依法治市是贯彻落实依法治国基本方略的具体实践。近年来，我市创新载体大力开展普法宣传，搭建平台、健全机制推进依法治市，加强组织领导分层分类指导依法行政、公正司法等工作，积极探索法治天水建设途径，依法治市和法治天水建设取得了明显成效。今天的天水，法治理念、法治意识已深入人心，依法办事已成为广大干部群众的共识和自觉行动，公平、正义的良好法治环境已日臻成熟，区域法治建设走在全省前列。所有这些，不仅保障了全市经济社会发展各项工作依法有序开展，而且塑造了天水良好的法治形象和发展形象。

    高度重视 保障依法治市工作开展

    党的十五大确立了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，十七大、十八大进一步提出和强调了全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的战略任务，深入开展依法治市工作，开展区域法治创建即“法治天水”建设的重要性越发突出。在推进依法治市，建设社会主义法治城市的进程中，市委、市政府始终把依法治市工作当作引领全市政治文明建设的重要载体，加强领导，统筹谋划，科学部署，积极回应人民群众的期望和要求的同时，根据形势发展的需要，就相关重大问题适时做出决策部署，不断加强依法治市工作的组织领导和办事机构建设，督促建立了一系列推动工作规范化、正规化的制度，确保了依法治市工作的有序深入开展。

    开展法治天水建设是深化依法治市工作的新平台，为进一步加快法治天水建设步伐，市委、市政府响亮地提出了“推进依法治市，建设法治天水”的口号，并于2013年2月印发了《法治天水建设实施纲要》。纲要明确了开展法治天水建设的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和保障措施，涵盖了我市区域法治建设的方方面面，成为指导我市依法治市和开展法治建设的纲领性文件。

    推进普法 夯实依法治市工作基础

    普法是依法治市和法治天水建设的基础性工作。在推进依法治市和法治天水建设的工作中，我市创新形式，积极开展普法活动，还在去年在全市范围部署开展了“七大活动”，即“法律七进”活动、基层法治创建活动、领导干部法治培训活动、“诚信阳光执法司法”活动、执法司法规范化建设年活动、司法体制改革调研活动、法治文化建设活动。通过这些深入扎实的法制宣传教育和法治实践，广泛传播了法律知识，进一步坚定全市上下法治建设的中国特色社会主义方向，提高了广大干部群众的法律意识和法律素质，提高了全社会法治化管理水平，推动形成了自觉学法、守法、用法的社会环境。

    在大力开展普法活动的同时，我市还以开展法治县区、法治乡镇、民主法治村、民主法治社区、法治校园、诚信守法企业、学法用法示范机关、依法行政示范单位创建为抓手，在先行试点的基础上，不断总结推广工作经验，优化点上成果，推动面上工作。截至目前，全市已创建5个国家级、79个省级、106个市级、395个县区级“民主法治村”，8个省级、5个市级“民主法治社区”；7个省级、31个市级“诚信守法企业”；30个“依法治校示范学校”。其中法治秦安建设受到了全国表彰，法治秦州建设高起点谋划、高规格启动，创出了新亮点。秦安、秦州还被确定为全省法治县市区创建重点推进县区。

    搭建平台 依法治市工作有序推进

    推进依法治市必须坚持立足实际，紧跟发展形势，牢牢把握特定阶段的中心工作，始终做到与时俱进。为确保依法治市工作契合时代发展要求和广大群众的意愿，我市根据依法治市阶段性要求，积极搭建工作平台，促进依法治市工作有序有效开展。一是“知行统一，学用结合”。要求各级领导干部坚持依法决策，行政执法和司法人员坚持依法行政、公正司法，社会各界和广大人民群众不断养成严格遵守法律规范、依法开展生产经营、自觉维护法律权威的良好习惯。二是“侧重基层领域，抓好制度建设”。着眼于抓基层、打基础，把依法治村、依法治企、依法治校作为工作重点，以制度化建设为核心，依法开展村务、厂务、校务等规范化管理。

    三是“公开制、责任制”。大力开展村务、厂务、校务、政务公开，广泛推行执法责任制及其各项配套制度，充分发挥人民群众的积极性、主动性，在公开事务、公开承诺、公开规范、公开责任的基础上，形成浓厚的社会监督氛围，使人民群众真正成为推动依法治市工作的主体力量。四是分不同层次和领域开展“法治创建”。其中在基层领域开展了“民主法治村”、“民主法治社区”、“诚信守法企业”创建活动。奖优汰劣，实行动态管理。在机关，开展了“依法行政示范单位”、“学法用法示范机关”创建活动。在地方层面主要是部署开展了“法治县区”、“法治乡镇”创建活动，通过积极探索、大胆实践，取得了一定成效，为全面开展“法治天水”建设做了必要铺垫。

    创新机制 确保依法治市工作落实

    依法治市工作是一项复杂的系统工程，建立科学有效的推动机制是确保工作顺利开展的关键。近年来，市委、市政府不断创新工作机制，一些行之有效的制度陆续建立和完善，在实际工作中起到了加速器的作用。一是高度重视领导和办事机构建设。成立市依法治市领导小组，对领导小组成员单位及办公室工作职责进行了分解，促进了工作的规范化、正规化建设。二是探索制定了依法治市工作的阶段性考核评估体系，把各项具体工作以任务指标的形式予以明确，量化考核，确保了阶段性目标任务的圆满完成。三是着眼于推动“法治天水”建设的新任务，在依法治市8个专项工作领域设立了9个指导联络组，制定了10项工作制度。专项工作指导联络组的成立和工作制度的确定，解决了依法治市工作整体与局部、一般性与特殊性的矛盾，在实际运行中发挥了积极作用。各县区参照市上的模式，都成立了隶属于依法治县、依法治区领导小组的专项工作指导联络组，建立了相应的工作制度。

    党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的战略决策，区域法治建设迎来了新的历史时期，推进依法治市、建设法治天水责任重大，任务光荣。为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，市依法治市领导小组已经作出了一系列部署，各项工作正在扎实开展。相信随着市委、市政府相关重大决策的出台，我市依法治市和法治天水建设必将翻开新的篇章。