重点抓好以下工作：一是督导各单位扎扎实实开好专题组织生活会，认真搞好民主评议党员工作，并在每个县参加5个基层党组织的专题组织生活会；二是认真做好县四大组织领导班子“两方案一计划”和班子成员整改清单审核工作，并对部分乡镇和部门的“两方案一计划”进行抽查审核；三是督促认真抓好专项整治工作，特别是督促抓好省委确定的三项重点任务的整治落实工作；四是督促提前研究谋划整改落实、建章立制环节工作，确保教育实践活动健康有序开展。

    找准找实“四风”问题 真刀真枪开展批评

    中共天水市秦州区委

    在教育实践活动第二环节，秦州区继续坚持高标准、严要求，以开好专题民主生活会和组织生活会为重点，深入查摆问题，坚持即知即改，开展专项整治。我们体会，第二环节的关键就在于找准找实“四风”问题，开展有“辣味”的批评。

    一、消除思想顾虑，在提高认识上下足功夫。针对一些干部思想顾虑较重，担心查摆多了怕揪辫子、开展批评怕得罪人等问题，我们采取了一些对症管用的措施办法。一是深化学习，对照拷问。要求各级党组织和党员干部深入学习，紧密联系思想、工作和生活实际，认真对照“四面镜子”和“三严三实”要求，以焦裕禄精神和“红脸出汗”的标准扪心拷问，使党员干部认识到有思想顾虑是党性不纯、不敢自我净化的表现，为开展批评奠定了基础。二是深入指导，严格要求。针对一些单位查摆问题不准不实，谈心谈话避重就轻、不温不火的问题，民主生活会前，区委领导带头深入乡镇街道、区直部门等48个单位进行指导，提出明确要求，鼓励大家放下思想包袱，变压力为动力。三是约谈批评，舆论倒逼。对征求意见、梳理问题不到位的4个单位“一把手”、2个督导组长进行约谈。集中开展“践行群众路线、聚焦整改行动”系列访谈，组织“一把手”上电视。

    二、反复聚焦“四风”，在查摆问题上求准求实。在第一环节，我们征求到的意见大多是民生诉求方面的，反映“四风”问题的不多。对此，我们采取“四找”措施：相互之间帮助找，坚持领导干部“四必谈”，既肯定成绩，又指出问题和不足，班子主要负责同志主动约请谈，班子成员之间互相找时间谈，一对一、面对面地摆问题、讲短板、提意见，推心置腹，努力把问题谈开谈透，在反复交心谈心中形成共识。集体讨论一起找，针对征求意见工作建议多、“四风”问题少，班子问题多、个人问题少的现象，召开专题会议，集体讨论研究，查摆班子问题，共同会诊个人问题。静下心来自己找，以我们自己列出的51项161种“四风”方面表现为准，主动深挖细查，确保问题找得准、查得实。严审对照检查材料找，抓住审核材料这一关键，及时下发对照检查材料撰写通知和审核流程，分两次专题培训区委督导组。区委主要领导对各单位班子和主要负责同志对照检查材料逐一进行审阅，提出明确修改意见。全区共查摆出班子“四风”问题1536条，个人“四风”问题9676条。

    三、严格程序要求，在开展批评上红脸出汗。坚持把“真刀真枪、刺刀见红”和有“辣味”作为衡量民主生活会质量好坏的标准，要求各单位在每个同志对照检查的基础上，相互进行严肃认真的批评，保证达到预期效果。突出压茬有序。制订下发民主生活会和组织生活会方案，明确了具体时间和工作要求，在区四大组织的示范带动下，区、乡各级层层跟进、有序召开。突出领导指导。区四大组织领导多次深入联系点，审阅对照检查材料，与班子主要负责人谈心谈话，24名区级党员领导干部全程参与指导了所联系乡镇街道、部门的专题民主生活会，提出了具体要求，区纪委、区委组织部派员参加了各单位的专题民主生活会。突出会议主题。各单位班子及成员瞄准“四风”问题，真刀实枪开展批评和自我批评，查摆问题、剖析根源，明确整改措施，达到了统一思想、增进团结的目的。突出会后整改。民主生活会后，各单位及时对会议情况进行了通报，修改完善班子和个人对照检查材料，归类整理相互批评意见，形成会议专报。

