让低保真正惠及广大困难群众

    ——天水市民政局在群众路线中开展低保专项整治综述

    ●天天天水网记者 王晓馨

    民生问题大如天。作为与群众生活息息相关的窗口单位，天水市民政局以开展党的群众路线教育实践活动为契机，把整治城乡低保中优亲厚友、错保漏保、发放不公等问题作为回应群众关切、即知即改的重点，在全市广泛开展了城乡低保清理工作，让低保真正惠及广大困难群众。

    为了使低保更加公平、公开、公正、透明，市民政局围绕清理重点，全面开展工作，每个县区都抽调不少于100人的工作力量，组成工作小组，农村低保采取“逐村过”、“逐户核”的办法，赴各乡镇进村入户进行拉网式的清理排查；城市低保采取“逐户过”、“逐人核”的方式，通过信息核对、入户调查、组织听证、张榜公示、审核审批的工作程序，把不符合条件的保障对象清理出去，把符合条件的保障对象纳入低保范围。目前，全市共清退出城乡低保对象11987户、34486人。新纳入保障的10240户、30980人。

    在开展城市低保工作中，组织低保听证是保证低保公平、透明很重要的一环。9月10日上午，麦积区桥南街道埠南社区开展了一场低保听证会，通过申请人陈述申请低保理由，调查人员介绍入户调查情况，评议会成员对申请人和调查人进行质询，无记名投票，当场唱票宣布结果等环节，确定低保对象，然后对表决结果进行为期7天的张榜公示，接受居民监督。“这已经是我们社区开展的第5次听证会了，通过听证，累计清退23户申请对象。”麦积区桥南街道埠南社区书记胡玮玲向记者介绍，为了体现听证会的公正、公开，埠南社区从人大代表、政协委员、老党员、老干部中选取了热心知情、敢说真话、品德优秀的居民代表，组成了30人的低保听证信息库。每次听证会时，随即抽取9—11人参加。坐在听证席今年60几岁的许大爷就是听证信息库成员中一名，“这是我第3次参加听证会，感觉很民主、很透明，因为我们对低保申请对象的情况都比较熟悉，所以会作出更公正的决定。”

    记者在采访中了解到，不仅仅只有麦积区桥南街道埠南社区组建了低保听证信息库，全市各乡镇、街道、村委、社区都成立了“低保民主评议小组（委员会）”，有的乡、村两级还成立了“村民议事监督委员会”，确保了民主评议会议制度的健康运行。

    此外，市民政局对低保对象实行动态管理，同时实行定期报告制度，建立了低保对象定期核查制度，由乡镇、街道组织人员对低保对象家庭人口、财产、收入等情况进行定期核查，准确掌握其家庭成员和收入变化情况，及时进行调整；规范了资金发放，城乡低保资金坚持社会化发放，其中，农村低保补助金按季度发放，在每个季度第一个月的10日前，通过“一折通”发放到保障对象手中，城市低保按月发放，在每月10日前，将补助资金由代发银行拨付到个人账户；规范了资料档案管理，完善了低保工作日常管理档案，即公文、报表、会议纪要、保障对象花名册、民主评议记录、公示记录、保障资金发放台帐等，实行县区、乡镇（街道）、村（社区）三级管理，县区、乡镇（街道）两级建立了文字和电子两种档案管理方式；低保对象档案做到一户一档，分类管理，档案资料齐全，变更情况及时入档。

    市民政局有关负责人向记者介绍，下一步，市民政局将按照城乡低保专项整治工作方案，组织工作组对城乡低保清理和规范工作进行督查，要求农村低保清理不彻底的进行‘回头看’，问题仍然存在的进行专项整治，确保清理规范活动不走过场、取得实效。城市低保在进一步加强信息核对的基础上，扎实做好由县区民政部门会同乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）委会的三级联合入户核查，组织好由县区民政部门低保工作人员、乡镇人民政府（街道办事处）分管民政领导、民政办主任、居民代表等组成的低保对象听证会，按程序进行低保听证，对听证结果进行张榜公示，公示无异议的，进入审批程序，确保使有限的低保资金惠及困难群众。