    四、坚持即知即改，在专项整治上确保实效。在公开承诺的基础上，制订出台软弱涣散基层党组织整顿方案，对排摸出的84个软弱涣散党组织进行了整顿转化。结合中央21项专项整治，秦州区组织安排了30项专项整治，对违反中央八项规定的39名领导干部和其他人员分别给予行政处分和组织处理，对4名领导进行了函询和谈话；腾退超标办公用房面积1173.92平方米；清理清退超标公车8辆；清理“吃空饷”干部15人，排查企业兼职党政领导干部21人，清理7人。

    下一步，我们将以这次会议为契机，按照中央和省、市委的总体部署要求，在深化学习上下功夫，在即知即改上下功夫，在整改落实上下功夫，在专项整治上下功夫，在建章立制上下功夫，确保教育实践活动持续推进、善始善终。

    贯彻整风精神 严格党内生活 开展严肃认真的批评与自我批评

    麦积区花牛镇党委

    全市教育实践活动转入查摆问题、开展批评环节后，我们把搞好这一环节工作作为整个教育实践活动取得实效的关键来抓，特别是围绕高质量召开民主生活会，扎实开展学习教育、征求意见、谈心谈话、对照检查等各项工作。

    一、做足会前准备，统一思想认识。为了开好专题民主生活会和组织生活会，镇党委作了扎实充分的准备。一是精心组织学习。把习近平总书记重要讲话精神、“三严三实”要求、焦裕禄精神和兰考县委、临夏州委、和政县委以及天水市委、麦积区委常委班子专题民主生活会领导讲话精神作为重要内容，采取多种形式，在专题民主生活会前开展了7轮集中学习。二是广泛征求意见。采取问卷调查、设置征求意见箱等形式，召开“两代表一委员”、专家人才、村组干部等七个层面座谈会，广泛征求党员群众“原汁原味”的意见建议5860条，归纳梳理“四风”及其他方面的问题239条。目前，已经即知即改涉及民生问题139条。三是深入查摆问题。镇党委班子及成员在主动查找问题的基础上，及时召开专题会议，对征求到的意见建议进行分析研究、集体会诊，梳理汇总班子“四风”问题19条，个人“四风”问题114条。先后8次讨论班子对照检查材料，前后修改了12次，班子成员对照检查材料普遍修改了10次以上。四是认真撰写对照检查材料。根据征求到的意见及查摆的“四风”问题，紧密联系个人思想和工作实际，认真撰写对照检查材料，镇党委班子及成员对照检查材料分别通过区委督导组、活动办和市委活动办审核。五是普遍谈心交心。按照“四必谈”要求，从6月下旬开始，集中安排1个月时间开展谈心交心活动。主要领导与班子成员、38个村“两委”负责人开展了谈心谈话，班子成员之间相互进行谈心谈话。每名班子成员对其他成员都提出了3条以上意见，对一些未见人见事、“辣味”不够足的进行补课重谈。

    二、贯彻整风精神，开展有“辣味”的批评。在专题民主生活会上，党委班子成员按照“真刀真枪、见筋见骨”的要求，把整风精神贯穿于批评与自我批评全过程，做到了批评自己“怕不辣”，接受批评“不怕辣”。9名班子成员共查摆“四风”问题114条，充分体现了敢于直面问题的勇气，真正达到了红脸出汗的效果。每位党委成员自我批评后，其他班子成员都对其进行一对一的批评，提出两条以上的批评意见，最多的4条，共提出批评意见200多条，人均22条左右。大家在相互批评中敞开心扉，直奔主题，“实”字当头、本色相见，点到了痛处，戳到了麻骨，受到了一次难得的思想教育和党性锻炼。

    三、抓实会后整改，积极回应群众关切。针对查摆出的突出问题，把改进工作作风、回应群众关切作为出发点和落脚点。一是针对城郊村社情民意复杂、遗留问题多的实际，坚持领导包村蹲点制度，领导干部每月到所包村蹲点不少于3天，驻村干部每年对所驻村农户遍访1次，村干部每季度至少对重点家庭遍访1次，开展访能问计、访怒化怨、访贫解忧。8月份以来，镇村两级干部对全镇38个村所有农户走访一遍，收集征地拆迁、城中村改造、道路交通以及各类矛盾纠纷等问题74个，已协调解决61个。二是针对镇村干部服务意识不强的问题，在镇机关实行挂牌制度，干部在上班时间或各种公务活动中必须挂牌上岗，挂牌内容包括相片、姓名、职务、联系电话及岗位承诺，干部一言一行置于群众监督之中，改变了“门难进、脸难看、事难办”的现象。推行村干部轮流坐班服务制度，将坐班情况与村干部考核、工资相挂钩，确保村级组织活动场所“门常开、人常在、事常办”。三是针对留守儿童疏于管理的问题，积极开展“关爱留守儿童行动”，镇村两级干部、学校教师和1200多名留守儿童结成了关爱对子。今年以来，已为留守儿童捐赠书本2600余册。四是针对群众反映的出行难、吃水难、环境卫生差的问题，积极整合项目资金，新建了沈家河渭河大桥、白家河罗家沟堤防工程，实施巧河村153户移民搬迁工程，对赵集、毛集等6个村的道路进行硬化和沙化，解决了卜王、董塬等6个村的安全饮水。

    下一步，我们将以这次会议为契机，认真贯彻习近平总书记提出的“五个准确把握”和省委书记王三运“防止十个忽略”的要求，立足城郊镇实际，扎实推进教育实践活动，抓紧制订“两方案一计划”和个人整改清单。严格审核把关，指导村级班子和镇属单位开好专题组织生活会，进一步建强基层班子，全力抓好整改落实和建章立制工作，积极破解发展难题，推动全镇经济社会跨越科学发展。

    深化教育实践活动 加快企业转型升级

    天水风动机械股份有限公司党委

    开展党的群众路线教育实践活动以来，根据市委的统一部署，在市委第二十三督导组的精心指导下，风动公司按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总体要求，坚决反对“四风”，扎实推进教育实践活动，取得了初步成效。

    一、加强学习教育，打牢思想基础。先后组织十多次集体学习，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话和省委王三运书记、市委王锐书记关于教育实践活动的讲话精神。通过严格对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”和焦裕禄精神、“三严三实”要求，促进广大党员领导干部对照典型找差距，剖析问题查根源，触动思想，触及灵魂。坚持开门搞活动，广泛征求意见建议，扎实开展谈心活动，相互坦诚交换意见，明确了问题和不足，有效提升了党员领导干部促进发展的内生动力。

    二、坚持开门纳谏，真心查摆问题。多渠道广泛征求各方面意见建议，领导班子及成员认真撰写对照检查材料，组织召开高质量专题民主生活会和28个党支部专题组织生活会，以整风精神开展批评和自我批评，认真查摆问题根源。经过深挖细查，归纳梳理出理论学习不够深入、调查研究心态浮躁、科研开发思路滞后、制度执行时松时紧、勤俭办企意识淡化等方面的“四风”问题22条。针对查摆出的“四风”问题，公司领导班子和班子成员主动对号入座、遇事接茬、逐一认领。特别是对一些党员领导干部党风党纪党性不完全符合形势任务、落后于职工群众等问题，做到边学边改、即知即改。通过开展专项治理，完善规章制度，有效推动了反对“四风”和改进作风的制度化、规范化、常态化，为企业转型升级、稳健发展鼓劲加油，同时使职工确实感受到了教育实践活动带来的新气象和新变化。

    三、坚持即知即改，强化内部管理。在教育实践活动中，公司一班人针对查摆的突出问题，坚持以严的标准、严的要求、严的举措，按照整改方案内容要实、即知即改进度要实、多措并举保证要实的标准，从强化内部管理入手，做到领导带头真改实改，回应关切有责有为。针对应对市场变化思路滞后的问题，公司及时召开中期营销会议和代理商专题会议，对营销策略进行调整，同时加大打假力度，使主导产品在市场竞争中牢牢占领一席之地。针对新产品在市场推广不力的问题，公司技术部门制定了新的考核激励机制，加快液压凿岩机和防霜机等新产品的收尾工作，加速推进新产品市场化。针对内部管理中的浪费现象，公司从节能降耗入手，对生产锅炉进行技术改造，采用新工艺对废气回收利用，仅此一项一年为企业节约生产用煤3000吨，创造经济效益150多万元。针对生产管理中的薄弱环节，公司选择部分生产车间进行独立核算、自负盈亏的市场化运作新模式，降低了生产成本，提高了企业经济效益。

    四、注重转型升级，促进生产经营。通过扎实开展教育实践活动，风动公司一班人进一步统一了思想，振奋了精神，坚定了信心，明确了加快企业发展的战略思路。一是按照“转型升级、提质增效”的总目标，进一步强化企业管理，加快推进公司“十二五”重点项目的实施。二是大力实施科技领先战略，坚持以科技为支撑，推动产品结构升级换代，让更多独有的、领先的战略产品尽快占领市场，努力提高科技在风动公司发展中的贡献率。三是坚持以市场为导向，建立市场倒逼机制，提高对市场的响应速度，全力抢占市场的制高点。目前，尽管企业面临市场形势严峻、生产竞争加剧的不利局面，但公司全体职工心往一处想，劲往一处使，促进了生产经营工作稳中有升。今年1至7月份，实现工业总产值较上年同期增长13.9%，实现利税1520万元，较上年同期增长19%。

    教育实践活动没有完成时，只有进行时。与市委的要求及企业干部职工的期待相比，我们的工作还存在一定的差距。下一步我们将认真贯彻落实市委精神，进一步巩固深化教育实践活动成果，以强化思想建设、作风建设、廉政建设和组织建设为抓手，乘教育实践活动的东风，以作风建设的新成效凝聚干事创业的正能量，不断探讨风动发展的新模式，进一步拓宽视野，提高起点，坚定不移地实施“走出去”战略，拓展企业发展空间，寻求新的发展机遇，为天水经济社会发展作出我们应有的贡献。

    狠抓“四风”正警风 根植群众赢民心

    市公安局党委

    教育实践活动中，市公安局党委牢牢把握让群众受益、让群众满意的最终目的和根本标准，紧扣“为何从警、如何做警、为谁用警”，“补精神之钙、除‘四风’之害、祛行为之垢、立利民之制”，抓实规定动作、搞好自选动作、突出立行立改，取得了实实在在的成效，使广大民警思想作风有了明显转变，素质能力有了明显提升，服务效能有了明显提高，积极有效地回应了基层民警、市民群众的呼声和期盼。

    一、坚持领导带头，教育和实践两结合。教育实践活动，领导班子、领导干部是重点。解决好党委班子、班子成员的问题，其他方面的问题就会迎刃而解。在开展第二批教育实践活动前，局党委率先“预热升温”，在全市公安机关组织开展了“治乱治堵百日整治”行动，“照镜子、正衣冠”，在全警掀起了深刻的思想风暴，对作风之弊、行为之垢作了全面大排查、大扫除。第二批教育实践活动展开后，我们严格按照中央、省市委部署和要求，突出抓“一把手”和“一把手”抓，局党委班子成员带头做到“认识高一层、学习深一步、实践先一着”，一级抓一级、层层抓落实。以“反对四风，服务群众”为重点，以“从严治警、科技强警、执法规范化、管理精细化”为抓手，结合“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，坚持边学边改、边查边改、即知即改、立行立改，做到了内容、方式、时间、人员“四到位”。在抓好规定动作的基础上，积极创新自选动作，开设了“领导干部大讲堂”，建立了约谈、述职工作机制，把群众路线落实到了每一项决策、每一次执法、每一次服务上，用实际效果来检验作风是否转变、群众工作能力是否提高，杜绝了空喊口号、坐而论道。

    二、坚持问题导向，查摆和整改齐步走。教育实践活动开展以来，我们征求各类意见、建议1405条，梳理找准了机关“部门病”、领导班子的“突出病”和班子成员的“个人病”。对查摆出的问题，结合公安实际，突出了“六抓六转”，即：抓学习，转学风；抓规范，转“两风”；抓管理，治“威风”；抓制度，正警风；抓细节，纠奢风；抓窗口，转作风。狠抓制度的废、改、立工作，制定和完善了11个方面26项制度，研究推出了9项便民利民措施，户政、出入境、消防、交警、车驾管等以办证办事为主的窗口单位大幅缩短办证时限，公开简化办事流程，提高了服务效能。

    三、坚持分类指导，执法部门和窗口服务同规范。教育实践活动开展以来，局党委紧密结合各警种、各部门的职能定位，精心设计符合要求、务实管用的具体载体，分类施策，分层管控。组织开展了大练兵、大比武、大培训，全面提升了治安防范、打击处理、应急处突、综合研判、指挥调度、执法规范等工作能力和水平。对于群众反响强烈的问题，我们组织开展了为期三个月的“执法活动回头看”专项整治，对“不作为、慢作为、乱作为”，“办关系案、人情案、金钱案”“零容忍”，绝不允许滥用手中权力，侵犯群众合法权益。针对群众深恶痛绝的“两抢一盗”、“黄赌毒”、涉众型经济犯罪、网络等新型犯罪，我们组织开展了“百日破案攻坚行动”，接连打出了组合拳，取得了实实在在的效果。

    四、坚持开门搞整改，回应群众关切。针对群众反映强烈的会所中的歪风、严重刑事犯罪、制假售假、网络犯罪、电信诈骗等突出问题，我们迅速部署，立即行动，组织开展了为期半年的社会面治安防控和冬春、夏秋社会治安专项整治和专项行动，依法严厉打击、深入排查整改、坚决堵住隐患漏洞，及时破获了一批大案要案、积案现案，有力地打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，有效震慑了各类违法犯罪活动，进一步维护了社会公平正义，切实增强了市民群众的安全感和满意度。

    五、坚持统筹兼顾，两手抓两不误。群众路线教育实践活动开展以来，我们面对错综复杂的形势和繁重艰巨的任务，坚持敏锐感知、主动作为，坚持政治安全、有责必担，以群众路线教育实践活动的成效检验我们公安各项工作，圆满完成了市委市政府部署的重大活动安保、维稳处突、治安防控、打击犯罪各项任务。在教育实践中，锻造了队伍，提升了能力，队伍日常管理更加制度化、警务活动更加程序化、工作质量更加标准化，公安队伍的战斗力、公信力和满意度得到了前所未有的提升。

    下一步，我们将以这次会议精神为指导，进一步深化教育实践成果，推动公安工作转型跨越。

    一是既巩固好已有的工作成效，又持续抓好深化整改落实的各项工作。二是既总结好市局机关教育实践活动的成果，又指导好基层公安机关教育实践活动的深入开展。三是既做好维护社会稳定各项工作，又努力发挥好公安机关服务改革发展的重要作用。